近日，人民網(wǎng)“一帶一路 大道同行”大型跨國融媒體報道活動走進云南。報道團隊深入昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，實地探訪云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、推進“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的成效與亮點。期間，昆明市副市長戴惠明就昆明如何服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快打造現(xiàn)代化國際化口岸城市、加快推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)等內(nèi)容接受人民網(wǎng)專訪。

人民網(wǎng)：今年是“一帶一路”倡議提出十周年。作為處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈“三圈”交匯點的昆明，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐。十年來，昆明是如何服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的？取得了哪些成效？

戴惠明：昆明主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極共建“一帶一路”，堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉、“走出去”和“引進來”并重，加速拓寬大通道、深化大通關(guān)、構(gòu)建大平臺、做優(yōu)大環(huán)境，增強對南亞東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)影響力、金融服務(wù)力、創(chuàng)新帶動力、人文親和力，努力打造面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)。

8月16日至20日，第7屆中國—南亞博覽會在昆明舉行。李熙臨攝

互聯(lián)互通能力顯著增強，以昆明為中心的“七出省、五出境”公路網(wǎng)、“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)初步形成，昆明長水國際機場成為中國第四大國家門戶樞紐機場，南亞東南亞通航點達16個，居全國首位，國際航空樞紐地位進一步提升。

對外開放空間不斷拓展，2022年昆明正式托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市，成為全國唯一管理“邊境口岸”的省會城市，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)（下稱磨憨—磨丁合作區(qū)）入選國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，新邊民互市場正式投入運營。

D887次國際旅客列車08:08從昆明南（左圖，史家民攝）出發(fā)，12:23到達磨憨站（右圖，楊紫軒攝）。

中老鐵路“黃金大通道”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，2023年4月13日起首開國際旅客列車，昆明至老撾萬象實現(xiàn)朝發(fā)夕至；“鐵路快通”模式順利運行，磨憨出入境貨物通關(guān)時間壓縮至2小時30分；2022年，全市進出口總額達1997.41億元人民幣，增長16.4%，與東盟國家貿(mào)易額實現(xiàn)368.6億元人民幣，增長26.2%。

市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境逐步形成，主動對接RCEP等國際貿(mào)易制度規(guī)則，同59個“一帶一路”國家（地區(qū)）有貿(mào)易往來，32個“一帶一路”國家（地區(qū)）在昆投資，共設(shè)立外資企業(yè)255家，實際投資34114萬美元。

人民網(wǎng)：托管磨憨后，昆明迎來哪些發(fā)展機遇？對推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)有哪些積極作用？

戴惠明：昆明和磨憨，一個是省會城市，一個是邊境口岸，分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個節(jié)點。隨著中老鐵路開通運營，昆明托管磨憨建設(shè)國際口岸城市，帶來重大發(fā)展機遇。

磨憨口岸俯瞰。人民網(wǎng)記者 符皓攝

首先，我們加速磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升便利通關(guān)服務(wù)功能，促進口岸經(jīng)濟快速發(fā)展，推動“區(qū)域優(yōu)勢”向“發(fā)展優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)貨物聚集、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，通過推動磨憨磨丁協(xié)同一體化發(fā)展，充分發(fā)揮中老雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)雙方發(fā)展要素互補，深化產(chǎn)業(yè)合作，共同打造跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合發(fā)展。

最后，托管磨憨后，一根扁擔(dān)挑兩頭，磨憨不僅自身有合作區(qū)的優(yōu)惠政策，還可以聯(lián)動中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)的政策，促進物流、人流、資金流向磨憨加速匯集。

中老鐵路“瀾湄快線”國際貨物列車駛出跨境隧道友誼隧道。周濤攝

托管磨憨對推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)也發(fā)揮了積極作用。

一是昆明高標(biāo)準(zhǔn)打造磨憨國際口岸城市，立足于搶抓“一帶一路”“國內(nèi)國際雙循環(huán)”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局，融入RCEP區(qū)域發(fā)展格局，將磨憨—磨丁合作區(qū)建設(shè)成為中國面向中南半島的國際口岸樞紐。

二是昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國家物流樞紐建設(shè)名單”，在支撐樞紐大規(guī)模干線運輸組織功能、多式聯(lián)運服務(wù)功能、跨境運輸、冷鏈物流等方面發(fā)揮了重要作用。

三是中老鐵路開通支撐陸海新通道效果顯著。通關(guān)效率大幅提升。2021年12月中老鐵路建成通車，2022年7月萬象南站換裝場建成投入使用，中老鐵路與泰國鐵路實現(xiàn)無縫連接。2023年2月，首趟“中老泰”貨運專列從王家營西集裝箱中心站駛向泰國曼谷。目前，磨憨出入境貨物通關(guān)時間由運營初期的平均40小時壓縮至5小時，在“鐵路快通”模式下2小時30分即可完成。沿線產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。昆明正積極推動沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、跨境旅游、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，帶動中老鐵路沿線經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增加。

來源：中國鐵路

人民網(wǎng)：昆明提出，要以再造一座新城的魄力，加快打造現(xiàn)代化國際化口岸城市。這到底是一個什么樣的城市？目前進展如何？

戴惠明：托管磨憨后，昆明市明確提出要以再造一座新城的魄力，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好各項規(guī)劃編制，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力建設(shè)國際口岸城市、旅游城市、公園城市，全力打造展示國門形象的重要窗口。重點突出生態(tài)優(yōu)美、功能完備、經(jīng)濟活躍、開放包容、幸福宜居五個特點，把磨憨—磨丁合作區(qū)打造成為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、中老命運共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)能合作的示范區(qū)，將磨憨建設(shè)成為美麗宜居的現(xiàn)代化國際口岸城市。

磨憨口岸。中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管委會供圖

口岸建設(shè)成效明顯。全力推進智慧口岸建設(shè)，貨運車輛驗放時間從原來的平均8—10分鐘縮減至約4分鐘。自2023年1月8日公路口岸恢復(fù)客運通關(guān)功能以來，日均進出境人次逐步增長，由日均1000人次左右上升至日均5000人次左右。增開昆明至磨憨高品質(zhì)動車，昆明和磨憨之間實現(xiàn)當(dāng)日往返。今年4月13日，中老鐵路昆明—萬象跨境客運列車正式開行，兩地實現(xiàn)乘火車當(dāng)日通達。

開發(fā)模式不斷創(chuàng)新。深化央地合作，與中國中鐵高效合作，引入中國中鐵增資重組成立磨憨開發(fā)投資集團公司，共同推動磨憨開發(fā)建設(shè)。深化滬滇合作，昆明市人民政府與上海臨港集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立云南磨憨滬滇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)有限公司，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面務(wù)實合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造滬滇合作新樣板。

項目建設(shè)加快推進。托管以來，中老鐵路磨憨鐵路口岸綜合性指定監(jiān)管場地項目、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目、磨憨人才服務(wù)中心、新邊民互市場等一批項目建成投入使用。2023年全面開展項目建設(shè)，確定總投資919億元、今年計劃投資120億元的119個重點項目，目前已有111個項目完成立項（備案），其中39個項目已開工建設(shè)（其中4個項目完工），計劃8月底再開工建設(shè)一批項目。

民生保障持續(xù)改善。實施102個“為民辦實事、民生補短板”項目，極大改善磨憨長期無法解決的居民點基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，惠及磨憨鎮(zhèn)2萬人。昆明市建立主城五區(qū)和安寧市與磨憨鎮(zhèn)6個沿邊行政村幫帶共建機制，完成6個沿邊行政村所轄自然村100%通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達88%以上，提前實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

人民網(wǎng)：下一步，昆明如何全面融入新發(fā)展格局，加快推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)？

戴惠明：昆明將把握新機遇，全方位融入新發(fā)展格局，加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

建設(shè)中的滬滇臨港昆明科技城。項目方供圖

一是推動大通道建設(shè)取得新成效。深入實施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃，加快建設(shè)昆明國家物流樞紐，推進中老合作物流園安寧桃花村貨運站國際陸港、磨憨鐵路和公路口岸提升改造等項目建設(shè)，拓展中老鐵路進出口貨物品類，釋放“黃金大通道”運輸能力，打造中老班列集結(jié)中心和貨源組織中心。主動融入國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘水運發(fā)展?jié)摿Γ涌鞛鯑|德翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施項目前期工作。

二是推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新優(yōu)勢。堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動，推動“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。壯大花卉產(chǎn)業(yè)，推動化肥、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口。全力推動健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商、跨境旅游和跨境金融。加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是推動對外開放取得新成就。主動對接RCEP，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等平臺功能。協(xié)同打造區(qū)域性進口加工基地、商貿(mào)服務(wù)基地和物流配送基地。高水平謀劃推進磨憨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造沿邊開放新高地。穩(wěn)妥推進國際產(chǎn)能合作和對外投資。辦好中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、國際農(nóng)業(yè)博覽會等品牌會展。

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