6月初，王玉獲得了人生中一次特別的假期——從看守所請假回家。兩個(gè)多月前，他因醉駕被判危險駕駛罪，被判拘役4個(gè)月。

　　這次回家，讓他得以安撫尚不知情的父母。兩位老人都已年過(guò)八旬，王玉做了他們愛(ài)吃的蹄花湯、稀飯和餃子，又返回重慶市榮昌區看守所繼續服刑。

　　“讓家人不安寧，后悔得很。”一去一回，王玉真正感到“自由真好、外面的空氣真好，遵紀守法可貴”，他現在只有一個(gè)目標：好好遵守紀律、好好表現，按時(shí)回家。

　　一項屬于拘役犯的權利

　　王玉進(jìn)入看守所服刑前，用手機上網(wǎng)查詢(xún)過(guò)服刑期間如何中途回家。醉駕被查獲時(shí)，他腦海里第一個(gè)浮現的想法是怎么“瞞過(guò)”父母，他的父親患有阿爾茨海默病，“怕長(cháng)期見(jiàn)不到要發(fā)脾氣”。

　　他在網(wǎng)上發(fā)現犯人可以請假回家的說(shuō)法，但不知道具體如何做、能不能申請成功。

　　我國刑法第四十三條規定：在執行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天。

　　這是一項屬于拘役罪犯的權利。“拘役”主要針對犯罪性質(zhì)輕微、社會(huì )危害性不大的犯罪。根據刑法、刑事訴訟法和相關(guān)司法文件的規定，拘役由看守所執行，期限為一個(gè)月以上六個(gè)月以下。

　　“實(shí)際上，法律規定，即使比拘役更重的無(wú)期徒刑、有期徒刑，也可以通過(guò)假釋回家，或通過(guò)減刑提前回家。”榮昌區人民檢察院檢察長(cháng)曾慶云接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　保障拘役罪犯的“回家權”，似乎有點(diǎn)小題大做——抱有類(lèi)似看法的人不在少數。比如有人認為：拘役犯刑期本就不長(cháng)，為何還要中途回家？是否會(huì )使刑罰的效用大打折扣？

　　西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士李仲民認為，刑法規定“可以”而非“應當”，由此看來(lái)，回家是罪犯的權利，但屬于受限制的權利。離開(kāi)看守所后，如何監管犯人，還缺少全國層面的銜接性法律規定。

　　另外，司法機關(guān)在執行時(shí)，也會(huì )面臨來(lái)自“不明真相的群眾”的社會(huì )壓力。李仲民說(shuō)，若被判處拘役的罪犯“每月都可以回家探親”，在溝通、宣傳不到位的情形下，可能會(huì )引起犯人家庭周?chē)従觽兊恼`解。

　　李仲民建議，根據《看守所留所執行刑罰罪犯管理辦法》的規定，制定詳細的執行標準和程序，明確罪犯申請回家的條件、審批流程、監管措施等，確保整個(gè)過(guò)程有章可循。同時(shí)，通過(guò)媒體等渠道向社會(huì )公眾宣傳“回家權”的意義和價(jià)值，增強社會(huì )對罪犯改造和回歸社會(huì )工作的理解和支持。

　　113人（次）請假，全部按時(shí)返回

　　在榮昌區看守所的公示欄上，王玉看到了拘役罪犯請假制度。作為重慶市檢察機關(guān)首個(gè)試點(diǎn)基層檢察院，榮昌區人民檢察院在探索落實(shí)拘役犯回家制度上走在了前面。早在2018年，榮昌區看守所曾因兩名拘役人員“回家”引起社會(huì )關(guān)注。

　　王玉看到的制度前后有兩個(gè)版本，陸續在榮昌區看守所公示并執行了近8年。

　　2016年10月，榮昌區人民檢察院、榮昌區公安局啟動(dòng)開(kāi)展保障拘役罪犯“回家權”試點(diǎn)工作，并出臺《榮昌區看守所執行被判處拘役的罪犯每月可以回家一天至兩天實(shí)施辦法》，明確規定拘役罪犯可以回家的條件、程序、除外情形以及審批流程等。

　　榮昌區人民檢察院駐看守所檢察室與區看守所共同建立“回家”工作臺賬，對拘役罪犯個(gè)人基本情況、回家天數、離所回所時(shí)間逐人逐次登記。

　　現已退休的張長(cháng)久是重慶市最早參與推動(dòng)喚醒“回家權”的檢察官之一。他擔任過(guò)駐所檢察官、榮昌區人民檢察院刑事執行檢察工作負責人。他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，當時(shí)提出這一制度的一個(gè)重要原因是輕罪案件增多，導致拘役犯大量增加。

　　以“醉駕入刑”為例，2011年5月1日起，刑法修正案（八）施行，新增“危險駕駛罪”，規定處以拘役、并處罰金。

　　事實(shí)上，許多因醉駕獲刑的拘役犯人，多數是在外有工作、有事業(yè)的人，他們在與民警、檢察官談心談話(huà)時(shí)，多次表達希望能夠請假回家處理一些緊急情況，比如一些企業(yè)家需要處理一些必須親自到場(chǎng)的事務(wù)。

　　張長(cháng)久說(shuō)，當時(shí)在重慶甚至全國很少見(jiàn)到適用第四十三條“請假回家”的案例，除非有特殊情況，比如父母等直系親屬病故，但是也需要民警將犯人押解回家。

　　“對犯人請假最大的擔憂(yōu)來(lái)自看守所的管教民警。”張長(cháng)久的繼任者、現任榮昌區人民檢察院刑事執行檢察工作負責人梁杰依然在帶領(lǐng)團隊接力推動(dòng)“回家權”制度完善。

　　他解釋說(shuō)，管教民警是拘役罪犯回家程序審核的第一步，他們也負責考核拘役罪犯的日常表現情況，在請假回家制度剛實(shí)行時(shí)，他們擔憂(yōu)如果拘役罪犯回家期間發(fā)生事故或者脫逃，自己會(huì )不會(huì )被追究責任。

　　2018年6月，在前期試點(diǎn)和綜合多方意見(jiàn)的基礎上，榮昌區人民檢察院、區公安局對兩年前的實(shí)施辦法加以修訂，出臺《關(guān)于執行拘役罪犯回家規定的實(shí)施辦法（試行）》。

　　新的實(shí)施辦法主要對保證人必須符合的條件及應當履行的義務(wù)、被準許回家罪犯應當遵守的規定進(jìn)行了完善，規范制作了拘役罪犯申請回家所需的《申請書(shū)》《回家審批表》《保證書(shū)》《被準許回家拘役罪犯義務(wù)告知書(shū)》等相關(guān)材料，使權責更加明晰，執行更具可操作性、更便于監督實(shí)施。

　　今年5月，拘役犯人張路因母親突發(fā)疾病請假回家。得益于新的實(shí)施辦法，他從提出書(shū)面申請并由其親屬書(shū)面擔保，管教民警提出初審意見(jiàn)，經(jīng)看守所所長(cháng)審核同意，并征求駐看守所檢察官意見(jiàn)后，由區公安局分管領(lǐng)導批準執行……因情況特殊，榮昌區人民檢察院和區公安局用兩個(gè)小時(shí)走完了所有程序。

　　自2016年至今，在榮昌區看守所服刑期間獲準回家的人數已有113人（次），全部按時(shí)返回看守所。

　　失去自由后的靈魂救贖

　　“如果我不違法，還能好好送母親一程。但也要感謝國家讓我請假回家，不然我更是這輩子都過(guò)不去這個(gè)坎。”張路回家后，見(jiàn)到許多來(lái)奔喪的親戚，作為家中獨子，他主持了母親的喪事、安置了父親。

　　事實(shí)上，如果不通過(guò)請假制度，張路也可以因特殊情況及時(shí)回家——但是將戴著(zhù)手銬、由兩位民警押解。不可避免地會(huì )增加家庭和個(gè)人的心理壓力。

　　李仲民說(shuō)，刑法第四十三條規定的“回家權”體現了對犯罪分子基本人權的尊重，即使他們因犯罪受到法律制裁，但基本的家庭和社會(huì )聯(lián)系不應被完全剝奪。短暫的“回家”能讓犯罪分子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)，有助于減輕他們的心理壓力，提高改造的積極性和效果。

　　當前，隨著(zhù)刑法設置的輕罪罪名增多，被判處拘役在看守所服刑的人數已占較高比例。據最高人民檢察院統計，2023年，被判處三年有期徒刑以下刑罰的占比達到80%以上，判處拘役的案件在其中占比超過(guò)20%。

　　“讓拘役犯回家，實(shí)質(zhì)上并非創(chuàng )新，而是對法律嚴格、充分落實(shí)，既體現法律剛性，又體現法律溫度，能夠為社會(huì )公眾所接受、認同。”曾慶云表示。

　　李仲民也注意到，近年來(lái)，輕罪在犯罪結構的比重呈上升趨勢，在積極刑法觀(guān)的推動(dòng)下，“輕罪治理”應運而生，輕罪治理強調在保障社會(huì )安全的前提下，對輕微犯罪行為采取更人性化、社會(huì )化的處罰方式，以促進(jìn)犯罪分子的改造和回歸社會(huì )。從這一角度看，保障罪犯的“回家權”具有十分重要的價(jià)值和意義。

　　“回看守所，感到有點(diǎn)難受，感覺(jué)在里面時(shí)間過(guò)得很慢。”中途回家、再返回看守所，重獲自由與失去自由，對李紅來(lái)說(shuō)是一次“靈魂救贖”。

　　今年3月，榮昌區看守所駐所檢察官唐仕勇與剛被收押的李紅談心談話(huà)中了解到，李紅因犯危險駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，她是一名獨自撫養7歲女兒的單親媽媽。

　　“馬上就是我女兒生日，一個(gè)月沒(méi)見(jiàn)，我真的很想回家給她過(guò)一個(gè)生日，孩子的奶奶也不知道身體怎么樣了……我想申請請假回家看看我的女兒和孩子的奶奶。”李紅對唐仕勇說(shuō)。

　　唐仕勇詳細了解相關(guān)案情及李紅服刑以來(lái)的表現，與看守所共同研判后，認為其回家申請符合規定，依法向公安機關(guān)提出建議。李紅的請假申請最終被同意。

　　李紅給女兒買(mǎi)了一大堆禮物，“小女孩喜歡的做手賬的材料就買(mǎi)了一箱”。這一個(gè)多月，她的女兒不知道媽媽去了哪里，但是在8歲生日這一重要時(shí)刻，她的媽媽出現了。（記者 耿學(xué)清 通訊員 周光子  應受訪(fǎng)者要求，王玉、張路、李紅均為化名）

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