為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實省政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)云南建設(shè)要求，近日，云南省人力資源和社會保障廳等23個部門聯(lián)合印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《計劃》）。

《計劃》堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重、促進發(fā)展與帶動就業(yè)相協(xié)調(diào)，提出7個方面29條針對性舉措，加強全局統(tǒng)籌、聚合優(yōu)勢資源、強化要素支撐、優(yōu)化全程服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈六鏈融合，著力構(gòu)建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌，培育創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系，努力讓創(chuàng)業(yè)成為云南發(fā)展的活力名片，讓云南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。

差異化扶持創(chuàng)業(yè)主體

《計劃》圍繞提高創(chuàng)業(yè)社會普及性、活躍度，聚焦創(chuàng)業(yè)意愿強、有基礎(chǔ)的6類主體，加大政策支持力度，推動形成本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛聚集的生動局面。

按照《計劃》，云南省將對高校畢業(yè)生等青年，每年在政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體中免費安排30%左右的場地供其創(chuàng)業(yè)，每年立項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目2000項以上，每年組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金、場地、用工、營銷等扶持政策。對退役軍人，孵化培育軍創(chuàng)企業(yè)100家以上，打造“軍創(chuàng)云品”軍創(chuàng)品牌。對高層次創(chuàng)業(yè)團隊和人才，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)按照市場化招商引資相關(guān)政策給予獎補。對科研人員，采用股權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式促進創(chuàng)業(yè)，并探索“飛地孵化”引培模式。對留學(xué)人員，回國在滇創(chuàng)業(yè)項目按規(guī)定分別給予50萬元、30萬元、20萬元創(chuàng)業(yè)資助。

專業(yè)化加強創(chuàng)業(yè)扶持

《計劃》明確，將打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊、創(chuàng)業(yè)競賽選拔培育等多位一體的培訓(xùn)賦能體系，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)方面，每年遴選10家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，招引一批國內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立云南“創(chuàng)業(yè)智庫”。創(chuàng)業(yè)師資方面，將建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，動態(tài)更新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁?chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目方面，將實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計劃，每年培訓(xùn)4萬人以上；聯(lián)合省外科研院所、知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展“創(chuàng)業(yè)云南訓(xùn)練營工程”，提升創(chuàng)業(yè)項目負責(zé)人經(jīng)營管理和成果轉(zhuǎn)化能力。創(chuàng)業(yè)賽事方面，將整合賽事活動推動以賽促創(chuàng)，每兩年舉辦一次“創(chuàng)業(yè)云南”綜合性大賽，打造具有全國影響力的賽事品牌。

項目化發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源

結(jié)合云南省實施產(chǎn)業(yè)強省、經(jīng)營主體倍增、推進“三大經(jīng)濟”建設(shè)等措施，以及培育新業(yè)態(tài)、新模式，打造勞務(wù)品牌等，《計劃》發(fā)掘新的創(chuàng)業(yè)項目，擴大創(chuàng)業(yè)渠道。

《計劃》聚焦12大重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈；聚焦推進“三大經(jīng)濟”建設(shè)，通過加大用地保障、統(tǒng)籌財政支持、提升金融服務(wù)、降低用工成本等，支持省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目在云南落地、創(chuàng)辦企業(yè)；聚焦鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)30萬大學(xué)生等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)者結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加工流通、休閑旅游、農(nóng)事體驗、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進創(chuàng)業(yè)；聚焦打造“滇字號”勞務(wù)品牌，對認定的勞務(wù)品牌按省級10萬元、國家級30萬元給予補助。

多元化提供創(chuàng)業(yè)金融支持

《計劃》要求，做好政策性資金引導(dǎo)扶持，同步拓展市場化融資新路徑，推動創(chuàng)業(yè)降本減負。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，個人可申請額度最高不超過30萬元、小微企業(yè)最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；推行“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，企業(yè)法人可申請最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔(dān)保貸款；個人創(chuàng)業(yè)者可申請最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔(dān)保貸款，并按規(guī)定執(zhí)行利率優(yōu)惠。同時，將加大創(chuàng)業(yè)補貼力度，對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)者給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實稅費支持政策，繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策。用好市場化融資渠道，豐富股權(quán)投資、跟進投資、融資擔(dān)保等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)融資模式。鼓勵符合條件的社會資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題。

特色化打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌

《計劃》明確，堅持營商環(huán)境優(yōu)化、活動引領(lǐng)、典型示范、容錯幫扶多措并舉，構(gòu)建全周期、體系化服務(wù)格局，提升創(chuàng)業(yè)云南感召力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境競爭力。

其中，將打造“普洱創(chuàng)業(yè)之城”，通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創(chuàng)業(yè)平臺，形成可復(fù)制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”普洱樣板；打造“創(chuàng)業(yè)金點子庫”，每年面向全國征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意方案，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗指導(dǎo)和啟發(fā)創(chuàng)新；打造“云創(chuàng)滇峰”創(chuàng)業(yè)活動品牌，組建區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，每年組織“云創(chuàng)滇峰”項目對接會、沙龍、文化節(jié)、巡回指導(dǎo)月、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)季等活動。開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動，聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力水平，降低企業(yè)市場準入制度性交易成本。建強基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在各級創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，在高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，在社區(qū)、村落延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項，構(gòu)建多部門協(xié)同、全流程發(fā)力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。

下一步，云南省將厚植創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助力更多勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。（孫瀟）

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