日前，云南省交通運輸廳印發(fā)《加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，力爭通過3—5年的努力，多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展取得明顯成效，培育形成4家以上具備多式聯(lián)運“一單制”服務能力的標桿企業(yè)。

　　《方案》 明確六項主要任務

　　“一單制”“一箱制”分別是指托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責的“一單制”服務模式和集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式，旨在進一步推動交通物流提質(zhì)增效升級。《方案》明確六項主要任務，分別是推進多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享、推進多式聯(lián)運單證應用創(chuàng)新、拓展多式聯(lián)運“一單制”服務功能、健全多式聯(lián)運“一箱制”服務體系、大力培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體、健全完善多式聯(lián)運標準規(guī)則。

　　在推進多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享方面，將建立全省多式聯(lián)運信息交互平臺，實現(xiàn)鐵路、道路、水路、航空各種運輸方式之間的信息共享，提高多式聯(lián)運的整體協(xié)同效應。同時，依托這一平臺，整合建投物流“云上營家”、騰晉物流“智慧多聯(lián)”等專業(yè)化物流平臺，通過登錄一個業(yè)務系統(tǒng)、填報一次運單數(shù)據(jù)，用戶即可完成多式聯(lián)運業(yè)務辦理。在推進多式聯(lián)運單證應用創(chuàng)新方面，積極推廣應用國際多式聯(lián)運提單，提升一體化物流服務效能。加快推動國際多式聯(lián)運提單全流程在線簽發(fā)、背書和流轉(zhuǎn)，打通運輸與貿(mào)易的數(shù)據(jù)流、信息流，提高數(shù)據(jù)信息的透明度和可追溯性，降低貨物運輸安全風險。

　　在拓展多式聯(lián)運“一單制”服務功能方面，探索國際班列多式聯(lián)運單證物權憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”保險金融服務，優(yōu)化多式聯(lián)運“一單制”通關監(jiān)管。在健全多式聯(lián)運“一箱制”服務體系方面，將健全完善多式聯(lián)運“中途不換箱”合作機制，優(yōu)化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力。

　　在大力培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體方面，云南將引導傳統(tǒng)貨運物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導多式聯(lián)運相關企業(yè)加強協(xié)同協(xié)作，包括共建中國—中南半島多式聯(lián)運聯(lián)盟，構建形成政策溝通、資源共享和合作交流的新平臺。在健全完善多式聯(lián)運標準規(guī)則方面，云南將健全多式聯(lián)運“一單制”標準，推進多式聯(lián)運服務規(guī)則銜接。

　　優(yōu)先在多個領域開展示范

　　《方案》明確，將通過試點先行、示范引領，以點帶面全面推進“一單制”“一箱制”，即通過優(yōu)先選擇能夠有效服務支撐共建“一帶一路”、建設面向南亞東南亞輻射中心等云南重大戰(zhàn)略，符合《云南省綜合交通樞紐“十四五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃布局的項目；優(yōu)先選擇通過站場改造、流程優(yōu)化、裝備升級、機制創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)公鐵、鐵水、陸空聯(lián)運效率顯著提升的項目；優(yōu)先選擇實現(xiàn)運輸方式間和企業(yè)間貨運信息開放共享、互聯(lián)互通，應用區(qū)塊鏈等新一代技術，實現(xiàn)全程動態(tài)追蹤的項目；優(yōu)先選擇探索實現(xiàn)不同運輸方式票據(jù)單證格式、信息交換標準、貨物交接服務規(guī)范、安全管理制度等有效銜接，實現(xiàn)不同運輸方式之間貨物、運輸信息開放共享的項目，深入推動多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展。

　　試點工程將以物流樞紐為依托，完善樞紐設施功能，促進鐵路、公路、水運、航空聯(lián)動發(fā)展，推動樞紐設施“一體化”建設。重點聚焦物流樞紐范圍內(nèi)運作水平較高的多式聯(lián)運項目，促進鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式之間，以及干線通道間、干線與區(qū)域網(wǎng)絡間高效銜接，實現(xiàn)干線運輸與支線集散相互支撐和相互促進。

　　試點企業(yè)將以物流企業(yè)為依托，推進應用區(qū)域間統(tǒng)一的多式聯(lián)運服務規(guī)范標準，規(guī)范多式聯(lián)運單證格式，建立多式聯(lián)運單證電子化及共享互認機制。重點聚焦已具備多式聯(lián)運“一單制”應用基礎的運營主體，以及在規(guī)范多式聯(lián)運“一單制”單證格式、單證電子化、“一單制”共享互認機制、運作規(guī)則和程序、賦予金融屬性等一個或多個方面具有突出特色的企業(yè)。

　　在示范引領方面，云南將在前期大力培育的試點工作基礎上，由省交通運輸廳牽頭對全省樞紐中心試點工程和多式聯(lián)運試點企業(yè)進行年度工作評估，包括但不限于信息交互共享、“一單制”發(fā)展、“一箱制”發(fā)展、標準規(guī)則建立、單證創(chuàng)新應用，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益、所取得的主要成效與經(jīng)驗等。通過試點項目（企業(yè)）多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展效果的相關數(shù)據(jù)和說明材料，對試點實施中基礎完善、成效顯著、潛力較強、規(guī)模較大、帶動明顯的項目（企業(yè)）開展進一步的綜合評選。評審結(jié)果經(jīng)審議后，為示范項目（企業(yè)）授牌。（廖興陽）

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