9月初的云南畹町口岸，車來貨往，延續(xù)著夏季的氣溫與繁忙。入境農(nóng)副產(chǎn)品從這里被運(yùn)輸?shù)讲坏?0公里遠(yuǎn)的中緬（國際）現(xiàn)代農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園，完成落地加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸；瑞麗市環(huán)山工業(yè)園區(qū)，通信電子等產(chǎn)業(yè)的廠房正在抓緊興建；多寶之城直播基地人頭攢動(dòng)，創(chuàng)造著消費(fèi)活力……

立足沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢，云南省德宏傣族景頗族自治州做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)開放興邊，正不斷釋放出新的發(fā)展?jié)摿洼椛湫?yīng)，成為云南推動(dòng)高水平對(duì)外開放中的一抹亮眼色彩。 

瑞麗多寶之城直播基地內(nèi)顧客正在挑選商品。人民網(wǎng) 雷霽攝

暢通循環(huán) 開放興邊強(qiáng)口岸

在畹町口岸的芒滿通道，滿載貨物的車輛來來往往，邊民互市有序進(jìn)行。這里是糧食、食用水生動(dòng)物、水果、非即食性冰鮮產(chǎn)品的指定進(jìn)口口岸，也是中緬貿(mào)易最大的進(jìn)出口水果交易口岸。

傳統(tǒng)的進(jìn)出口商品來往暢通，也有越來越多新品類的貨物從這里出發(fā)，輻射到各地。“與2019年相比，畹町口岸進(jìn)出口商品類目有了大幅增加，也不斷從低價(jià)值向高價(jià)值轉(zhuǎn)變。”德宏傣族景頗族自治州商務(wù)局口岸科科長何正波介紹，畹町口岸正努力進(jìn)一步暢通貿(mào)易物流與產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞樞紐型口岸的方向建設(shè)打造。

暢通離不開高效與便利。在畹町口岸邊民互市服務(wù)中心，來自畹町鎮(zhèn)混板村委會(huì)混板村小組的村民張雪說：“以前我們要來市場上排隊(duì)等候申報(bào)，現(xiàn)在報(bào)關(guān)只需要在自助終端機(jī)上操作，在家用手機(jī)也能操作，非常便利。”

 “人工+機(jī)檢”監(jiān)管模式提升了畹町口岸通關(guān)效率，專用窗口和綠色通道對(duì)符合條件的產(chǎn)品實(shí)施“免到場查驗(yàn)”“附條件提離”，邊民互市申報(bào)每票時(shí)間較原來縮短約1小時(shí)，而運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛完成報(bào)關(guān)平均僅需30分鐘。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，畹町口岸累計(jì)出入境貨運(yùn)量約108萬噸，貨值約79億元。

同樣的高效與便利也在距離畹町口岸不到一小時(shí)車程的瑞麗口岸上演。在瑞麗口岸邊檢站兩平方米左右的辦理窗口中，工作人員每天保障著出入境人員的手續(xù)辦理和檢查有序進(jìn)行。

截至9月4日的數(shù)據(jù)顯示，今年年初恢復(fù)通關(guān)以來，瑞麗口岸檢查出入境人員共185萬余人次，交通工具34萬余輛次。“日均流量從恢復(fù)通關(guān)初期的幾百人次上升至目前的1.33萬余人次。”瑞麗出入境邊防檢查站執(zhí)勤三隊(duì)隊(duì)長劉灼兵說，瑞麗口岸也在探索外國人入境、停居留閉環(huán)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以碼提效、以碼管人、以碼賦能，鞏固落實(shí)中國公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘措施。

便利通關(guān)，暢通循環(huán)。以口岸為紐帶，德宏實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外的資源匯集與市場連接。今年上半年，德宏實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出口貿(mào)易額374億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成175.9億元，增長34.7%。

瑞麗口岸。人民網(wǎng) 雷霽攝

人貨兩通 貿(mào)易之花綻沿邊

今年8月10日，隨著一架腹艙裝載2.57噸貨物的航班由德宏芒市機(jī)場飛往緬甸仰光國際機(jī)場，德宏芒市機(jī)場國際貨運(yùn)站正式啟用。德宏芒市機(jī)場也成為云南省州（市）第一家具備國際貨運(yùn)資質(zhì)的航空口岸。德宏芒市機(jī)場總經(jīng)理助理余繼良介紹，“正式啟用以來，我們目前運(yùn)送了20余噸布料，產(chǎn)值在240萬元左右。”

德宏在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)展起來的紡織服裝業(yè)也成為了沿邊發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，而德宏芒市國際機(jī)場國際貨運(yùn)站的啟用，補(bǔ)齊了德宏州航空口岸客貨并舉的短板。“國際貨運(yùn)站啟用后，如玉石、布料等高附加值產(chǎn)品能夠通過空中通道運(yùn)輸，作為水陸通道的重要補(bǔ)充。”余繼良說。

從昆明斗南裝載運(yùn)輸，用最快三天半的時(shí)間讓云南鮮花送達(dá)緬甸仰光。這是位于畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的瑞麗市畹町遠(yuǎn)達(dá)儲(chǔ)運(yùn)物流有限公司于今年開通的“中緬跨境鮮花冷鏈運(yùn)輸”專列。

“目前我們每周有4至6柜的鮮花運(yùn)送至緬甸，依托智慧化管理和高效調(diào)度系統(tǒng)，運(yùn)輸時(shí)間從原來的兩周左右縮短至最快三天半。”該公司瑞麗—曼德勒—仰光專線負(fù)責(zé)人姚長安介紹，借助畹町口岸的中緬雙邊農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易缺口高度相補(bǔ)的特點(diǎn)，公司還開展緬甸農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的跨境冷鏈回程貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境業(yè)務(wù)的雙向聯(lián)動(dòng)。

今年，西部陸海新通道重慶—瑞麗—緬甸海公鐵聯(lián)運(yùn)班列成功開行，瑞麗也在主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)境內(nèi)外鐵路、高速公路、瑞麗江界河航道提級(jí)、伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，海公鐵聯(lián)運(yùn)、海空鐵聯(lián)運(yùn)、陸水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新格局正在加速形成。

中緬（國際）現(xiàn)代農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園。肯發(fā)實(shí)業(yè)有限公司供圖

產(chǎn)城融合 從“通道”到“產(chǎn)業(yè)”抓機(jī)遇

走進(jìn)中緬（國際）農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園，一批加工、倉儲(chǔ)、交易、物流設(shè)施，以及辦公大樓、職工宿舍樓等服務(wù)設(shè)施已經(jīng)建成。

2020年，云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肯發(fā)實(shí)業(yè)有限公司與瑞麗市政府簽訂投資協(xié)議，合作共建“中緬（國際）現(xiàn)代農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目。肯發(fā)實(shí)業(yè)有限公司貿(mào)易部經(jīng)理廖肇超介紹，到2023年8月，園區(qū)已有玉米、綠豆、姜黃素、冰糖等6條生產(chǎn)線。在今年年底還將開工建設(shè)中緬鐵路入園專線，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流、保稅倉儲(chǔ)系統(tǒng)，建設(shè)智慧物流平臺(tái)。

依托毗鄰口岸的位置、政策優(yōu)勢、人力成本、交通運(yùn)輸?shù)葪l件，園區(qū)定位于對(duì)周邊國家的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行落地加工、展示交易、倉儲(chǔ)聚散，同時(shí)也積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)涉農(nóng)輕工產(chǎn)品進(jìn)行就地加工出口。

留住資源、匯集要素、增加附加價(jià)值，變“通道經(jīng)濟(jì)”為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，德宏口岸經(jīng)濟(jì)正向著新范式發(fā)展壯大。云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)黨工委委員、四級(jí)調(diào)研員黃維力表示：“我們利用好資源優(yōu)勢，為企業(yè)降本增效，積極引入加工型企業(yè)，做好邊民互市進(jìn)口商品落地加工，以此不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園，“產(chǎn)城”融合的步伐進(jìn)一步加快。畹町、芒令、姐告、環(huán)山工業(yè)園、弄島5個(gè)片區(qū)，紡織服裝、通信電子、進(jìn)口商品落地加工、裝備制造4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及配套發(fā)展保稅業(yè)務(wù)、跨境業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)著“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

物流、人流、信息流、資金流，日夜不輟，流動(dòng)不息。口岸的要素流動(dòng)為德宏帶來了新的發(fā)展活力，同時(shí)也在留住機(jī)遇、創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)著更高質(zhì)量的對(duì)外開放，塑造著更有輻射力和影響力的口岸。

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