3月7日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省數(shù)字政府建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），明確提出全省數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。

　　根據(jù)目標(biāo)，到2025年，全省政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應(yīng)用系統(tǒng)有效運(yùn)行，建成一批人民群眾滿意度高、社會(huì)效益顯著的標(biāo)志性成果。到2035年，與云南省邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。

　　打造政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上總門戶

　　《方案》提出數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用架構(gòu)、層級(jí)架構(gòu)和建設(shè)管理架構(gòu)，明確進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，是全省推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

　　技術(shù)架構(gòu)包括“四橫三縱”七大體系。“四橫”即業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、共性應(yīng)用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系；“三縱”即安全保障體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行維護(hù)體系。

　　《方案》提出，全省將以部門履職和機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在應(yīng)用上，統(tǒng)籌集約建設(shè)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等各類系統(tǒng)普遍使用的共性、標(biāo)準(zhǔn)性通用組件和平臺(tái)，為各地各部門便捷開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)提供通用“工具箱”。

　　同時(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌集約建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云，承載各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；升級(jí)完善電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋和各地各部門全部接入，提供集約高效、安全穩(wěn)定、按需使用的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。健全全省公共數(shù)據(jù)資源目錄，建設(shè)完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)等設(shè)施；建立健全各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，整合、匯聚各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全省共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系。

　　數(shù)字政府業(yè)務(wù)應(yīng)用架構(gòu)基于統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐體系（以下簡稱“公共技術(shù)平臺(tái)”），按照統(tǒng)分結(jié)合的模式建設(shè)各類應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一建設(shè)全局性、引領(lǐng)性、融合性的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

　　“一網(wǎng)通辦”聚焦利企便民，完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)“云事通”移動(dòng)服務(wù)端，打造政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上總門戶和唯一移動(dòng)服務(wù)端，全量集成各地各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“只上一個(gè)網(wǎng)，能辦所有事”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”聚焦精準(zhǔn)治理，打造“云治慧”管理平臺(tái)，打破條塊分割，逐步整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的運(yùn)行、監(jiān)測、監(jiān)管數(shù)據(jù)，按主題構(gòu)建分析監(jiān)測模型，實(shí)現(xiàn)省域治理可感、可視、可控、可治新模式。“一網(wǎng)協(xié)同”聚焦協(xié)同辦公，打造全省黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)“云政通”，實(shí)現(xiàn)組織在線、溝通在線、業(yè)務(wù)集成，推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行高效協(xié)同，全面提升工作效能。

　　層級(jí)架構(gòu)按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，實(shí)行省、州市兩級(jí)平臺(tái)支撐，省、州市、縣三級(jí)應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行保障，并按有關(guān)要求與國家平臺(tái)對(duì)接。公共技術(shù)平臺(tái)由省統(tǒng)一規(guī)劃、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中政務(wù)云、數(shù)據(jù)資源池、共性應(yīng)用支撐平臺(tái)應(yīng)充分整合原有資源，實(shí)行省統(tǒng)一部署或省、州市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)部署、互聯(lián)互通；電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行省級(jí)規(guī)劃，省、州市兩級(jí)建設(shè)和管理。

　　建設(shè)管理架構(gòu)將按照國家關(guān)于健全推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制的要求，堅(jiān)持職責(zé)明晰、統(tǒng)籌有力的原則，加快理順省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)管理體制和省、州市、縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府形成合力，將建立省級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心和數(shù)字政府咨詢智庫。

　　打造一網(wǎng)管全局省域治理新模式

　　《方案》圍繞數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃了七大工程，分別為構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、建設(shè)智能集約的平臺(tái)支撐體、建立專業(yè)高效的建設(shè)管理體系、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。

　　《方案》提出，要全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。完善“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)。圍繞群眾辦事堵點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、流程優(yōu)化等方式，著力解決辦事證件、證明材料問題，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升群眾辦事便利度，探索推進(jìn)“多卡合一”“多碼合一”，進(jìn)一步提升群眾獲得感。

　　根據(jù)《方案》，全省將構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地各部門組織機(jī)構(gòu)、人員信息在線分級(jí)分層管理，推進(jìn)工作交流會(huì)商在線化、移動(dòng)化、協(xié)同化。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”省域治理平臺(tái)“云治慧”。省級(jí)構(gòu)建省域治理綜合監(jiān)測分析平臺(tái)，州、市統(tǒng)一使用省級(jí)平臺(tái)或者按需建設(shè)州、市級(jí)治理綜合監(jiān)測平臺(tái)，通過平臺(tái)實(shí)時(shí)整合政府部門運(yùn)行、監(jiān)測、監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立分析監(jiān)測模型，結(jié)合大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息集中呈現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)多維分析、穿透分析，動(dòng)態(tài)掌握整體運(yùn)行態(tài)勢、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和預(yù)判問題，進(jìn)行科學(xué)決策和管理指揮，打造一網(wǎng)管全局的省域治理新模式。

　　對(duì)于數(shù)據(jù)的共享，《方案》明確，要構(gòu)建和優(yōu)化政策法規(guī)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和相關(guān)專題庫，形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，提升數(shù)據(jù)資源使用效益，通過數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造和優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。探索政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，逐步建立政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放目錄和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)信息資源開發(fā)利用。

　　《方案》指出，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造，探索通過數(shù)據(jù)要素資源的開發(fā)、流通和利用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等全過程，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展方面，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文旅、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域融合應(yīng)用，探索打造數(shù)字化生活模式。（張怡）

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