云南省委書(shū)記王寧在《云嶺之窗》2024年第3期刊發(fā)的署名文章里談到解決好聯(lián)農帶農的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“要優(yōu)化利益聯(lián)結方式，讓企業(yè)、農戶(hù)以及合作社、村集體都有合理收益。要把聯(lián)農帶農經(jīng)營(yíng)主體獎補等扶持政策與企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)增收的實(shí)際效果掛鉤，不能只看形式上聯(lián)沒(méi)聯(lián)，更要看農戶(hù)實(shí)際增收了多少。”

4月底，記者連續多日走訪(fǎng)地處云南省西南部、哀牢山與無(wú)量山之間的鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣，看當地如何建立健全“帶得久、帶得穩、帶得實(shí)”的利益聯(lián)結機制，提升聯(lián)動(dòng)帶農“含金量”，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

萬(wàn)世朝正給蔬菜澆水。人民網(wǎng)記者 程浩攝

看得見(jiàn)的增收

在鎮沅縣恩樂(lè )鎮民江村下腳馬復合光伏發(fā)電項目現場(chǎng)，大片的光伏板隨山勢連綿起伏。光伏板下，萬(wàn)世朝正給剛栽種個(gè)把月的洋瓜、芋頭、包心菜等蔬菜澆水。“每天能賺100多元，村里發(fā)工資。”他說(shuō)。

鎮沅縣山區面積占全縣總面積九成以上，當地利用山地地形，引入華能瀾滄江（普洱）新能源有限公司發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。“我們流轉農戶(hù)土地525畝，去年一次性支付25年的土地流轉金和青苗補償費。項目施工期間，每天提供200個(gè)左右的就業(yè)崗位。”提及項目給農戶(hù)帶來(lái)的增收點(diǎn)時(shí)，下腳馬復合光伏發(fā)電項目建設單位管理人員劉浩恒說(shuō)。

更重要的是，項目建設后，建設單位將光伏廠(chǎng)區用地返還給村委會(huì )管理，并補助50萬(wàn)元建供水管網(wǎng)和蓄水池，引導村里在山坡地發(fā)展喜陰蔬菜種植，既增加村集體收入，又帶動(dòng)農戶(hù)就近務(wù)工。

前段時(shí)間，民樂(lè )村村委會(huì )在光伏板下試種30畝蔬菜。“收成如果不錯，我們將擴大種植面積，預計每年可增加村集體收入20萬(wàn)元。”恩樂(lè )鎮副鎮長(cháng)李泰俊說(shuō)。

如果說(shuō)下腳馬復合光伏發(fā)電項目“農光互補”的利益聯(lián)結機制暫未實(shí)現讓更多農戶(hù)受惠，位于鎮沅縣城城郊的云南富隆農業(yè)集團有限公司（下稱(chēng)富隆公司）推行的“1234+N”聯(lián)農帶農機制，已讓不少村集體、合作社、種植蔬菜的農戶(hù)受惠。

“1”即“一返”，富隆公司以市場(chǎng)價(jià)從農戶(hù)手里收購蔬菜，并按每公斤0.25元返給發(fā)動(dòng)農戶(hù)種植蔬菜的合作社或村集體，既讓農戶(hù)增收，又壯大村集體經(jīng)濟及合作社實(shí)力。“2”即“二定”，公司制定多種蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)標準，并制定收購標準，保證蔬菜品質(zhì)。“3”即“三包”，公司組建技術(shù)團隊，包種植技術(shù)指導、包產(chǎn)品收購銷(xiāo)售，保證農民穩定收益。“4”即“四免”，公司免費提供蔬菜種子、化肥、農膜、農藥，解決農戶(hù)前期資金投入困難。“N”即“N+”，公司為當地勞動(dòng)力創(chuàng )造就近就地務(wù)工條件，年度季節性用工達4萬(wàn)余人次。

不止富隆公司，近年來(lái)，結合資源優(yōu)勢，鎮沅縣培育引進(jìn)47家蔬菜企業(yè)，并探索切合實(shí)際的聯(lián)農帶農機制，促進(jìn)農民增收。2023年，全縣種植蔬菜10.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)全縣109個(gè)村17836戶(hù)農戶(hù)種植，產(chǎn)量達13.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值達5.36億元。

段蘋(píng)正在采茶。人民網(wǎng)記者 程浩攝

摸得著(zhù)的收益

從富隆公司聯(lián)農帶農的案例可看出，要建立持久、穩定的聯(lián)農帶農機制，上連市場(chǎng)、下連農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)主體作用很關(guān)鍵。鎮沅縣通過(guò)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”等方式助力各經(jīng)營(yíng)主體穩步發(fā)展。

4月下旬，在鎮沅縣北部冷鏈物流園區的海川柑橘農民專(zhuān)業(yè)合作社柑橘分選廠(chǎng)，一條柑橘分選線(xiàn)正在分選新鮮柑橘。“分選線(xiàn)是政府利用鄉村振興銜接資金建的，我們租來(lái)用，解決了過(guò)往要到大理、玉溪分揀水果的問(wèn)題，減輕了合作社負擔。”合作社負責人李世華說(shuō)。

無(wú)獨有偶，在當地相關(guān)部門(mén)扶持下，2022年，有著(zhù)300余年歷史的“太和甜茶”制作技藝入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，熟悉“太和甜茶”制作技藝的段蘋(píng)亦入選云南省2023年度鄉村文化和旅游帶頭人支持項目。

政府助力經(jīng)營(yíng)主體穩步發(fā)展，反過(guò)來(lái)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)農帶農，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農戶(hù)增收。李世華說(shuō)，合作社將多年來(lái)總結的相對成熟的柑橘種植管理模式共享給社員，帶動(dòng)更多農戶(hù)種植柑橘。2023年，海川柑橘農民專(zhuān)業(yè)合作社出售沃柑8000余噸，產(chǎn)值5000余萬(wàn)元。

為傳承好“太和甜茶”制作技藝，也為帶動(dòng)更多茶農增收，段蘋(píng)在振太鎮山街村打筍山小組建立茶葉初制所，與26戶(hù)茶農建立利益聯(lián)結機制。平日里，她常走進(jìn)茶農家古茶園，剪枝、防蟲(chóng)害……用現代化的方式管理茶園。前些年，茶農每公斤鮮葉只賣(mài)10多元，這兩年能賣(mài)到80多元。

何麗（右）在地頭分揀人參果。人民網(wǎng)記者 程浩攝

機制的再創(chuàng )新

如果說(shuō)“合作社+農戶(hù)”的聯(lián)農帶農機制相對傳統，鎮沅縣還通過(guò)科學(xué)合理確定帶動(dòng)方式和受益程度，創(chuàng )新利益聯(lián)結機制，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節相互聯(lián)結，讓農民在深度參與過(guò)程中分享更大的收益。

人參果種植周期短、見(jiàn)效快，鎮沅縣依托氣候優(yōu)勢，引導鎮沅盈誠農業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展人參果產(chǎn)業(yè)。為幫助農戶(hù)增收，合作社將流轉過(guò)來(lái)的土地交農戶(hù)管理，自身負責技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，農戶(hù)負責管護、采摘，待人參果銷(xiāo)售后再進(jìn)行利益分配。

去年9月開(kāi)始，農戶(hù)何麗幫合作社管理8畝人參果，待今年7月銷(xiāo)售完畢后，她可獲得銷(xiāo)售收入的35%。“預計能分得8萬(wàn)元左右，收入不錯，離家還近。”正在地里采摘果子的她笑著(zhù)說(shuō)。

位于鎮沅縣古城鎮河西村的雙孢菇種植基地，務(wù)工人員忙著(zhù)采摘雙孢菇。人民網(wǎng)記者 程浩攝

位于鎮沅縣古城鎮河西村的雙孢菇種植基地由上海聯(lián)中食用菌專(zhuān)業(yè)合作社（下稱(chēng)聯(lián)中合作社）負責運營(yíng)。眼下，基地里一朵朵白色滾圓的雙孢菇長(cháng)勢喜人，20余名務(wù)工人員忙著(zhù)采摘鮮菇。

該基地由上海市金山區、中國寶武鋼鐵集團及鎮沅縣三方共建，資產(chǎn)權屬歸鎮沅村聯(lián)綜合發(fā)展有限責任公司（下稱(chēng)村聯(lián)公司）——由涉及的縣內29個(gè)村集體聯(lián)合組建。利益聯(lián)結上，聯(lián)中合作社每年按項目投資額的6.2%向村聯(lián)公司支付租金，可實(shí)現年租金收入230余萬(wàn)元。與此同時(shí)，聯(lián)中合作社開(kāi)展對口培訓、指導，努力將村聯(lián)公司培育打造為地方食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢經(jīng)營(yíng)主體，為下步自主經(jīng)營(yíng)打牢基礎。

“下一步，我們還將發(fā)動(dòng)周邊農戶(hù)種植相對容易的姬松茸，合作社代回收，助力農戶(hù)拓寬增收渠道。”聯(lián)中合作社工作人員吳培林說(shuō)。

在云南苦聰印象棕業(yè)有限公司，一名工人正在分揀公司收購來(lái)的棕櫚原材料。人民網(wǎng)記者 程浩攝

問(wèn)題的持續解決

各種形式的涉農經(jīng)營(yíng)主體，一手牽農戶(hù)，一手連市場(chǎng)，既推動(dòng)農戶(hù)增收，又助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，鎮沅縣32家企業(yè)116個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社與11196戶(hù)38987人脫貧戶(hù)和監測對象建立利益聯(lián)結關(guān)系，實(shí)現了有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶(hù)監測對象全覆蓋。

看得出，在黨委政府領(lǐng)導下，鎮沅縣聯(lián)農帶農機制模式多、覆蓋面廣，但風(fēng)險隱患依然存在。特別是部分經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)鏈條短、競爭力不強、輻射力不夠，帶動(dòng)力較弱。也有個(gè)別專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有做到風(fēng)險共擔，成本居高不下，發(fā)展無(wú)法持續。

面對問(wèn)題，不少合作社聚焦自身薄弱環(huán)節，或優(yōu)化聯(lián)農帶農模式，或推進(jìn)產(chǎn)品精深加工，提升聯(lián)農帶農能力。

鎮沅是普洱的養豬大縣，2023年，當地生豬出欄78萬(wàn)頭，生豬調出量居全市第一。鎮沅農康畜牧科技有限公司是當地養殖業(yè)龍頭企業(yè)，為降低自身養殖成本，也為助力更多養殖戶(hù)增收，除自身建有養殖場(chǎng)外，該公司還通過(guò)“農戶(hù)代養+企業(yè)回收”模式與養殖戶(hù)建立利益聯(lián)結機制。

具體如何操作？“公司組織養殖戶(hù)建設節能環(huán)保豬舍，并免費發(fā)放育肥仔豬、飼料、藥品，同時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，待育肥豬達到標準后統一回收，每頭支付養殖戶(hù)代養工資200至300元。”公司負責人陳小剛說(shuō)。

位于鎮沅縣者東鎮新文村的云南苦聰印象棕業(yè)有限公司是一家集棕櫚樹(shù)育苗、種植，棕產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷(xiāo)售為一體的企業(yè)。2013年，公司發(fā)起成立鎮沅源怡棕櫚種植專(zhuān)業(yè)合作社（下稱(chēng)源怡合作社），以“公司+合作社+村服務(wù)部+農戶(hù)”的模式，助力農戶(hù)增收。

在源怡合作社負責人周發(fā)順看來(lái)，要持續聯(lián)農帶農，合作社需增強抵御風(fēng)險的能力。近年來(lái)，該合作社通過(guò)研發(fā)更多棕櫚產(chǎn)品、加快自主品牌培育等方式提升競爭力。“目前我們已研發(fā)30多種100多個(gè)規格的棕櫚產(chǎn)品，自主品牌影響力也越來(lái)越大。”周發(fā)順說(shuō)。

緊密的利益聯(lián)結機制還需強有力的監管，否則影響利益聯(lián)結規范高效運行。對此，鎮沅縣加大監管力度，將經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農帶農能力和效益作為政策扶持的標準之一，對聯(lián)動(dòng)帶農強的經(jīng)營(yíng)主體予以獎勵，推動(dòng)聯(lián)農帶農機制良性循環(huán)，讓聯(lián)動(dòng)帶農的“含金量”越來(lái)越足。

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