為有效解決居住地與戶籍地不一致導(dǎo)致困難群眾申辦低保、特困供養(yǎng)等社會救助“多地跑”“折返跑”難題，近日，云南省民政廳印發(fā)《關(guān)于全面開展居住地申辦低保特困供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）明確，困難群眾在全省居住地和戶籍地均可申請辦理低保、特困供養(yǎng)等社會救助業(yè)務(wù)，打破戶籍限制，讓群眾申辦低保更便利。

　　2015年，云南省開展居住地申辦臨時救助工作，對持有居住證或在當?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的，由居住地實施臨時救助，切實發(fā)揮“解急救難”的積極作用。2021年3月，云南省在部分地區(qū)開展居住地申辦低保等社會救助改革試點工作。各地在試點期間努力探索居住地申辦低保等社會救助流程，建立戶籍地、居住地信息核查協(xié)作機制，取得積極成效。

　　此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》明確，在居住地生活的云南省戶籍人員，基本生活存在困難的，可由1名持有居住證滿1年以上的共同生活家庭成員作為申請人，以家庭為單位向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出低保申請。共同生活的家庭成員中有非云南省戶籍的，可由1名云南省戶籍家庭成員作為申請人，以家庭為單位向戶籍所在地或向持有居住證滿1年以上的居住地提出申請。無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力，持有居住證且在居住地居住滿1年以上的云南省戶籍的老年人、殘疾人和未成年人，可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出特困人員救助供養(yǎng)申請。申請有困難的，居住地村（居）委會可代為提出申請。有條件的地區(qū)，可適度放寬居住地申辦低保、特困供養(yǎng)條件。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，可參照“單人戶”納入保障范圍。

　　在認定及救助標準方面，《指導(dǎo)意見》提出，在居住地申請低保、特困供養(yǎng)的，應(yīng)當執(zhí)行居住地收入財產(chǎn)認定標準，符合條件的按程序納入保障范圍，并按居住地低保補助標準、特困人員救助供養(yǎng)標準發(fā)放救助金；對在居住地認定的分散供養(yǎng)特困人員，由居住地縣級民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人員，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入家庭中具有勞動能力的人員。

　　此外，《指導(dǎo)意見》對居住地低保、特困供養(yǎng)申請?zhí)岢隽宿k理時限，明確居住地低保、特困供養(yǎng)申請辦理時限和戶籍地申請一致，應(yīng)當自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成。特殊情況下，以及有需要戶籍地配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的，可以延長至45個工作日。

　　省民政廳要求，在居住地獲得救助的對象，若居住地發(fā)生變化，應(yīng)向原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）委會主動報備。經(jīng)居住地縣級民政部門查實，確定已離開居住地生活達1年以上的，可停止發(fā)放低保金。（李丹丹）

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