冬日暖陽(yáng)下，昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)改擴建項目施工現場(chǎng)建設正酣——工地上吊車(chē)林立、工程車(chē)輛川流不息。遠處，金黃色的航站樓在陽(yáng)光下熠熠生輝，一架架飛機沿著(zhù)跑道滑行、起降……

　　與此同時(shí)，在20多公里外的昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站（中鐵聯(lián)集昆明中心站）內，堆積如山的集裝箱中間的空地上，裝卸車(chē)輛正來(lái)回穿梭，將裝有電子產(chǎn)品、百貨等貨品的集裝箱裝上中老貨運列車(chē)……

　　昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)改擴建工程東飛行區下穿通道項目施工現場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

　　這些忙碌場(chǎng)景，是昆明加快推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的一個(gè)縮影。

　　黨的十八大以來(lái)，在國家交通強國戰略的支撐下，昆明主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，圍繞云南建設“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的發(fā)展定位，明確了建設輻射南亞?wèn)|南亞的區域性國際中心城市和國際性綜合交通樞紐城市的目標。

　　昆明對自身的定位，也得到了國家層面的認可和肯定。

　　根據2021年初公布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》明確，昆明是國家規劃的20個(gè)國際性綜合交通樞紐城市之一。2022年，在云南省交通運輸廳的指導下，昆明成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單。

　　區位優(yōu)勢明顯，政策紅利疊加，昆明搶抓機遇，不斷完善綜合貨運樞紐服務(wù)功能，提升內外聯(lián)通輻射能級，樞紐作用不斷增強、地位持續鞏固……

　　強基礎 提升多式聯(lián)運“硬”實(shí)力

　　入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”，昆明有何底氣？

　　翻開(kāi)地圖，可以清晰地看到，昆明位于陸海新通道、長(cháng)江經(jīng)濟帶、孟中印緬國際經(jīng)濟合作走廊、中國—中南半島國際經(jīng)濟合作走廊、中國—東盟自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經(jīng)濟圈的交匯點(diǎn)，是我國面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，具有東連黔桂通沿海、北經(jīng)川渝進(jìn)中原、南下越老達泰柬、西接緬甸連印巴的區位優(yōu)勢，多重戰略交匯疊加、不斷釋放區位優(yōu)勢和開(kāi)放潛力。

　　不過(guò)，區位優(yōu)勢不會(huì )自動(dòng)轉化為發(fā)展優(yōu)勢，交通基礎設施得跟上。

　　黨的十八大以來(lái)，以昆明為核心，云南持續加快綜合交通運輸體系建設，加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通大通道建設，布局實(shí)施了“七出省五出境”高速公路網(wǎng)、“八出省五出境”鐵路網(wǎng)、“兩網(wǎng)絡(luò )一樞紐”航空網(wǎng)及“兩出省三出境”水路網(wǎng)，“硬聯(lián)通”網(wǎng)絡(luò )不斷延伸。同時(shí)，云南構建了以昆明為中心的“2廊4帶5軸”綜合交通經(jīng)濟走廊。

　　昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站（中鐵聯(lián)集昆明中心站）。王家營(yíng)西集裝箱中心站供圖

　　據公開(kāi)數據顯示，截至2022年底，云南公路總里程達31.6萬(wàn)公里，其中高速公路10249公里，居全國第2位。鐵路運營(yíng)里程達到4981公里，其中高鐵運營(yíng)里程1212公里；民用運輸機場(chǎng)總數達15個(gè)、居全國第4位。

　　在云南，以昆明為中心，一個(gè)內聯(lián)外通、通江達海的綜合交通網(wǎng)絡(luò )基本成形。

　　這其中，尤為值得一提的是中老鐵路。

　　開(kāi)通兩年來(lái)，中老鐵路累計發(fā)送旅客超 2420 萬(wàn)人次（國內段發(fā)送旅客 2046萬(wàn)人次）、貨物運輸超 2910 萬(wàn)噸（跨境貨物突破 600 萬(wàn)噸），貨物品類(lèi)由開(kāi)通初期的化肥、百貨等 10 多種擴展至電子、光伏、冷鏈水果等 2700 多種；國內 31 個(gè)省市區先后開(kāi)行中老鐵路跨境貨運列車(chē)，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等 12 個(gè)“一帶一路”共建國家。

　　有了底氣，昆明的入選可謂實(shí)至名歸。在一定程度上，這既是交通運輸部對云南交通在中國對外開(kāi)放格局中作出的卓越貢獻的肯定，也是對其在未來(lái)全國綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )布局中的樞紐地位的重視。

　　補鏈強鏈，基礎設施及裝備硬聯(lián)通是前提。入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”不久，昆明便及時(shí)發(fā)布了《昆明市綜合貨運樞紐補鏈強鏈實(shí)施方案（2022—2024年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補鏈強聯(lián)實(shí)施方案》），依托市內現有貨運站點(diǎn)，布局建設“長(cháng)水機場(chǎng)貨運樞紐、王家營(yíng)鐵路貨運樞紐、桃花村鐵路貨運樞紐、草鋪鐵路貨運樞紐、青山鐵路貨運樞紐及七甸鐵路貨運樞紐”六大貨運樞紐集群，加快構建發(fā)展“國際陸路多式聯(lián)運體系、陸空多式聯(lián)運體系、公鐵（海）多式聯(lián)運體系”三大聯(lián)運體系。

　　三大體系共遴選出重點(diǎn)支撐項目13個(gè)。其中：綜合貨運樞紐設施項目7個(gè)、集疏運項目1個(gè)及設備更新項目5個(gè)。

　　有了補鏈強鏈政策資金支持，六大貨運樞紐集群的13個(gè)重點(diǎn)支撐項目建設如火如荼。

　　昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)改擴建工程東貨運區項目施工區內，工人們忙碌不停。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

　　在昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)，與機場(chǎng)改擴建工程一道，改擴建東貨運區工程及東飛行區下穿通道和綜合管廊建設項目也在同步推進(jìn)，改擴建工程建成后，機場(chǎng)將擁有雙航站樓和4條跑道，可滿(mǎn)足年旅客吞吐量9500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、年起降63.3萬(wàn)架次的運輸需求。

　　在昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站，昆明鐵路國際班列海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所一期工程已建成投入使用，先后推出的快通模式、提前報關(guān)新模式、“一單制”業(yè)務(wù)模式等業(yè)務(wù)創(chuàng )新模式，持續提升貨物流通效率、降低企業(yè)成本，助力昆明打造區域性國際貨運班列集結中心。

　　在中老鐵路貨運列車(chē)進(jìn)出昆明的第一站——中誼村站，騰俊國際陸港冷鏈倉儲中心項目也在快速推進(jìn)，明年上半年可竣工投產(chǎn)，屆時(shí)將成為云南規模最大的冷鏈倉儲中心，極大提升昆明市的冷鏈貨運發(fā)展水平，補齊昆明市的冷鏈供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板……

　　據昆明市交通運輸局提供的數據顯示，截至目前，13個(gè)項目累計完成投資約27.86億元，投資完成度約27.92%。

　　建機制 疏通樞紐經(jīng)濟“經(jīng)脈”

　　在中老鐵路開(kāi)通兩年之際，不斷有捷報傳來(lái)——

　　10月8日，“滬滇·瀾湄線(xiàn)”國際貨運班列分別從老撾萬(wàn)象和上海開(kāi)出，上海-昆明-老撾萬(wàn)象貨運列車(chē)實(shí)現直達。

　　“滬滇·瀾湄線(xiàn)”國際貨運班列開(kāi)行首發(fā)儀式在中鐵聯(lián)集昆明中心站舉行。中鐵聯(lián)集昆明中心站供圖

　　12月3日，載有32車(chē)俄羅斯非金屬礦石產(chǎn)品的中歐班列在昆明搭上中老鐵路國際貨運專(zhuān)列后，從磨憨站出境，自此，“中老鐵路+中歐班列”國際鐵路運輸大通道正式打通。

　　12月12日，滿(mǎn)載中巴車(chē)、鼓風(fēng)機等貨物的首趟“湘滇·瀾湄線(xiàn)”（懷化—昆明—老撾萬(wàn)象）國際貨運接續班列，從懷化駛出，沿著(zhù)中老鐵路，途經(jīng)昆明，駛向老撾萬(wàn)象。

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　　如此長(cháng)距離、跨省甚至跨國的貨運運輸，如何確保貨運銜接順暢？

　　“鐵路、海關(guān)、企業(yè)三方信息實(shí)現了互聯(lián)互通，企業(yè)在貨物裝車(chē)前，就可以在場(chǎng)站內提前進(jìn)行海關(guān)申報，避免口岸申報時(shí)擁堵積壓，大幅降低了通關(guān)成本。”在昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站內，中鐵聯(lián)集昆明分公司副總經(jīng)理徐超解釋?zhuān)?022年，昆明鐵路國際班列海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所一期工程建成投入使用后，開(kāi)通了提前報關(guān)工作模式，實(shí)現鐵路與海關(guān)信息互聯(lián)互通，有效提升了昆明國際陸路多式聯(lián)運海關(guān)監管能力水平。同時(shí)，中心站聯(lián)合海關(guān)、鐵路等一同開(kāi)展的“快通模式+提前報關(guān)+瀾湄快線(xiàn)”新業(yè)務(wù)模式，對提高中老鐵路貨物流通效率、優(yōu)化物流模式、降低企業(yè)成本發(fā)揮了重要作用。

　　中鐵聯(lián)集昆明中心站內的昆明鐵路國際班列海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所。王家營(yíng)西集裝箱中心站供圖

　　據了解，截至目前，昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站承擔了云南路網(wǎng)70%的中老國際貨物發(fā)送量。

　　昆明鐵路國際班列海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所項目?jì)鹊奶崆皥箨P(guān)工作模式，不過(guò)是《補鏈強聯(lián)實(shí)施方案》要求的“軟聯(lián)通”工作的一部分。

　　根據《補鏈強聯(lián)實(shí)施方案》要求，在實(shí)現基礎設施及裝備硬聯(lián)通基礎上，還要實(shí)現規則標準及服務(wù)軟聯(lián)通、建立健全一體化運營(yíng)機制。在規則標準及服務(wù)軟聯(lián)通方面，要拓展綜合貨運樞紐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、提升貨運樞紐功能水平、打造國際貨物集結中心、推進(jìn)信息互聯(lián)互通互用、構建貨運樞紐產(chǎn)業(yè)體系；在建立健全一體化運營(yíng)機制方面，要強化多方聯(lián)動(dòng)合作機制、引培優(yōu)質(zhì)貨運市場(chǎng)主體、打通政務(wù)服務(wù)便利化堵點(diǎn)、打造通關(guān)一體化改革樣板。

　　實(shí)施一年多來(lái)，六大貨運樞紐集群你追我趕，拼建設速度，也比創(chuàng )新力度。

　　騰俊國際陸港東盟多式聯(lián)運倉儲物流園。王國峰攝

　　在青山鐵路貨運樞紐，騰俊國際陸港對既有設備進(jìn)行全面更新升級，裝卸、吊裝、倉儲作業(yè)效率大幅提升，運營(yíng)成本大幅節約，全面提高了客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，騰俊國際陸港與老撾大幅塔納楞陸港簽署了國際陸港間運營(yíng)聯(lián)通戰略合作協(xié)議，成為中國“一帶一路”倡議框架下簽署的第一份國際陸港間合作協(xié)議，也是中老鐵路開(kāi)通以來(lái)中老鐵路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區重要支點(diǎn)的第一個(gè)正式合作簽約項目。在此基礎上，騰俊國際陸又將合作不斷向南延伸，相繼與泰國曼谷蘭卡邦國際陸港、烏隆他尼府工業(yè)園區簽署合作協(xié)議，構建貿易大通道。

　　云南次區域國際物流基地。人民網(wǎng)記者 程浩攝

　　在七甸鐵路貨運樞紐，云南云鋁物流投資有限公司依托“云南次區域國際物流基地項目”和“云南次區域國際物流基地標準化服務(wù)能力提升項目”的實(shí)施，積極推進(jìn)氧化鋁運輸“散改集”工作，被相關(guān)部門(mén)評為物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展全國5個(gè)經(jīng)典案例之一。

　　在桃花村鐵路貨運樞紐，項目運營(yíng)單位通過(guò)市場(chǎng)調研、客戶(hù)走訪(fǎng)，為客戶(hù)提供了大宗散堆裝物資“公轉鐵、散改集、門(mén)到門(mén)”一站式全流程服務(wù)的運輸組織方案，相關(guān)經(jīng)驗得到廣泛推廣。

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　　規則及運營(yíng)機制等“軟聯(lián)通”不斷創(chuàng )建，無(wú)疑疏通了六大樞紐集群的“經(jīng)脈”，昆明國家綜合貨運樞紐涌動(dòng)澎湃發(fā)展勢能。

　　據昆明市交通運輸局提供的數據顯示，截至2022年底，昆明國家綜合貨運樞紐完成國際貨物運輸量1531.2237萬(wàn)噸；多式聯(lián)運換裝1小時(shí)完成率達83.1%，多式聯(lián)運量同比增長(cháng)16.3%；國際航空國際貨物吞吐量同比增長(cháng)30.8%；形成共建共用綜合貨運樞紐、培育經(jīng)營(yíng)多式聯(lián)運線(xiàn)路的協(xié)議45份；五大鐵路貨運樞紐集群為支撐的“昆明—北部灣”的集裝箱班列已常態(tài)化運行；依托樞紐集群已推動(dòng)形成4個(gè)樞紐經(jīng)濟區，產(chǎn)值規模近4000億元，已成為昆明經(jīng)濟轉型升級的重要支撐……

　　彰特色 打造“國際陸港”

　　“六大貨運樞紐集群通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平運營(yíng)，對區域倉儲設施、交通網(wǎng)絡(luò )、運力等物流資源整合利用，形成了較強的設施優(yōu)勢和集聚效應，助力全市物流資源集聚形成了新動(dòng)力。”昆明市交通運輸局相關(guān)負責人透露，經(jīng)過(guò)一年多建設，昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作成果豐碩，戰略支撐作用日益凸顯，集聚效應明顯增強，物流效率不斷提升，樞紐經(jīng)濟規模不斷壯大，昆明在國家大通道中的戰略地位得到顯著(zhù)提升。

　　中老鐵路國際貨運專(zhuān)列首達騰俊國際陸港。騰俊國際陸港供圖

　　補鏈強聯(lián)階段性任務(wù)圓滿(mǎn)完成，昆明市交通運輸局相關(guān)負責人補充總結道：“以基礎設施‘硬聯(lián)通’為基礎、以規則標準‘軟聯(lián)通’為支撐，昆明國家綜合貨運樞紐的國際陸路、陸空、公鐵（海）三大多式聯(lián)運體系已初具雛形。

　　連接大通道、聚集大物流、促進(jìn)大貿易、引育大產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的持續推進(jìn)，云南審時(shí)度勢，于近期推出了《中國·昆明國際陸港建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《陸港實(shí)施方案》），謀劃將昆明打造成為我國面向印度洋國際陸海大通道的戰略樞紐、在南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區具有國際影響力的一流陸港。

　　國際陸港怎么建？

　　《陸港實(shí)施方案》明確，將銜接國家物流樞紐布局和建設規劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要、昆明市及磨憨鎮國土空間規劃，構建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營(yíng)、晉寧青山片區為“兩翼”的昆明國際陸港建設布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動(dòng)力之芯”。

　　《陸港實(shí)施方案》還特別提出，要聯(lián)動(dòng)“五區”發(fā)展——推動(dòng)昆明國際陸港與中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、昆明綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　中鐵聯(lián)集昆明中心站。人民網(wǎng)記者 劉怡攝

　　從中可以清晰看到，《補鏈強聯(lián)實(shí)施方案》明確的六大貨運樞紐集群及三大聯(lián)運體系中的13個(gè)重點(diǎn)支撐項目，也成為昆明建設國際陸港的有力支撐。

　　這其中，王家營(yíng)西集裝箱中心站被寄予厚望。

　　《陸港實(shí)施方案》提及，2025年前，主要依托王家營(yíng)西集裝箱中心站，統籌中老國際貨運班列、中越國際鐵路聯(lián)運班列、中緬印度洋海公鐵聯(lián)運班列集成運作，建設區域性國際貨運班列集結中心。

　　以補鏈強聯(lián)重點(diǎn)支撐項目為支點(diǎn)，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，昆明國際陸港建設路線(xiàn)清晰明了：“到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港……”

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