關(guān)注

近期，云南省紅河、玉溪、麗江、昭通等州市發(fā)布《2022年度消費(fèi)維權(quán)典型案例》，“預(yù)付消費(fèi)”投訴案例多次出現(xiàn)，“辦卡容易退卡難”“預(yù)付消費(fèi)難維權(quán)”等問(wèn)題備受關(guān)注。預(yù)付消費(fèi)究竟“卡”在哪？這類案例有些什么特點(diǎn)？記者采訪了云南省多位法律界人士，請(qǐng)他們分析了預(yù)付消費(fèi)案例的成因，為市民支招、避坑。

預(yù)付消費(fèi)成為投訴熱點(diǎn)

近年來(lái)，云南省健身房、美容院、按摩店、理發(fā)店、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)大量采用“預(yù)付費(fèi)辦卡”的經(jīng)營(yíng)模式，甚至部分大型超市、面包店、水果店也采用“預(yù)付費(fèi)充值返利”的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。隨著預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的增多，矛盾多、糾紛雜、維權(quán)難等問(wèn)題也浮出水面。

據(jù)紅河哈尼族彝族自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局12315投訴舉報(bào)中心2022年度消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)顯示，2022年，紅河州預(yù)付式消費(fèi)投訴量明顯增加，問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是部分企業(yè)由于現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)困難等原因，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，于是關(guān)停門店；二是商家在籌建過(guò)程中就宣傳和發(fā)售會(huì)員卡，但正式營(yíng)業(yè)后無(wú)法兌現(xiàn)相關(guān)承諾，變身強(qiáng)制服務(wù)或變相漲價(jià)；三是店鋪關(guān)停后將辦卡會(huì)員轉(zhuǎn)移到其他店鋪，后續(xù)商家服務(wù)降級(jí)，還有的消費(fèi)者被迫數(shù)次轉(zhuǎn)卡。其中“小店老賴”現(xiàn)象非常突出。部分經(jīng)營(yíng)者在銷售預(yù)付卡時(shí)，僅給消費(fèi)者提供一張卡片或在自己的系統(tǒng)內(nèi)登記一些簡(jiǎn)單信息，未與消費(fèi)者訂立條款明確的書面合同，導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題后消費(fèi)者維權(quán)難。

針對(duì)預(yù)付消費(fèi)成為維權(quán)難題的成因，云南天外天律師事務(wù)所律師、云南省律師協(xié)會(huì)行政與依法治國(guó)法律業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員李軍認(rèn)為，在預(yù)付款消費(fèi)中，消費(fèi)者承擔(dān)了主要風(fēng)險(xiǎn)。由于預(yù)付款消費(fèi)是經(jīng)營(yíng)者先收費(fèi)而后提供商品或者服務(wù)，因此在雙方的消費(fèi)意向達(dá)成之后，可能發(fā)生各種意外導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)完成交易，如門店搬遷、消費(fèi)者搬家導(dǎo)致消費(fèi)不便或者經(jīng)營(yíng)者不按約定提供商品或服務(wù)等，當(dāng)這些情況發(fā)生時(shí)，消費(fèi)者往往希望終結(jié)和經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)合同。同時(shí)，很多消費(fèi)卡都規(guī)定有消費(fèi)期限，并且寫明到期不消費(fèi)的預(yù)付款資金概不返還，通過(guò)格式條款侵犯消費(fèi)者的利益，此外還有經(jīng)營(yíng)者店鋪倒閉或轉(zhuǎn)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，這些情況容易引發(fā)投訴。

預(yù)付消費(fèi)存在監(jiān)管盲區(qū)

針對(duì)預(yù)付消費(fèi)維權(quán)難問(wèn)題，昆明市西山區(qū)法院法官李余余表示，在預(yù)付式消費(fèi)中，消費(fèi)者很難對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信息進(jìn)行全面了解，特別是經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等方面，在決定預(yù)付費(fèi)購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)存在信息片面、不對(duì)稱的情況。同時(shí)，在生活中，商家不具備發(fā)卡資質(zhì)、不按規(guī)定發(fā)卡的情況仍然大量存在。預(yù)付消費(fèi)存在監(jiān)管盲區(qū)，例如在單用途預(yù)付卡管理方面，《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》指出，商務(wù)部門要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。但該《意見》只要求購(gòu)卡時(shí)對(duì)達(dá)到一定數(shù)額的卡執(zhí)行實(shí)名制，并沒有對(duì)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。此外，當(dāng)前占重頭的教育、健身類企業(yè)等推行預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者游離于規(guī)制之外；個(gè)體工商戶發(fā)售預(yù)付卡還未納入管理。

云南省多位法律界人士在受訪時(shí)還談到，2012年11月起施行的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》中規(guī)定，從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人，開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)適用本辦法，但并未涵蓋教育、健身類企業(yè)。加上相關(guān)的第三方資金存管制度尚不完善，一旦經(jīng)營(yíng)者卷款“跑路”后，消費(fèi)者找不到被訴方，由于缺乏證據(jù)，難以通過(guò)行政和司法方式進(jìn)行有效維權(quán)，這就導(dǎo)致一些違法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)轉(zhuǎn)移陣地，繼續(xù)坑害消費(fèi)者，而消費(fèi)者維權(quán)之路困難重重。

消費(fèi)者如何“避坑”

針對(duì)如何防范預(yù)付式消費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，李余余法官建議，消費(fèi)者不要輕信廣告和商家的口頭承諾，盡量選擇規(guī)模大、信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)；辦理預(yù)付卡前，應(yīng)積極查詢經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)付業(yè)務(wù)備案信息等，對(duì)于優(yōu)惠力度極大的充值要多問(wèn)多想，經(jīng)受住促銷的誘惑。

辦理預(yù)付卡時(shí)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確預(yù)付卡的功能、價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件、有效期限或次數(shù)、使用權(quán)限、遺失補(bǔ)辦、退卡（款）條件、違約責(zé)任等各類事項(xiàng)。消費(fèi)者要仔細(xì)閱讀預(yù)付規(guī)則及其他要求，如有經(jīng)營(yíng)者作出不公平、不合理規(guī)定，標(biāo)注“最終解釋權(quán)歸本經(jīng)營(yíng)者所有”等提示，免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任或排除消費(fèi)者權(quán)利時(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)。對(duì)于存在有疑慮的內(nèi)容時(shí)，要取得商家明確答復(fù)后再?zèng)Q定是否繼續(xù)交易。消費(fèi)者在辦理預(yù)付卡時(shí)，要充分考慮自身實(shí)際情況后再購(gòu)買或充值，且每次充值金額不宜過(guò)多，要謹(jǐn)慎選擇預(yù)付金額過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)的消費(fèi)，以避免承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)。

此外，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者涉嫌非法集資時(shí)，在雙方無(wú)法協(xié)商解決的情況下，可以通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)注意留存證據(jù)，主要有四樣：合同、付款記錄、使用記錄、經(jīng)營(yíng)者“跑路”的通知，及時(shí)向消協(xié)、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門舉報(bào)或向公安部門報(bào)案，避免“辦卡容易退卡難”的現(xiàn)象發(fā)生。（記者 王怡文）

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