近日，云南省人民政府關(guān)于公布《云南省開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)事項指導目錄（2023年版）》（以下簡稱《指導目錄》）的決定，從明確賦權(quán)事項、建立工作機制、強化監(jiān)管責任、精心組織實施四個方面對賦權(quán)工作進行規(guī)范。

　　《指導目錄》明確，按照“能放盡放，分類賦權(quán)”原則，結(jié)合功能定位，分級分類明確賦予各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)行使的部分省級行政職權(quán)以及州市、縣級一體賦權(quán)事項。各州市人民政府要依據(jù)《指導目錄》，組織各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)結(jié)合發(fā)展需求，按照“適用實用、能接盡接”原則，科學評估自身承接能力，自主選取賦權(quán)事項，編制承接清單。對《指導目錄》中各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)不具備承接能力、未選取的賦權(quán)事項，仍由省直部門審批。為提高改革的協(xié)同性，《指導目錄》適用范圍包括中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　《指導目錄》要求，建立一體推進機制、實施保障機制和效能評估機制，其中同一事項行使層級包括省、州市、縣級的，州市、縣兩級政府要根據(jù)《指導目錄》，一體研究制定州市、縣級賦權(quán)目錄，并與行政區(qū)域內(nèi)各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)簽訂賦權(quán)事項委托協(xié)議，確保州市、縣級一體賦權(quán)事項自本決定印發(fā)之日起60個工作日內(nèi)賦權(quán)到位。各地可根據(jù)實際，同步制定《指導目錄》以外的州市、縣級行政職權(quán)賦權(quán)事項目錄。

　　省直賦權(quán)部門要在審批業(yè)務經(jīng)費、專家資源共享、業(yè)務技能培訓、審批系統(tǒng)使用和權(quán)限端口配置、審批印章刻制等方面，為各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)賦權(quán)提供支持和幫助，確保“賦得下”。各州、市人民政府要加強承接能力建設(shè)，研究解決承接實施過程中存在的問題；各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)要規(guī)范編制辦事指南，優(yōu)化服務流程，提高審批效率，確保“接得住”。由省發(fā)展改革委、省司法廳、省政務服務管理局牽頭，會同省直有關(guān)部門建立賦權(quán)工作效能評估機制，適時組織對賦權(quán)工作開展評估，確保各項職權(quán)高效規(guī)范運行。

　　《指導目錄》明確了全省18個主管部門針對74個主項、71個子項事項實行分級分類賦權(quán)，事項類型包括行政許可、內(nèi)部審批、其他行政權(quán)力三大類，同時明確了在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事后事中監(jiān)管措施。

　　為了強化監(jiān)管責任，《指導目錄》要求，堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面落實事中事后監(jiān)管責任。省直有關(guān)部門和各州市人民政府要密切跟蹤，切實加強對賦權(quán)事項實施情況的監(jiān)管，不得“一放了之”“放而不管”。各開發(fā)區(qū)和滇中新區(qū)要落實屬地監(jiān)管責任，不得“批而不管”，確保“管得住、管得好”。（楊敏）

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