云南省林業(yè)和草原局、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省鄉(xiāng)村振興局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確提出，云南鼓勵(lì)各類資本“進(jìn)山入林”，到2025年全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)6000萬畝以上。

　　推廣“藥菌菜草”種植模式

　　《意見》明確到2025年，云南省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)到6000萬畝以上，年產(chǎn)值達(dá)3000億元以上。涉林下經(jīng)濟(jì)國家級(jí)龍頭企業(yè)5家以上，省級(jí)龍頭企業(yè)100家以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，云南明確大力發(fā)展林下種植業(yè)、積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè)、適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、大力發(fā)展森林景觀利用、育強(qiáng)壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)林下產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、培育林下經(jīng)濟(jì)特色品牌、拓展產(chǎn)銷貿(mào)易服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　具體來說，在林下種植業(yè)方面，因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林草等種植模式，聚焦“十大云藥”，突出發(fā)展藥食兩用中藥材品種，以三七、天麻、滇重樓、石斛、砂仁、草果、滇黃精、云茯苓、白及等道地藥材為重點(diǎn)，建設(shè)林下藥材種植基地。充分利用林下或林緣仿野生培育羊肚菌、香菇、木耳、大球蓋菇等高產(chǎn)高效菌類，推廣示范種植。推進(jìn)魔芋、金雀花、刺五加、長(zhǎng)蕊甜菜、山藥等林菜種植基地建設(shè)。培育一批國家林下種植示范基地，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式。

　　在林下產(chǎn)品采集業(yè)方面，培育發(fā)展野生菌類、森林蔬菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)。加大人工保育促繁力度，以松茸、牛肝菌、松露、干巴菌、雞樅等高原特色野生食用菌為主，創(chuàng)新采取“封山保育、人工促繁、包山養(yǎng)菌”等方式促繁育菌。開展筍用竹、楤木、香椿等林下采集類資源的培育。在林下養(yǎng)殖業(yè)方面，以地方特色優(yōu)質(zhì)品種為主，依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，在林內(nèi)適度發(fā)展家畜、家禽、林蜂等。充分發(fā)揮云南獨(dú)特多樣的森林景觀資源優(yōu)勢(shì)，打造國家森林步道、特色生態(tài)旅游線路、新興生態(tài)旅游地品牌。開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林人家建設(shè)，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等行業(yè)深度融合，逐步完善森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。

　　放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體培育方面，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本“進(jìn)山入林”，培育引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，引進(jìn)專精特新企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。扶持小而特的本土特色企業(yè)向特而精、精而強(qiáng)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立“兩山合作社”，大力推行“公司+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，建立完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員通過發(fā)展或參與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，云南將招引培育一批產(chǎn)地初加工經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)林下產(chǎn)品產(chǎn)地趁鮮初加工。積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。支持林下精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高附加值和綜合效益。在質(zhì)量安全監(jiān)管上，將完善云南林草產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加快制定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系以及林下產(chǎn)品追溯體系。在特色品牌培育上，云南將推動(dòng)建立“云”系列林下產(chǎn)品品牌體系，做優(yōu)做強(qiáng)拳頭產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各類博（展）覽會(huì)，擴(kuò)大品牌影響力。

　　在貿(mào)易服務(wù)上，優(yōu)化傳統(tǒng)線下市場(chǎng)布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品上線交易。推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林下經(jīng)濟(jì)”營(yíng)銷模式。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期舉辦展銷活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加大林區(qū)道路、灌溉、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入，將其納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排。支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展，探索推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品流通設(shè)施數(shù)字化有效銜接，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《意見》還提出，云南將深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三權(quán)”分置，進(jìn)一步放活集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。允許通過租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式，有償使用國有森林資源資產(chǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（廖興陽）

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