12月4日，云南省工業(yè)和信息化廳等5部門聯(lián)合發(fā)布《云南省天然橡膠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確，力爭2030年，云南橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　加快構(gòu)建天然橡膠產(chǎn)業(yè)體系

　　《實施意見》包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向4部分內(nèi)容，明確全省天然橡膠產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮原料和區(qū)位優(yōu)勢，以推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、補短板、造集群等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快構(gòu)建天然橡膠種植、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

　　《實施意見》明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，云南橡膠種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在850萬畝、46萬噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到600億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元；力爭2030年全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　在產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向方面，《實施意見》提出，以做大做強天然橡膠市場總量為引領(lǐng)，依托中老鐵路建設(shè)我國天然橡膠陸路通道，努力發(fā)展“資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”，提升全省天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。種植端以數(shù)字膠園建設(shè)為切入點，全面提升天然橡膠育苗、種植和管護的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；加工端以專用膠、特種膠、濃縮乳膠為重點，大力發(fā)展輪胎膠、乳膠制品和橡膠木制品等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；貿(mào)易端以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)金融賦能力度，在西雙版納州推動建設(shè)天然橡膠產(chǎn)業(yè)園及保稅監(jiān)管場所，打造面向東南亞、南亞的天然橡膠加工中心、貿(mào)易中心和倉儲物流中心。

　　16項重點任務(wù)助推橡膠三產(chǎn)融合

　　《實施意見》從優(yōu)化種植業(yè)，增強保障供給能力；提升加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；做強橡膠貿(mào)易，推動融合發(fā)展；補齊配套短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條4個方面提出16項重點任務(wù)。

　　在優(yōu)化種植業(yè)方面，《實施意見》提出，在西雙版納和普洱等資源好、管理強的優(yōu)勢膠園打造2家以上示范標(biāo)桿型數(shù)字膠園，逐步建成領(lǐng)跑行業(yè)的天然橡膠數(shù)字化供給體系；建立健全民營膠園“龍頭企業(yè)＋種植大戶”或“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制。

　　在提升加工業(yè)方面，《實施意見》提出，推進昆明、紅河等州市發(fā)展深加工產(chǎn)品，打造天然橡膠精深加工產(chǎn)業(yè)基地；以昆明、曲靖的化工園區(qū)為載體，重點聚焦子午胎等產(chǎn)品，打造橡膠制品的生產(chǎn)制造中心；依托普洱等州市橡膠種植基地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造橡膠制品和乳膠制品加工基地；推進西雙版納天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，夯實初加工和深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點打造“云象”“金鳳”“云膠”“曼列”“望天樹”等天然橡膠品牌。

　　在做強橡膠貿(mào)易方面，《實施意見》提出，引進和培育一批具有國際競爭力的橡膠貿(mào)易企業(yè)，支持昆明經(jīng)開區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)等發(fā)展天然橡膠總部經(jīng)濟；支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)等各類功能區(qū)發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)，在西雙版納推動建設(shè)天然橡膠產(chǎn)業(yè)園；在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)以及西雙版納，加快建設(shè)天然橡膠期貨交割倉庫，為天然橡膠產(chǎn)品大宗交易搭建平臺。

　　在延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面，《實施意見》提出，將天然橡膠產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)統(tǒng)籌推進，實施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，支持重點項目納入省級重大項目和“重中之重”項目建設(shè)；支持西雙版納和普洱等產(chǎn)膠州市和滇中地區(qū)合作，以“園中園”和“飛地經(jīng)濟”模式，共建專業(yè)化橡膠深加工園區(qū)；推動實施“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，增強二產(chǎn)三產(chǎn)帶動能力。同時，支持企業(yè)建立專家工作站、研發(fā)中心等科研平臺，開展高端輪胎膠等高端產(chǎn)品研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　在保障措施方面，《實施意見》明確，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，強化要素保障，強化督促通報。建立重點任務(wù)、重點項目督辦問題清單，實行“建立臺賬、跟蹤推進、辦結(jié)銷號”的督辦制度；加強督促，定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，推動重要政策、重點工作、重大項目落實落地。（楊敏）

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