日前，昆明市政府辦公室印發(fā)《昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》顯示，昆明將通過樞紐設(shè)施“一體化”等5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、15條措施，到2025年，實(shí)現(xiàn)昆明樞紐貨運(yùn)吞吐規(guī)模達(dá)到6500萬噸，打造西南地區(qū)國(guó)際大宗貨物集散中心、中國(guó)—中南半島國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心，初步形成面向南亞東南亞的區(qū)域通道經(jīng)濟(jì)走廊。

大力推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)

《方案》提出，到2025年，昆明樞紐基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，大規(guī)模干線運(yùn)輸組織、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥配送、國(guó)際物流服務(wù)、跨區(qū)域通關(guān)一體化、海關(guān)特殊監(jiān)管服務(wù)等功能有效發(fā)揮，樞紐貨運(yùn)吞吐規(guī)模達(dá)到6500萬噸，入駐5A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到8家，多式聯(lián)運(yùn)比例達(dá)到40%以上。國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)行能力顯著提升，中老國(guó)際班列規(guī)模達(dá)到3000列、360萬噸。樞紐經(jīng)濟(jì)與通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，面向南亞東南亞的區(qū)域通道經(jīng)濟(jì)走廊初步形成。圍繞上述目標(biāo)，昆明提出實(shí)施樞紐設(shè)施“一體化”、通道網(wǎng)絡(luò)“補(bǔ)短板”、跨境物流“便利化”、樞紐經(jīng)濟(jì)“集群化”、運(yùn)營(yíng)機(jī)制“協(xié)同化”等5項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。具體來說，昆明將通過完善樞紐存量設(shè)施功能、補(bǔ)齊樞紐增量設(shè)施短板、促進(jìn)片區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等措施，推動(dòng)樞紐設(shè)施“一體化”建設(shè)。其中，以中老鐵路為通道、中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)列車為載體，加強(qiáng)安寧、磨憨兩個(gè)片區(qū)在樞紐業(yè)務(wù)、口岸共享等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)中老合作物流園安寧桃花村貨運(yùn)站國(guó)際陸港與磨憨鐵路口岸分工協(xié)同，提升運(yùn)輸效率，壓縮通關(guān)時(shí)間。

在通道網(wǎng)絡(luò)“補(bǔ)短板”方面，昆明將大力推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，加快完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，不斷完善通道網(wǎng)絡(luò)，包括持續(xù)常態(tài)化開行“昆明—北部灣”國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)、昆明安寧至成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)干線運(yùn)輸線路，并依托樞紐積極申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推進(jìn)王家營(yíng)西“中老+中歐、中亞，中老+西部陸海新通道”國(guó)際班列產(chǎn)品，以王家營(yíng)西物流樞紐為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)樞紐安寧、磨憨兩片區(qū)，力爭(zhēng)把昆明打造成為國(guó)際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。擴(kuò)大公鐵聯(lián)運(yùn)班列覆蓋范圍至緬甸、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡等東南亞國(guó)家，構(gòu)建我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)班列南向網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，探索應(yīng)用國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動(dòng)各類單證電子化，并逐步賦予國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。

實(shí)行“一站式”通關(guān)

在跨境物流“便利化”方面，昆明將依托磨憨鐵路口岸已具備的進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口糧食3種特定貨物品類的全程鐵路運(yùn)輸服務(wù)條件，充分釋放中老鐵路“黃金線路”運(yùn)能。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，融合樞紐跨境金融、跨境電商、國(guó)際保稅物流等功能，提升“通道”價(jià)值，培育樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)。全面提升磨憨口岸智能化監(jiān)管水平，實(shí)行封閉式監(jiān)管、“一站式”通關(guān)，提高口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)效。構(gòu)建綜合保稅區(qū)與保稅監(jiān)管場(chǎng)所互為補(bǔ)充、錯(cuò)位布局等保稅物流新格局。

在樞紐經(jīng)濟(jì)“集群化”方面，昆明將充分發(fā)揮昆明東站最大編組樞紐的優(yōu)勢(shì)，以王家營(yíng)西中心站為基點(diǎn)，支持桃花村、騰俊國(guó)際陸港開行鐵路貨運(yùn)專線、快運(yùn)班列，推動(dòng)中老鐵路、西部陸海新通道、中歐班列集結(jié)交會(huì)的通道建設(shè)，打造快速換乘的國(guó)際品牌，充分發(fā)揮面向南亞東南亞輻射中心效應(yīng)。加強(qiáng)與廣西北部灣、成都、重慶等西部陸海新通道重要樞紐銜接，促進(jìn)資源要素整合。密切與南亞東南亞重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心的合作，為構(gòu)建“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供支撐。

《方案》還明確通過暢通樞紐運(yùn)營(yíng)合作機(jī)制、完善樞紐運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制等措施，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制“協(xié)同化”。（記者廖興陽）

來源：昆明日?qǐng)?bào)

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