政府工作報告

——2024年1月24日在云南省第十四屆人民代表大會第二次會議上

省人民政府省長 王予波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是本屆政府依法履職的第一年。以習近平同志為核心的黨中央給予云南極大關心支持，習近平總書記對云南工作作出重要指示批示、致信祝賀云南大學建校100周年，為云南高質量發(fā)展進一步指明前進方向、注入強勁動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“三個定位”，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，堅定不移推進市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，深入實施系列三年行動，難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，重點領域的一系列趨勢性方向性變化得到鞏固拓展，邁出了“三年上臺階”的堅實一步。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.2%、5.7%，社會消費品零售總額增長6.7%，地方一般公共預算收入增長10.3%，居民人均可支配收入增長5.5%，糧食總產(chǎn)量1974萬噸、創(chuàng)歷史新高。新時代以來，云南省經(jīng)濟總量繼2012年邁上1萬億元臺階后，用6年時間、在2018年邁上2萬億元臺階，面對世紀疫情等超預期因素影響，用5年時間、在2023年首次突破3萬億元大關，站在了新的發(fā)展起點上。

（一）產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，改造提升煙草、有色、化工等產(chǎn)業(yè)，以硅光伏和新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)18個月保持25%以上增速，高技術制造業(yè)增長21.2%，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，推動工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”轉變。花卉、中藥材等育種創(chuàng)新水平全國領先，“云嶺農(nóng)科110”創(chuàng)新服務平臺上線運行，有機農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)居全國第2位，打造6個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬億元。狠抓旅游市場秩序整治和服務質量提升，新增2個國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)，普洱景邁山古茶林文化景觀成功申遺，“有一種叫云南的生活”引領旅游發(fā)展新時尚，接待游客10.42億人次、旅游總收入達1.44萬億元。現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元。金融業(yè)增加值增長4.5%。成功舉辦2023騰沖科學家論壇，頒發(fā)首屆“騰沖科學大獎”。新增“兩院”院士3名。獲批新建全國重點實驗室3個。高新技術企業(yè)增長25%、總量突破3000戶，培育專精特新“小巨人”企業(yè)74戶、國家級制造業(yè)單項冠軍6戶。

（二）投資結構優(yōu)化實現(xiàn)新突破。制定實施高質量做好項目工作的指導意見，全力推動項目建設提質提效。省委、省政府堅持每個季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目，集中開工項目2751個，產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%、占全部投資比重首次過半、達50.4%，產(chǎn)業(yè)民間投資增長8.7%、占全部民間投資的65.8%，投資增長由房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉變。工業(yè)投資增長19.1%、規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第1位，能源、農(nóng)業(yè)、旅游投資規(guī)模均居全國前列。渝昆高鐵、滇中引水、昆明長水機場改擴建等重大項目扎實推進，滇藏鐵路麗香段、敘畢鐵路云南段開通運營，124個縣（市、區(qū)）通高速公路。

（三）對外開放合作打開新局面。務實推進面向印度洋國際陸海大通道建設，創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐＋瀾湄線”國際貨運班列，中老鐵路發(fā)展遠超預期，累計發(fā)送旅客超2500萬人次、運輸貨物超3000萬噸，運輸范圍覆蓋全國31個省區(qū)市、12個“一帶一路”共建國家，成為我國聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動脈。智慧口岸建設走在全國前列，全省口岸進出口貨運量增長32.2%，磨憨鐵路口岸成為我國對東盟的第一大鐵路口岸。云南省投資建設運營的暹粒吳哥國際機場如期通航，在周邊國家實施58個“小而美”民生項目。加快推進昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)和磨憨、河口、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，滬滇臨港昆明科技城建成開園。成功舉辦南博會、旅交會、產(chǎn)業(yè)轉移系列活動等，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長16%，實際利用外資增長20.7%。

（四）全面深化改革激發(fā)新活力。推動市場、創(chuàng)新、政務、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質，市場準入效能評估試點經(jīng)驗向全國推廣，政務服務事項網(wǎng)上可辦率98.02%、全程網(wǎng)辦率81.97%。創(chuàng)新建設中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，受到國家充分肯定并在全國推廣。信用建設榮獲全國進步單位、特色單位稱號。在全國率先啟動國企改革深化提升行動，國有企業(yè)利潤總額增長15.4%。制定實施加快民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見，建立政企常態(tài)化溝通交流機制，新增減稅降費及退稅緩費超450億元，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達52.3%。實有經(jīng)營主體632.26萬戶、為2020年底的1.7倍，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)首次超過全國平均水平，企業(yè)增長37.2%，“四上”企業(yè)增長17.7%。

（五）區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。省、州（市）、縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃全部編制完成。昆明區(qū)域性國際中心城市和曲靖副中心城市建設加快推進，昆玉、昆楚協(xié)同發(fā)展取得實效，滇西一體化和滇東北開發(fā)持續(xù)提速，沿邊城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力不斷增強。建成10個健康美麗文明智慧幸福縣城。開工保障性租賃住房5萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造18.19萬戶，新建改造地下管網(wǎng)6757公里。地級城市黑臭水體基本消除。實施學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動，新增3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位、33個全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、2個全國村莊清潔行動先進縣，10個縣（市、區(qū)）被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)業(yè)水價綜合改革走在全國前列。

（六）生態(tài)環(huán)境保護取得新成效。不折不扣推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。依法治湖工作取得重大進展，九湖水質總體向優(yōu)向好。地表水國控監(jiān)測斷面優(yōu)良比例94.1%、創(chuàng)歷史最好，六大水系出境跨界斷面水質100%達標，赤水河（云南段）入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率97.4%、細顆粒物平均濃度21.8微克/立方米，繼續(xù)保持全國前列。綠美云南建設全面提速，完成營造林418萬畝，新增綠化面積13.73萬畝，新建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、綠美村莊200個、綠美河湖296個。新增5個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。建成10個綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。清潔發(fā)電量占比為83.6%，非化石能源消費占能源消費總量比重為43%左右。

（七）人民生活水平再上新臺階。74.3%的財政支出用于民生。消除“三類”監(jiān)測對象風險65.19萬人，脫貧勞動力轉移就業(yè)327.97萬人，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1573.76萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.98萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%。新增退役軍人就業(yè)1.54萬人、殘疾人就業(yè)1.37萬人。新建、改擴建214所幼兒園，教師“省管校用”向初中延伸，普通高中幫扶實現(xiàn)縣域全覆蓋，職業(yè)教育“提質效”、高等教育“121”工程扎實推進。基本醫(yī)保參保率連續(xù)穩(wěn)定在95%以上。兜底保障361.7萬困難群眾基本生活。373個小區(qū)、19.67萬戶實現(xiàn)交房即交證。“雙提升”工程建設任務全部完成，1368家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提質達標，16個州（市）達到新版國家衛(wèi)生城市標準，血吸蟲病歷史性實現(xiàn)傳播阻斷。亞運會參賽成績歷史最好。累計創(chuàng)建137個全國民族團結進步示范區(qū)示范單位、居全國第2位，建成374個現(xiàn)代化邊境幸福村。主題教育期間完成民生實事1.41萬件。10件惠民實事全部辦結。

（八）安全發(fā)展能力得到新提升。恢復和新增耕地350萬畝，新建改造高標準農(nóng)田380萬畝。煤炭產(chǎn)量增長11.2%，火電出力創(chuàng)10年來最好水平，新能源成為第二大電源、投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破2000萬千瓦、為2022年的14倍，堅決落實“西電東送”任務，最大限度實現(xiàn)能源安全與經(jīng)濟增長“雙保雙贏”。地方債務風險有序化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.2%、10.9%。配合國家舉行高山峽谷地區(qū)地震救援演習，建立重特大地震災害“123”快速響應機制，科學應對隆陽5.2級、芒市5.0級地震。全力抗大旱防大汛，安全處置33起森林火災，有效應對17輪強降雨。全面建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的應急廣播體系。完善邊境立體化防控體系，堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙等跨境違法犯罪，邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。強化普法強基補短板，推進“護校安園”和防學生溺水等行動，開展民生訴求大排查大接訪大化解，起底整治交通安全和社會治安風險隱患，群眾安全感綜合滿意率再創(chuàng)新高。

一年來，我們始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真開展貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示“回頭看”，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷強化抓落實的立場、品質、能力和意志，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持續(xù)加強法治政府建設，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)等各方面監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)4件，制定修改廢止政府規(guī)章3件，高質量辦理人大代表建議746件、政協(xié)提案617件，滿意度持續(xù)保持100%。

過去一年的奮斗充滿艱辛、成績殊為不易，是在有力應對1961年有記錄以來最嚴重氣象干旱、能源供需緊張和房地產(chǎn)、綜合交通、水利三大行業(yè)投資下行等多重困難中取得的，是在克服經(jīng)濟發(fā)展周期性結構性矛盾中取得的，是在經(jīng)過艱苦卓絕三年抗疫斗爭后取得的。實踐證明，做好政府工作，必須深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。要堅持黨的全面領導，在旗幟鮮明講政治上樹立更高標準、落實更嚴要求，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委工作要求一貫到底、落地見效。要堅持高質量發(fā)展，一切符合新發(fā)展理念的都大膽地干，一切不符合新發(fā)展理念的都堅決不干，從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，突出“六個大抓”，打基礎、利長遠、增后勁，加快培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。要堅持竭誠為民，樹牢造福人民的政績觀，始終把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，走好群眾路線，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓各族人民更加幸福安康。要堅持實干興滇，深化“兩場革命”，全面落實“三法三化”，樹牢“十種鮮明導向”，堅定當好執(zhí)行者、行動派、實干家，依靠頑強斗爭和過硬本領打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。

各位代表！這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委團結帶領廣大干部群眾苦干實干、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐滇解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，致以崇高敬意！向所有關心支持云南的中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒認識到，發(fā)展中還有不少困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足，社會預期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，營商環(huán)境還要持續(xù)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)層次和外向度偏低，創(chuàng)新支撐與發(fā)展需求不匹配；生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解；鞏固拓展脫貧攻堅成果還需加力提效，鄉(xiāng)村振興任務艱巨；基本公共服務還有短板；地方債務、房地產(chǎn)、中小金融機構風險交織，統(tǒng)籌化風險與促發(fā)展、保民生的壓力較大。部分指標與去年初預期目標有差距。特別是，能源電力供大于求的狀況發(fā)生了根本性變化，靠房地產(chǎn)和綜合交通建設支撐經(jīng)濟增長的狀況發(fā)生了根本性變化，依靠高負債拉動經(jīng)濟增長的狀況發(fā)生了根本性變化，發(fā)展方式需要加快轉變，新舊動能需要加快轉換。對此，我們將綜合施策，有力應對和解決。

二、2024年總體要求和主要目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是云南省實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的承上啟下之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，全面深化改革，不斷擴大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，縱深推進系列三年行動，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，不斷鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，堅定不移加快推進經(jīng)濟轉型升級，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標奠定更加堅實的基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長30%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1939.5萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成國家考核時序進度。

實現(xiàn)上述目標，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，把新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識與全省發(fā)展實踐緊密結合起來，立足經(jīng)濟轉型升級攻關期、政策疊加機遇期、后發(fā)趕超奮斗期的階段性特征，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟”，提速市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，推動“三個定位”建設不斷取得新進展，一步一個腳印向建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新云南邁進。

（一）準確把握“必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理”的重要要求，在加快經(jīng)濟轉型升級中實現(xiàn)質與量的協(xié)調(diào)增長。聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，緊盯“到2025年把經(jīng)濟轉型的‘形’立起來”“到2030年實現(xiàn)經(jīng)濟全面轉型升級”的目標，按照守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，以效率變革、動力變革促進質量變革，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

（二）準確把握“必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”的重要要求，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給，一體推進產(chǎn)業(yè)強省、企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，引導經(jīng)營主體擴大有效益的投資，加快建設符合省情的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進居民就業(yè)增收，激發(fā)有潛能的消費，更好服務和融入國內(nèi)大循環(huán)，深度參與國際循環(huán)。

（三）準確把握“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”的重要要求，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持有效市場和有為政府更好結合，全面破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造性落實國家支持云南加快建設輻射中心的意見和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移等重大政策，把區(qū)位、資源、生態(tài)、勞動力等優(yōu)勢整合塑造為綜合優(yōu)勢，打造沿邊開放新高地，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

（四）準確把握“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”的重要要求，推動發(fā)展和安全相得益彰。全面貫徹落實總體國家安全觀，在推動高質量發(fā)展中解決矛盾問題、應對風險挑戰(zhàn)，不斷壯大安全發(fā)展的物質技術基礎，堅決守住重點領域安全底線，加快塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

（五）準確把握“必須堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”的重要要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化的云南實踐。在推進中國式現(xiàn)代化進程中找準定位、明確方向，緊扣中國式現(xiàn)代化5個方面的中國特色，切實挖掘好、培育好、發(fā)揮好人力資源優(yōu)勢，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，不斷構筑中華民族共有精神家園，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，為構建周邊命運共同體作出云南貢獻，走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化云南實踐之路。

三、2024年重點工作

主要抓好9個方面：

（一）著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

闖出新型工業(yè)化新路。圍繞“四大支撐性工程”，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，發(fā)展“綠電＋先進制造業(yè)”，培育國家級先進制造業(yè)集群，推動“云南制造”品牌升級，加快建設制造強省。推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達到1300億元。加速硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局，增加值增長15%。大力發(fā)展動力和儲能電池，新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。打造生物制品產(chǎn)業(yè)基地，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入3600億元。促進卷煙結構優(yōu)化、形象升級、價值提升，煙草制品業(yè)增加值增長4%。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動。積極爭取安寧中石油“減油增化”項目落地。大力培育新材料、稀貴金屬、先進裝備制造、光電等新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展人工智能、生物制造、衛(wèi)星應用、低空經(jīng)濟、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè)，形成新質生產(chǎn)力。

做強做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。聚焦“1＋10＋3”重點產(chǎn)業(yè)，健全“六個一”推進機制，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。振興“滇系”種業(yè)，完成40萬畝生物育種產(chǎn)業(yè)化應用示范。推動糧經(jīng)作物協(xié)同發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索建設智慧農(nóng)業(yè)人工智能試驗示范區(qū)，申建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)建設。高水平打造一批專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。

推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量轉型升級。深入實施旅游高質量發(fā)展“六項行動”，持續(xù)規(guī)范市場秩序，建設“兩線一帶一區(qū)”，加快培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。打造鄉(xiāng)村旅游升級版，建設最美鄉(xiāng)愁旅游帶，培育一批農(nóng)文旅融合示范點。完善“有一種叫云南的生活”品牌傳播矩陣。推出200個以上高水平文化旅游體育招商項目，新增新業(yè)態(tài)企業(yè)120戶、營業(yè)收入超億元的旅行社10家。旅游總收入突破1.5萬億元。

加快開發(fā)區(qū)提檔升級。深化管理體制改革，引進一批專業(yè)化運營商，強化主導產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升。做好開發(fā)區(qū)國家公告目錄修訂，加快培育7個千億級省級開發(fā)區(qū)，做強9個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推進國家級園區(qū)“七通一平”、省級園區(qū)“五通一平”，建設以園區(qū)為核心的交通物流樞紐。開展土地集約利用評價，提高畝均投資、畝均效益、畝均稅收。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。

推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加快建設面向南亞東南亞國際通信樞紐和空間信息國際交流合作中心。完善公共數(shù)據(jù)資源體系。推進5G融合應用“揚帆”行動，申建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范項目。打造10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10個數(shù)字化轉型標桿企業(yè)、20個中小企業(yè)數(shù)字化轉型“小燈塔”。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。

提升金融服務實體經(jīng)濟質效。疏通資金進入實體經(jīng)濟渠道，保持信貸總量合理充裕。盤活被低效占用的金融資源，加強重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。進一步緩解中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難問題，加快構建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務模式，滿足居民合理消費信貸需求。

（二）著力穩(wěn)投資促消費，持續(xù)有效激發(fā)內(nèi)需潛力

強化產(chǎn)業(yè)投資主引擎地位。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，推進重點產(chǎn)業(yè)投資基金落地實施，引進超10億元產(chǎn)業(yè)項目115個以上，加強要素保障，形成簽約、落地、納規(guī)、入統(tǒng)全閉環(huán)管理，產(chǎn)業(yè)投資占投資比重保持在50%以上，工業(yè)投資占投資比重保持行業(yè)領先。叫響“有一種叫云南的機遇”，堅持全省招商引資“一盤棋”，深入推進務實招商三年行動，加快全球華商聚云南活動、民企助推云南高質量發(fā)展大會、滇商大會等成果轉化，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長20%以上，實際利用外資增長10%以上。

全力擴大民間投資。引導并依法保護民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎設施等領域項目建設，參與盤活國有存量資產(chǎn)。多層級向民間資本推介項目，定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目清單，將重大民間投資項目納入省級推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制。產(chǎn)業(yè)民間投資增長15%以上，民間投資占投資比重46%左右。

加強重點基礎設施項目建設。精準對接國家政策導向，強化項目儲備，做實項目前期。加快大瑞鐵路、渝昆高鐵、昆明西客站、文蒙鐵路、昆玉鐵路擴能改造和6個機場改擴建等項目建設。科學把握高速公路建設規(guī)模和節(jié)奏，穩(wěn)步建設普通國省道和“四好農(nóng)村路”。推進金沙江、瀾滄江、右江航運基礎設施建設。大力推進滇中引水工程和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，開工重點水利項目100件以上。

推動消費提質擴容。分類培育消費中心城市，實施縣域商業(yè)體系建設行動，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。開展放心消費行動，提振大宗消費，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費增長點，持續(xù)打造滇菜品牌。實施人均旅游消費倍增計劃，調(diào)整優(yōu)化景區(qū)管理，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟和銀發(fā)經(jīng)濟。

（三）著力深化重點領域改革，擴大高水平對外開放

深度融入全國統(tǒng)一大市場。推動產(chǎn)權保護法治化規(guī)范化，創(chuàng)新市場準入效能評估結果應用范圍，深入開展市場分割、地方保護等問題專項治理，落實不當市場干預行為防范事項清單，強化社會信用激勵約束。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。全面推行包容審慎監(jiān)管。爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)和質量強國標桿城市。加快電力市場化改革，完善電價市場化形成機制。深化預算管理制度改革，穩(wěn)妥推進省以下財政體制改革，提高財政政策效能和資金效益。

有序有效承接產(chǎn)業(yè)轉移。構建“2＋3＋N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，動態(tài)優(yōu)化支持政策，加快配套基礎設施建設，每個園區(qū)落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目。深化部省、省際、央地合作，積極承接長江經(jīng)濟帶下游地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，推廣托管、飛地、園中園等跨區(qū)域合作模式，推動標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設。

一體推進營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)營主體倍增。開展營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務服務。強化民營經(jīng)濟高質量發(fā)展系列政策措施跟蹤問效，實施民營企業(yè)培優(yōu)扶強專項行動和“梧桐樹”工程，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重保持在52%以上。圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”，推進國企改革發(fā)展“八項行動”，加快形成“一業(yè)一企”新格局。推動融信服平臺數(shù)據(jù)全歸集、服務全覆蓋、政策全上線，力爭新增解決企業(yè)融資需求1000億元。強化專精特新、單項冠軍等優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育。凈增企業(yè)20萬戶、“四上”企業(yè)3000戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶。

暢通大通道帶動大物流。搭建面向印度洋國際陸海大通道實體化運營和組織中心，推進中老泰引領示范通道和中緬通道建設，配合做好中越跨境標準軌鐵路聯(lián)通，打造智慧口岸云南標準，推動跨境多式聯(lián)運常態(tài)化運行，進一步降低物流成本。提速昆明國際陸港建設，構建“雙核兩翼”集疏運體系。申建新一批國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地。推進全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，國家A級物流企業(yè)超150戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長8%。

提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。“一國一策”深化同周邊國家經(jīng)貿(mào)合作。推進自貿(mào)試驗區(qū)高質量發(fā)展三年行動，推動各類開放平臺政策疊加、聯(lián)動發(fā)展。深挖RCEP項下貨物和服務貿(mào)易潛力，持續(xù)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地，創(chuàng)新跨境電商“展倉播”一體化發(fā)展模式。實施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領跑者行動。拓寬吸引外資渠道。全面提升會展活動市場化專業(yè)化水平。

（四）著力建設科教強省，強化基礎性戰(zhàn)略性支撐

加快建設高質量教育體系。實施立德樹人工程和云嶺思政“個十百千萬”工程，以張桂梅思政大講堂為引領培育一批思政教育品牌。堅持“五育”并舉，加強和改進學生心理健康、勞動教育工作。實施學前教育和特殊教育普惠行動。創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。做實部省高校結對幫扶，提升高等教育質量水平，建設高等研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，促進西南聯(lián)合研究生院實體化高質量發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設職業(yè)教育優(yōu)質示范學校和專業(yè)（群）。健全中小學校長教師四級培訓和教研體系。實施省級銀齡教師行動計劃。

加強科技創(chuàng)新賦能。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高新技術企業(yè)超3500戶。圍繞“四鏈”融合，強化關鍵核心技術攻關，持續(xù)提高全社會研發(fā)投入強度。打造科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。爭創(chuàng)生物種業(yè)、稀貴金屬、生態(tài)安全領域國家級創(chuàng)新平臺，推動籌建錫銦等云南實驗室。完善科技成果轉化政策體系。加快新型研發(fā)機構建設。提升“彩云匯”科創(chuàng)品牌影響力，打造科技入滇升級版，打響騰沖科學家論壇“科技達沃斯”品牌。

積極打造高水平區(qū)域人才中心。推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才聚集行動，推動科技副總、產(chǎn)業(yè)導師擴圍增效。擴大領軍企業(yè)自主認定高層次人才試點范圍。制定高精尖人才認定標準和崗位目錄，大力實施興滇英才支持計劃，統(tǒng)籌推進高層次人才招引行動。實施高技能領軍人才培養(yǎng)計劃，建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進中國昆明人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。

（五）著力抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制。推動耕地占補平衡改革落地見效，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為。加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，新建改造300萬畝。加強良田良種、良機良法、綠色農(nóng)資集成推廣，推進全鏈條節(jié)糧減損，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)，確保完成糧食、大豆、油料播種任務。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)、邊境地區(qū)等支持，增強脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力。深化東西部協(xié)作和定點幫扶，提高“萬企興萬村”實效。

持續(xù)增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入。按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”的思路推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質增效，中央和省級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別不低于65%、53%，用好脫貧人口小額信貸，完善新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制。培育農(nóng)村致富帶頭人，激勵帶頭致富、帶領群眾致富。開展技能培訓50萬人次，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，脫貧勞動力轉移就業(yè)320萬人以上。實現(xiàn)人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零。農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上。

扎實推進鄉(xiāng)村建設和治理。分類建設鄉(xiāng)村振興示范村和提升村，辦成一批群眾可感可及的實事。健全長效管護機制，農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高到75%、88%，生活污水治理率達55%。新打造100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊、50個綠美河湖。新改建農(nóng)村公路1萬公里，農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造應改盡改。深化集體林權、農(nóng)墾、供銷社改革。實施村級事務陽光工程，深入推進鄉(xiāng)風文明培育行動，提高鄉(xiāng)村善治水平。

（六）著力提高新型城鎮(zhèn)化水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和應用。構建滇中城市群“一主四副、通道對接、點軸聯(lián)動”空間格局，建設以昆明為中心的1小時經(jīng)濟圈、以節(jié)點城市為中心的半小時經(jīng)濟圈，持續(xù)提升省域副中心城市、區(qū)域中心城市能級。加快建設口岸城市和邊境中心城鎮(zhèn)。

推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。持續(xù)推進“五城共建”，分類建設一批特色強縣，加大改革支持和要素保障力度，因地制宜補齊產(chǎn)業(yè)配套、公共服務設施等短板。抓好批而未供閑置土地特別是超期未開發(fā)土地處置，確保閑置土地總量下降、處置比例提高。

提升城市功能品質。一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區(qū)嵌入式服務設施建設試點。力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線安全工程建設，完成燃氣、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。

積極構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化新形勢，穩(wěn)市場、防風險、促轉型。加大保交樓工作力度，妥善解決涉及民生的存量爛尾樓問題、嚴防新增。以市場為信號、以需定建，貫徹“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，加強房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期監(jiān)管。加快推進“三大工程”，解決好新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。開工保障性租賃住房4萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬戶以上。

（七）著力加強生態(tài)文明建設，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)

堅決筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。深入推進長江污染治理“4＋1”工程和“八大行動”，實施赤水河流域（云南段）保護治理和高質量發(fā)展“雙十”工程，扎實推進長江“十年禁漁”。金沙江干流國控斷面和赤水河水質穩(wěn)定保持Ⅱ類以上，六大水系出境跨界斷面水質保持100%達標，磷石膏綜合利用率提高到70%。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施空氣質量持續(xù)改善行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持全國前列。嚴格落實九湖保護條例，“一湖一策”精準施治，一體推進“三治一改善”，穩(wěn)步提升地表水優(yōu)良水體比例，實現(xiàn)杞麓湖水質脫劣。實施土壤污染源頭防控行動，確保土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。加強固體廢物綜合治理，推進無廢城市建設，提升新污染物治理能力。

統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復。嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強“三屏兩帶多點多廊”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，做好石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山修復，加快創(chuàng)建國家公園和國家植物園。強化高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護。新增綠化面積8萬畝以上，完成營造林260萬畝、種草改良25萬畝。

大力推動綠色低碳發(fā)展。全面加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。做好碳匯資源調(diào)查評估、核算和產(chǎn)品開發(fā)。開展重點產(chǎn)品碳足跡核算試點示范。創(chuàng)建6個零碳園區(qū)。推動綠電溯源和綠證核發(fā)全覆蓋，推進綠電、綠證市場建設。加強綠色礦山建設。推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉化試點。加快自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點成果轉化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)。

（八）著力保障和改善民生，讓老百姓過上更好的日子

促進高質量充分就業(yè)。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。打造“七彩云南”系列勞務品牌，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1500萬人以上。實施“創(chuàng)業(yè)云南”建設行動和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠。

加快健康云南建設。打造“家門口”的好醫(yī)院，加快建設醫(yī)療高地、專科高地。推進“百縣工程”，實施62個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質建設，新增350個基層心腦血管救治站。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。全面提升疾病預防控制專業(yè)能力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。鞏固提升愛國衛(wèi)生運動成效。大力開展全民健身。完善婦幼和老年人健康服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

完善養(yǎng)老托育服務體系。提升養(yǎng)老服務保障能力，深入實施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務。分類提供普惠托育服務，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個以上。提升留守兒童、困境兒童和留守老人關愛服務質量。

健全多層次社會保障體系。實施社會保險擴面提質增效三年行動，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌要求，繼續(xù)推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。穩(wěn)妥有序推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。深化基本醫(yī)保參保擴面攻堅。做好分層分類社會救助。

深入推進文化興滇。堅持用黨的創(chuàng)新理論教育、引導、鼓舞人民，全面貫徹習近平文化思想，實施文化強省建設“十大工程”，一體建設城鄉(xiāng)公共文化服務體系。辦好第三屆全民閱讀大會。加快國家文化公園和國家考古遺址公園建設，加強國家方志館南方絲綢之路分館和國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設管理，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。建成云南革命軍事館、云南民族文化宮。培育10個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級影視基地、視聽產(chǎn)業(yè)園。

鑄牢中華民族共同體意識。深入實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等重點工程，推進各民族交往交流交融“三項計劃”，深化民族團結進步全域創(chuàng)建，將各項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)涵和意義。不斷豐富我國宗教中國化的云南實踐，加快推進“潤土培根”工程，依法加強宗教事務管理，引導宗教與社會主義社會相適應。

繼續(xù)辦好10件惠民實事。

（九）著力筑牢安全防線，維護社會和諧穩(wěn)定大局

穩(wěn)能源電力。增煤電、擴光伏、優(yōu)水電、配儲能、強電網(wǎng)，力爭供應電煤3500萬噸以上，開工和投產(chǎn)新能源項目各1600萬千瓦，加快抽水蓄能項目建設，確保托巴水電站投產(chǎn)，力爭紅河電廠建成發(fā)電。推動“水火風光儲”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，加快打造國家清潔能源基地和全國新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。

全力防范化解經(jīng)濟金融風險。加強全口徑地方債務風險動態(tài)監(jiān)測預警和處置，“一地一策、一企一策、一債一策”化解風險，兜牢基層“三保”底線。壓降融資平臺公司數(shù)量，推動分類轉型發(fā)展。加強金融監(jiān)管，強化金融機構風險早期糾正硬約束，穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，切實推動金融高質量發(fā)展。

提升安全生產(chǎn)和防災減災救災能力。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全力做好鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡?lián)岆U救援、受災群眾安置和災后恢復重建工作。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)提升城鄉(xiāng)抗震設防能力，加快構建覆蓋全災種、全過程、全方位的自然災害防治體系，防范遏制重大人員傷亡事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

打造新時代強邊固防升級版。深入實施守邊固邊工程，保持對跨境違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌推進興邊富民穩(wěn)邊固邊，開展現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升行動，推進智慧廣電固邊工程，深入打造“心聯(lián)通 云南行”“邊民大聯(lián)歡”“跨國春晚”等特色品牌。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“四下基層”實踐，推進信訪工作法治化建設，深入實施矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程。提高市域社會治理能力。支持群團和社會組織參與基層治理。倡導婚育新風、生態(tài)安葬。提升食品藥品安全治理水平，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，完善社會治安防控體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

進一步做好參事文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳臺僑、搬遷安置、檔案、科普、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益，深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃和職工普惠服務行動計劃。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁、退役軍人等工作。

各位代表！各級政府的一切職責是抓落實、一切任務是抓落實、一切要求是抓落實！要不折不扣抓落實，堅持把學思想作為第一要事，把凝心鑄魂作為第一要求，聚焦習近平總書記指出的重點精準發(fā)力、運用習近平總書記指導的方法開拓進取，確保黨中央重大決策部署和省委工作要求完整準確全面落實。要雷厲風行抓落實，增強馬上就辦的意識，統(tǒng)籌把握時度效，更多為發(fā)展想辦法、為群眾辦實事、為企業(yè)助把力，看準了就抓緊干，能多干就多干，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要求真務實抓落實，下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，立足實際、干在實處、務求實效，把每一項工作都抓得實實在在，做到說一件干一件，確保干一件成一件。要敢作善為抓落實，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，不斷提升在復雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的能力，主動跨前一步、積極擔當作為、力求最好效果。各級政府要習慣在監(jiān)督下開展工作，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計、司法、財會監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。要推動法治政府建設提速提質提效，加快轉變政府職能，提高行政立法質量，依法科學民主決策，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實開展“八五”普法，維護社會公平正義，有力促進政府治理規(guī)范化程序化法治化。要一刻不停推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，堅持長期過緊日子，不該花的錢一分都不花，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>

各位代表！為者常成，行者常至。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，堅定信心、勇毅前行，不斷書寫中國式現(xiàn)代化云南實踐新篇章！

名詞解釋

1.“云嶺農(nóng)科110”創(chuàng)新服務平臺：省級農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺，依托科技特派員、特派隊、特派團、“三區(qū)”人才等，形成多級服務站點，把農(nóng)戶與專家緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)實時咨詢溝通和服務。

2.“三類”監(jiān)測對象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

3.高等教育“121”工程：1項改革，深化學分制改革；2個行動，本科專業(yè)“增A去D”行動、“1＋1＋N”雙一流建設行動；1個提升，提升高等學校治理現(xiàn)代化水平。

4.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程。

5.重特大地震災害“123”快速響應機制：重特大地震發(fā)生后，第1小時各級應急指揮系統(tǒng)要全面運行，第2小時應急救援隊伍要全面派出，第3小時救援工作要全面展開。

6.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

7.“六個大抓”：大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放、大抓經(jīng)營主體、大抓綠色發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展。

8.“兩場革命”：作風革命、效能革命。

9.“三法三化”：項目工作法、一線工作法、典型引路法，任務項目化、項目清單化、清單具體化。

10.“十種鮮明導向”：對黨忠誠老實、把為民造福作為最大政績、靜下心來學習思考、當好“施工隊長”、撲下身子抓落實、經(jīng)常下基層、堅持眼睛向外、敢啃硬骨頭、敢為天下先、要干事更要干凈。

11.云南省推進新型工業(yè)化“四大支撐性工程”：實施頂梁工程，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展；實施夯基工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面提質升級；實施領航工程，推動新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大；實施先導工程，推動未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘占先。

12.硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局：硅片（棒）、電池片、逆變器、光伏銀漿、膠膜、支架、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

13.“1＋10＋3”重點產(chǎn)業(yè)：“1”是糧食，“10”是茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游等10個特色產(chǎn)業(yè)，“3”是煙草、蔗糖、天然橡膠等3個重要產(chǎn)業(yè)。

14.“六個一”推進機制：每個重點產(chǎn)業(yè)成立一個專班，組建一個專家團隊，制定一個三年行動方案及配套支持政策，建設一批重點基地，培育一批龍頭企業(yè)，運行一個定期調(diào)度機制。

15.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”：國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16個州（市）全覆蓋、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)129個縣（市、區(qū)）全覆蓋、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)村級全覆蓋。

16.旅游高質量發(fā)展“六項行動”：促進旅游供給提質升級行動、推進文旅深度融合發(fā)展行動、加快培育壯大經(jīng)營主體行動、旅游服務創(chuàng)優(yōu)提質行動、構建旅游發(fā)展良好生態(tài)行動、推動旅游發(fā)展行穩(wěn)致遠行動。

17.“兩線一帶一區(qū)”：滇西旅游環(huán)線、滇東旅游環(huán)線；沿邊跨境文化旅游帶；以昆明為牽引的滇中城市群旅游區(qū)。

18.中小企業(yè)數(shù)字化轉型“小燈塔”：利用數(shù)字技術，在提升自身經(jīng)營管理能力和競爭力方面取得顯著成效，具有標桿和示范意義的中小企業(yè)。

19.6個機場改擴建：昆明長水機場、大理鳳儀機場、麗江三義機場、西雙版納嘎灑機場、騰沖駝峰機場、文山硯山機場。

20.“2＋3＋N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局：以昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)為引領，以磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，在全省范圍謀劃建設若干重點園區(qū)。

21.“梧桐樹”工程：實施同心聚力引企入滇行動、同心同向助企幫困行動、同心共進提質增效行動，推動營商環(huán)境改善，使民營企業(yè)引得來、落得下，愿意留、能壯大。

22.國企改革發(fā)展“八項行動”：對標國際國內(nèi)一流價值創(chuàng)造專項行動、省屬企業(yè)公司治理示范專項行動、省屬企業(yè)主責主業(yè)清理整治專項行動、壓減法人戶數(shù)和治理虧損子企業(yè)專項行動、全面防范化解重大風險專項行動、提升國資監(jiān)管能力專項行動、混合所有制企業(yè)整治專項行動、黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營專項行動。

23.昆明國際陸港“雙核兩翼”集疏運體系：以安寧北港和磨憨南港為雙核、王家營和晉寧青山片區(qū)為兩翼的集疏運體系。

24.云嶺思政“個十百千萬”工程：深入打造張桂梅思政大講堂“第一金課”，重點培育十個云嶺思政教育品牌，持續(xù)舉辦云南省高校百場形勢政策報告會，開展千場黨的創(chuàng)新理論宣講活動，組織全省萬名學校黨組織書記、校長同講一堂思政課。

25.“四鏈”融合：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合。

26.滇中城市群“一主四副、通道對接、點軸聯(lián)動”空間格局：一主四副，“一主”指昆明主中心（包括昆明主城區(qū)、滇中新區(qū)）；“四副”分別指曲靖副中心（包括麒麟、沾益、馬龍城區(qū)），玉溪副中心（包括紅塔、江川、澄江城區(qū)），楚雄副中心（包括楚雄、南華城區(qū)），蒙自副中心（包括蒙自、個舊、開遠城區(qū)）。通道對接，指依托交通運輸網(wǎng)絡，推進中國—南亞通道（珠三角—滇中—南亞）、中國—東南亞通道（長三角—滇中—東南亞）建設，強化樞紐轉換功能，培育形成兩條區(qū)域發(fā)展主軸。點軸聯(lián)動，指依托公路、鐵路、航空三位一體交通網(wǎng)絡軸線，基于自然山水與生態(tài)格局，促進滇中城市群范圍內(nèi)各級城鎮(zhèn)點軸聯(lián)動發(fā)展。

27.“五城共建”：一體推進健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城建設。

28.“三大工程”：保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

29.長江污染治理“4＋1”工程和“八大行動”：長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理；粗鋼產(chǎn)能清理整頓、城鎮(zhèn)污水垃圾治理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、尾礦庫污染治理、長江禁捕整治、赤水河保護治理、劣Ⅴ類水體治理。

30.赤水河流域（云南段）保護治理和高質量發(fā)展“雙十”工程：每年新建10個重點項目、鞏固提升10個重點項目，推動赤水河流域（云南段）保護治理和高質量發(fā)展。

31.“三治一改善”：治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾，改善湖泊水生態(tài)。

32.“三屏兩帶多點多廊”：“三屏”，青藏高原東南緣生態(tài)屏障、哀牢山—無量山生態(tài)屏障、南部邊境生態(tài)屏障；“兩帶”，金沙江干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶；“多點”，高原湖泊及自然保護地等；“多廊”，重要生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡。

33.文化強省建設“十大工程”：新時代理論武裝工程、意識形態(tài)安全建設工程、公共文化服務提質增效工程、文藝繁榮發(fā)展工程、文物和文化遺產(chǎn)保護利用工程、文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工程、文明云南建設工程、全媒體傳播體系建設工程、國際傳播能力提升工程、文化人才支撐工程。

34.“枝繁干壯”工程：包括推進中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、展示中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、打造民族文化精品、各民族交往交流交融歷史文化研究、各民族文化交流互鑒、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字、邊疆文化安全等。

35.“幸福花開”工程：包括鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、興邊富民行動、現(xiàn)代化邊境幸福村建設、民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領工程、民族村寨旅游提升工程、民貿(mào)民品工作和“民營企業(yè)進邊疆”行動、民族地區(qū)科技賦能行動、民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展等。

36.“石榴紅”工程：包括民族團結進步示范區(qū)成效經(jīng)驗研究、各民族人口流動融居、中華民族共有精神家園建設、各民族共建共享社會主義現(xiàn)代化、構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境、民族團結進步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等。

37.各民族交往交流交融“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。

38.“潤土培根”工程：圍繞深化理論研究、強化思想引領、實施文化浸潤、推動自我變革、提升能力素質、全面從嚴治教等任務，構建積極健康的宗教關系。

39.矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程：評選十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設示范點、選樹十佳人民調(diào)解員，遴選百件調(diào)解典型案例，命名千名調(diào)解能手，培訓萬名人民調(diào)解員。

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