今年3月，省委組織部等8部門聯(lián)合出臺《推進(jìn)干部人才“組團(tuán)式”幫扶工作提質(zhì)增效若干措施》，進(jìn)一步從精準(zhǔn)選人、擴(kuò)面幫扶、人才培養(yǎng)、科研協(xié)作、編制保障等方面給予政策支持，推動幫扶工作走深走實(shí)。

　　在機(jī)制推動促進(jìn)下，幫扶團(tuán)隊(duì)既授之以魚更授之以漁，就地“造血”幫扶，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批“帶不走的工作隊(duì)”，大力提高受援地的醫(yī)療水平、教學(xué)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，讓群眾實(shí)實(shí)在在受益，為推動鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)勁動能。

　　強(qiáng)化供需對接 確保幫到點(diǎn)上

　　“組團(tuán)式”幫扶貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。云南省全力保障幫扶工作順利推進(jìn)，省、州、縣組織部門牽頭建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療、教育、科技3個(gè)工作組，定期召開專題會、聯(lián)席會等，圍繞供需精準(zhǔn)對接，細(xì)化任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)幫扶任務(wù)落地見效。

　　按照規(guī)定，每批醫(yī)療、教育幫扶隊(duì)員幫扶時(shí)間為1至1.5年，院（校）長幫扶時(shí)間為2至3年，科技特派團(tuán)專家?guī)头鰰r(shí)間為3年。為提高選派精準(zhǔn)性，每批幫扶隊(duì)員輪換前，省級部門指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶縣聚焦落實(shí)醫(yī)療、教育、科技幫扶“一縣一方案”，精準(zhǔn)提出幫扶干部人才需求清單。省委組織部會同省級主管部門研究擬定全省面上需求清單，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委、上海市相關(guān)部門、省內(nèi)幫扶單位按需選派幫扶干部人才。2023年8月，中央黨校（國家行政學(xué)院）聯(lián)合上海市創(chuàng)新幫扶模式，探索出一條從“點(diǎn)對點(diǎn)幫”到“校市合作”的協(xié)同幫扶新路徑，向大關(guān)縣、墨江縣分別增派20名當(dāng)?shù)丶毙杈o缺的醫(yī)療、教育幫扶干部人才，攜手打造了“組團(tuán)式”幫扶工作新樣板。

　　2022年以來，醫(yī)療、教育幫扶干部人才已輪換1輪，基本做到缺什么人就派什么人，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上。目前，來自上海市和省內(nèi)醫(yī)療、教育領(lǐng)域以及全國高校、科研機(jī)構(gòu)的千余名干部人才扎根云南鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾力幫扶。

　　放到關(guān)鍵崗位 發(fā)揮關(guān)鍵作用

　　“組團(tuán)式”幫扶是一種“造血式”幫扶，核心是要充分發(fā)揮幫扶干部人才的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，“帶土栽培”移植好先進(jìn)的工作理念、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，變單向“輸血”為雙向“造血”。云南省充分信任并大膽使用幫扶干部人才，把他們放到院（校）長等關(guān)鍵崗位，任實(shí)職、給實(shí)權(quán)、擔(dān)實(shí)責(zé)，通過結(jié)對幫帶一批、跟班鍛煉一批、研修培訓(xùn)一批相結(jié)合，著力提升本地“造血”能力。目前，來自上海的12名醫(yī)療幫扶隊(duì)長、40名教育幫扶隊(duì)長全部擔(dān)任受幫扶醫(yī)院、學(xué)校院（校）長。

　　建立健全“師帶徒”機(jī)制。云南省規(guī)定幫扶團(tuán)隊(duì)到崗后1個(gè)月內(nèi)，按照1:3的比例建立幫扶隊(duì)員與受幫扶單位人員“師帶徒”關(guān)系，并報(bào)省級行業(yè)主管部門備案，依托專家工作站、遠(yuǎn)程帶教等方式建立長效幫帶機(jī)制。

　　實(shí)施人才帶培項(xiàng)目。云南省擇優(yōu)支持幫扶隊(duì)（團(tuán)）長領(lǐng)銜實(shí)施1個(gè)人才帶培項(xiàng)目，給予最高一次性25萬元經(jīng)費(fèi)支持；鼓勵(lì)幫扶干部人才依托受幫扶單位積極申報(bào)國家級、省級課題，開展跨省科研協(xié)作和成果共享，省級部門擇優(yōu)遴選一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目、課題予以重點(diǎn)支持。

　　依托幫扶干部人才派出單位資源做好研修培訓(xùn)。云南省每年從重點(diǎn)幫扶縣選派不少于200名醫(yī)療衛(wèi)生人員、400名教師到上海市或省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修培訓(xùn)，選派不少于100名基層農(nóng)技推廣員參加異地脫產(chǎn)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶以來，全省26個(gè)重點(diǎn)幫扶縣和墨江縣人民醫(yī)院參加1年以上跟崗研修200余人次、外出培訓(xùn)1200余人次。全省40所受幫扶學(xué)校共派出教師到上海和省內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)2100余人次，幫受學(xué)校雙方開展教師交流互訪2200余人次，學(xué)生交流互訪5700余人次，落地項(xiàng)目140余個(gè)。

　　為了讓幫扶干部人才安心安身安業(yè)，云南省還向全職來滇開展1年以上“組團(tuán)式”幫扶的干部人才提供“興滇惠才卡”服務(wù)，可享受醫(yī)療、旅游、出行等人才禮遇。

　　推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì) 輻射帶動全省

　　跨越山海情，組團(tuán)幫扶親。“組團(tuán)式”幫扶工作開展以來，云南省柔性用好幫扶團(tuán)隊(duì)這個(gè)鄉(xiāng)村振興“智力引擎”，讓幫扶成果從“點(diǎn)上出彩”到“面上開花”，一項(xiàng)項(xiàng)幫扶成效顯現(xiàn)出來。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省27家受幫扶醫(yī)院開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)1000多項(xiàng)，建立特色專科120多個(gè)，完成胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心等129個(gè)中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)群眾看大病不出縣。其中，有26家達(dá)到縣醫(yī)院服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、17家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，5家縣級醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院。僅大關(guān)縣人民醫(yī)院幫扶團(tuán)隊(duì)就累計(jì)開展手術(shù)1208臺次，指導(dǎo)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目79項(xiàng)，突破了乳腺癌、直腸癌、甲狀腺癌等惡性腫瘤根治術(shù)等大關(guān)首例手術(shù)26例，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為“天團(tuán)醫(yī)療幫扶隊(duì)”。

　　滬滇兩地教師幫扶團(tuán)隊(duì)為受幫扶學(xué)校提供了制定教改方案、開展師資力量培訓(xùn)、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)等“全鏈條”幫扶服務(wù)。上海市金山中學(xué)等6所學(xué)校選派10名骨干教師組成幫扶團(tuán)隊(duì)入駐墨江縣一中，從完善學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升教學(xué)質(zhì)量、助力學(xué)生個(gè)性發(fā)展等方面，全面開展教育幫扶，以點(diǎn)帶面提高全縣教育水平。2023年，全省29所受幫扶普通高中教育質(zhì)量明顯提升，11所受幫扶職業(yè)高中在招生和就業(yè)兩端都有明顯改善，有效輻射帶動了受幫扶縣的教育發(fā)展。

　　科技特派團(tuán)重點(diǎn)在開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、技術(shù)瓶頸集中攻關(guān)、本土人才培養(yǎng)幫帶、產(chǎn)業(yè)功能提升等方面開展幫扶。目前，27個(gè)國家科技特派團(tuán)駐村服務(wù)覆蓋云南300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)1002個(gè)行政村，聯(lián)系指導(dǎo)家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等主體1510個(gè)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)755項(xiàng)次，幫助解決580多項(xiàng)技術(shù)問題，培養(yǎng)幫帶本土人才4800余名。

　　在加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶縣幫扶的同時(shí)，云南省還柔性用好幫扶團(tuán)隊(duì)智力資源，努力讓幫扶成果輻射全省。如省衛(wèi)生健康委牽頭定期收集各地診療、教學(xué)、科研需求，組織醫(yī)療干部人才“訂單式”開展手術(shù)指導(dǎo)、巡診會診、專題講座、科研合作等幫扶工作。省教育廳牽頭建立學(xué)科組資源庫，對每批教育幫扶隊(duì)員進(jìn)行學(xué)科分組，鼓勵(lì)各學(xué)科組通過“線上”“線下”相結(jié)合方式，舉辦學(xué)科論壇、開展教學(xué)研討、組織觀摩課堂等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織科技特派團(tuán)成員跨區(qū)域開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、專題學(xué)術(shù)講座等，讓智力活水惠及更多地區(qū)和產(chǎn)業(yè)。（郎晶晶）

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