近日，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上的重要講話，對(duì)鞏固拓展主題教育成果提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)‘四下基層’，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，走好新時(shí)代群眾路線，糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作。”

人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。主題教育期間，各地教育引導(dǎo)廣大黨員、干部走好新時(shí)代群眾路線，撲下身子、沉到一線，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，把我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。

撲下身子謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效

改進(jìn)作風(fēng)，從深入實(shí)際、深入基層、深入群眾做起。主題教育期間，各地用好“四下基層”這個(gè)重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)廣大黨員、干部到基層一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q問(wèn)題。

“羊肚菌一畝收入近兩萬(wàn)元，可投入也要上萬(wàn)元。想要搶占市場(chǎng)、擴(kuò)大種植規(guī)模，肯定需要信貸支持。”顧曉坤是云南省昆明市晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)六街村致富帶頭人，好不容易在專家指導(dǎo)下改進(jìn)了羊肚菌種植技術(shù)，想要大干一場(chǎng)，卻卡在了資金上。“原有的信貸政策審批周期長(zhǎng)、利息高，信貸額度頂多20多萬(wàn)元，沒(méi)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”

顧曉坤犯愁之際，晉寧區(qū)六街鎮(zhèn)金融特派員、晉寧區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社六街信用社主任孫加富找上門(mén)來(lái)：“基于你的實(shí)際情況，可以試試申請(qǐng)聯(lián)社專門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村致富帶頭人推出的‘頭雁貸’，授信額度50萬(wàn)元，利息按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。要是著急用錢(qián)，當(dāng)天就能放款！”

在孫加富的指導(dǎo)下，顧曉坤順利通過(guò)了申請(qǐng)，不久便擴(kuò)種了30畝羊肚菌，公司收益增加了不少，也讓周邊農(nóng)戶有了更多務(wù)工收入。“有了資金支持，我的羊肚菌產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，一定能把六街鎮(zhèn)的高原特色菌品牌做得越來(lái)越響亮！”顧曉坤信心滿滿。

主題教育期間，晉寧區(qū)創(chuàng)新“金融特派員下鄉(xiāng)+金融服務(wù)專員駐村”金融服務(wù)模式，選派8名信用聯(lián)社中層骨干擔(dān)任金融特派員掛鉤8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展金融幫扶，選派52名金融從業(yè)者擔(dān)任金融服務(wù)專員開(kāi)展駐村服務(wù)，通過(guò)推動(dòng)政策、人才、資金、服務(wù)等下沉基層，助推集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和村民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增值，助力群眾增收致富。

為了讓更多農(nóng)戶了解、享受普惠金融政策，孫加富和同事走村入戶，提前調(diào)查農(nóng)戶信貸需求、評(píng)估還款能力和信貸風(fēng)險(xiǎn)。“考慮到六街鎮(zhèn)大部分村民從事種植，工作時(shí)間入戶基本無(wú)人在家，我們把入戶走訪工作安排在農(nóng)戶早上出門(mén)前、中午飯和晚飯時(shí)，實(shí)在找不到的，就請(qǐng)了解農(nóng)戶種植地點(diǎn)的村干部協(xié)助，一起深入田間地頭收集資料。”孫加富介紹，2023年，六街信用社實(shí)現(xiàn)對(duì)六街全鎮(zhèn)農(nóng)戶、居民走訪全覆蓋，符合授信條件農(nóng)戶授信面超過(guò)九成。

晉寧區(qū)委組織部副部長(zhǎng)楊偉鋒表示，將進(jìn)一步落實(shí)“四下基層”，走好新時(shí)代群眾路線，用“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

抓早抓小抓苗頭，深入一線化解矛盾

基層矛盾糾紛多元復(fù)雜，如何走好新時(shí)代群眾路線，做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作？主題教育期間，各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“剛要啟動(dòng)電動(dòng)車，‘砰’一聲，樓上一個(gè)玻璃瓶扔下來(lái)，就在腳邊炸了。”一大早，遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)魁星社區(qū)居民張鵬飛走進(jìn)了社區(qū)“三零”工作室。

當(dāng)天值班的，正是沈陽(yáng)市公安局大東分局大東門(mén)派出所民警姜廣鑫和大東區(qū)應(yīng)急管理局工作人員馬馳。接到投訴，二人當(dāng)即趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取監(jiān)控錄像，卻發(fā)現(xiàn)周圍兩部攝像頭受角度限制，看不到樓上情況。“高空拋物絕不是‘沒(méi)出事就沒(méi)事’，還是得防患于未然。”和社區(qū)、物業(yè)溝通后，姜廣鑫決定，由物業(yè)臨時(shí)增設(shè)一部攝像頭覆蓋監(jiān)控死角。

“三零”工作室正是“零事故、零案件、零糾紛”工作室的簡(jiǎn)稱。主題教育期間，沈陽(yáng)市以“三零”社區(qū)（村）建設(shè)為抓手，組織全市8000多名公安民（輔）警和司法、信訪等專業(yè)力量，下沉到社區(qū)（村）擔(dān)任“三零”工作室成員，讓過(guò)去接辦基層“吹哨”事項(xiàng)人員成為基層一分子，群眾不出社區(qū)（村）就能“找得到門(mén)、見(jiàn)得著人、辦得成事”。

“以往，社區(qū)13名網(wǎng)格員需要服務(wù)4660多戶居民，事多人少，我們也缺乏隱患排查、事故處置等方面的專業(yè)技能。”魁星社區(qū)黨委書(shū)記付卓介紹，各職能部門(mén)在基層雖部署了一些平安建設(shè)載體平臺(tái)，但均為各條線獨(dú)立運(yùn)行，不易形成合力。

依托“三零”工作室構(gòu)建的高效協(xié)同體系，公安、應(yīng)急、社區(qū)、物業(yè)等多方力量被整合到一起。在“三零”工作室，一般性問(wèn)題由專業(yè)力量現(xiàn)場(chǎng)直辦，復(fù)雜問(wèn)題由工作室報(bào)告派出部門(mén)指導(dǎo)接辦，責(zé)任不明晰問(wèn)題由社區(qū)黨組織書(shū)記召集工作室聯(lián)席會(huì)協(xié)同解決。

目前，沈陽(yáng)全市共建成2621個(gè)“三零”工作室，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市社區(qū)（村）安全事故起數(shù)同比下降33%，矛盾糾紛化解率達(dá)98.17%，110警情處置滿意率達(dá)96.41%。

“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。”沈陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記谷軍營(yíng)說(shuō)，“鞏固拓展主題教育成果，我們將進(jìn)一步推動(dòng)工作提質(zhì)擴(kuò)面，抓好機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。”

減負(fù)賦能并舉，服務(wù)群眾干勁更足

形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。主題教育期間，各地深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

在山西省陽(yáng)泉市城區(qū)北大街街道濱河西社區(qū)，此前有不少居民反映轄區(qū)內(nèi)華盛北路東巷路面發(fā)生塌陷，存在安全隱患。收到情況，社區(qū)立即組織在塌陷路段附近設(shè)置圍擋進(jìn)行標(biāo)識(shí)，同時(shí)積極與市政單位溝通協(xié)調(diào)，十幾天后路面恢復(fù)如初。

作為濱河西社區(qū)黨委書(shū)記，王瑞琴?gòu)氖律鐓^(qū)工作多年，對(duì)減負(fù)帶來(lái)的變化感觸很深：“以前每到年底，各類檢查督查有十幾項(xiàng)，寫(xiě)總結(jié)、填報(bào)表、陪同檢查，耗費(fèi)大量時(shí)間精力，加班填表很常見(jiàn)。如今，年底要填的表格精簡(jiǎn)了、要寫(xiě)的總結(jié)少了，我們可以騰出時(shí)間做更多為民服務(wù)的實(shí)事了。”

減負(fù)松綁，才能讓基層干部放開(kāi)手腳、狠抓落實(shí)。前段時(shí)間，王瑞琴與下沉社區(qū)的區(qū)直部門(mén)一起進(jìn)商圈、入企業(yè)，排查安全隱患、入企指導(dǎo)幫扶、開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，還組織社區(qū)干部上門(mén)看望獨(dú)居高齡老人，確保居民用水、用電、用氣安全。“在為群眾辦實(shí)事的過(guò)程中，社區(qū)干部工作的成就感更足了，工作積極性也更高了，形成了良性循環(huán)。”王瑞琴說(shuō)。

為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，陽(yáng)泉市城區(qū)在優(yōu)化考核上下功夫：合并開(kāi)展年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作；將各單位牽頭的37個(gè)考核事項(xiàng)納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任“專項(xiàng)工作”考核，統(tǒng)一調(diào)度推進(jìn)，避免年底考核“一窩蜂”涌向基層；進(jìn)一步優(yōu)化考核工作體系，全面梳理相關(guān)部門(mén)設(shè)置的考核內(nèi)容，統(tǒng)一納入黨（工）委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，防止多頭考、重復(fù)考。

巧婦難為無(wú)米之炊。不僅要減少不必要的督查檢查考核，為基層減負(fù)；還要推動(dòng)錢(qián)向基層投、政策向基層傾斜，為基層賦能加力。

陽(yáng)泉市城區(qū)義井鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有六七十人，但以前的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。“這頭用了，那頭就沒(méi)了，得緊巴巴過(guò)日子，許多工作沒(méi)辦法開(kāi)展。”義井鎮(zhèn)黨委書(shū)記賈乃錄回憶道。

在了解到義井鎮(zhèn)有關(guān)情況后，城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅度傾斜運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)為基層松綁減負(fù)、賦能提效，城區(qū)構(gòu)建“人財(cái)物事”全方位保障工作矩陣，2023年全區(qū)安排各街道經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)50%以上。

有了經(jīng)費(fèi)支撐，義井鎮(zhèn)改善辦公設(shè)施，還建起了新時(shí)代文明實(shí)踐中心，并對(duì)一系列公共服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行了改造。

“鞏固拓展主題教育成果，我們將進(jìn)一步健全完善區(qū)級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)作用，重點(diǎn)推進(jìn)基層減負(fù)各項(xiàng)工作，研究解決落實(shí)基層減負(fù)措施重點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)真抓實(shí)干蔚然成風(fēng)。”城區(qū)區(qū)委督查中心主任余莉亞說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月20日 第 19 版）

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