記者從5月15日召開的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上了解到，為全面助力云南省基層治理能力提升，破解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政責(zé)權(quán)不清、有責(zé)無權(quán)等問題，云南省日前研究出臺(tái)《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（簡稱《行政職權(quán)基本目錄》《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》），并出臺(tái)決定、組織培訓(xùn)實(shí)施。

基層是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，基層治理是國家治理的基石。黨中央、國務(wù)院高度重視基層治理，強(qiáng)調(diào)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)擴(kuò)能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力和水平。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，去年4月以來，省委編辦會(huì)同省委組織部、省委改革辦、省司法廳、省政務(wù)服務(wù)管理局成立專班，研究起草了兩個(gè)目錄。今年3月經(jīng)省深改委審議，兩個(gè)目錄以省政府決定形式正式印發(fā)。兩個(gè)目錄的出臺(tái)，對推動(dòng)云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能作出了制度安排，意義深遠(yuǎn)。

《行政職權(quán)基本目錄》對國家法律法規(guī)和云南省立法設(shè)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須履行的86項(xiàng)法定職權(quán)進(jìn)行了明確。《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》對縣級部門可以下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的142項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行了明確。這些行政職權(quán)涉及縣級住建（城市管理）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水利、文化市場、消防等13個(gè)部門的職權(quán)事項(xiàng)。其出臺(tái)和實(shí)施，將有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定職權(quán)不明晰導(dǎo)致的“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在基層治理中的屬地責(zé)任，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級部門的職責(zé)邊界，做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)能匹配，防止工作相互“推諉扯皮”，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平。

考慮到全省各地發(fā)展不均衡的實(shí)際，省委編辦在編制《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》所涉142項(xiàng)行政職權(quán)時(shí)，采取了“菜單式”目錄，各地可依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際“點(diǎn)菜”，選取急需且有能力承接的事項(xiàng)，再由縣級人民政府決定后下放。

為抓好兩個(gè)目錄的組織實(shí)施，省政府明確，州、市政府要對兩個(gè)目錄的落實(shí)負(fù)總體統(tǒng)籌責(zé)任，縣級權(quán)責(zé)清單管理部門要負(fù)責(zé)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單的編制、指導(dǎo)實(shí)施等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為權(quán)責(zé)清單的實(shí)施主體要規(guī)范行使各項(xiàng)行政職權(quán)。今年9月底前，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)形成自己的權(quán)責(zé)清單，12月底前完成縣級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的賦權(quán)事項(xiàng)移交。（朱丹）

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