文山市紀檢監(jiān)察干部近日在追栗街松樹坪村向食用菊種植戶了解政策落實等情況。王銘堅 攝

　　“今天，我們主要商議一下關(guān)于東街、西街、民村等12個小組320畝集體土地統(tǒng)一租賃的事……”由村“兩委”主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村務(wù)監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)村振興監(jiān)督“三員”、村民代表參加的清風(fēng)議事會正在楚雄彝族自治州南華縣沙橋鎮(zhèn)沙橋村召開。會上，商議了重大村務(wù)事項，對村“一肩挑”人員履職情況開展監(jiān)督。

　　隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進和人、財、物投入不斷加大，村干部特別是“一肩挑”人員權(quán)力更加集中，面臨的廉潔風(fēng)險不容忽視。此前，省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督的試點工作方案》，在8個州（市）13個縣（市、區(qū)）開展加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督試點，以開展勤政廉政教育、規(guī)范村級事項集體決策和全面公開、嚴懲基層微腐敗和作風(fēng)問題等4個方面為試點內(nèi)容。

　　具體工作中，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)形成省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督機制，督促各試點縣協(xié)同基層監(jiān)督力量，形成縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，找準村級“一肩挑”人員履職用權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，圍繞財務(wù)管理規(guī)范、資產(chǎn)資源收益、小微權(quán)力運行、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等內(nèi)容開展貼身式監(jiān)督。

　　為強化對村監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)效，省紀委監(jiān)委督促各地紀委監(jiān)委建立村干部特別是“一肩挑”人員廉政檔案，推動村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與村級重大事務(wù)監(jiān)督，縣鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)村振興監(jiān)督員、鄉(xiāng)賢能人等廣泛參與村級事務(wù)監(jiān)督。宜良縣構(gòu)建縣委全面領(lǐng)導(dǎo)、縣紀委監(jiān)委全面監(jiān)督、縣級職能部門全面監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面把關(guān)、村（社區(qū)）全面落實的“五維縣域監(jiān)督一體化”監(jiān)督體系；梁河縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委定期對“一肩挑”人員重大事項報告報備情況進行檢查……

　　“‘一肩挑’是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)碾p重疊加，也是事權(quán)、物權(quán)的整合，加強管理監(jiān)督既要管人，也要管權(quán)。”省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人說。

　　為加強對村級“一肩挑”人員的管理監(jiān)督，云南省緊盯上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟的突出問題，進一步厘清“一肩挑”人員權(quán)力邊界，聯(lián)動多元監(jiān)督提升質(zhì)效。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，對村級組織權(quán)力和服務(wù)事項進行全面梳理和流程再造。普洱市明確12個“四議兩公開”議事決策事項清單、三類70個村級小微權(quán)力清單、7個村干部責(zé)任清單和23個村干部負面清單；華寧縣制定涵蓋重大決策事項、“三資”管理、民生服務(wù)事項、工程建設(shè)管理等權(quán)力清單42條，輔以42張流程圖。

　　群眾的事不僅要讓群眾知道，更要讓群眾監(jiān)督。省紀委監(jiān)委總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，建立縣級紀委監(jiān)委對村干部特別是“一肩挑”人員的信訪直通車和檢舉控告直查直辦等工作機制，進一步拓寬群眾參與對村監(jiān)督渠道；建立縣級紀委監(jiān)委對村干部特別是“一肩挑”人員問題線索提級辦理、快查快處和通報曝光機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。今年6月以來，省紀委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布3期關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例的通報，公開曝光村級“一肩挑”人員違紀違法案件3起，釋放查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　“緊盯‘一肩挑’干部開展監(jiān)督，以監(jiān)督保護干部，是為了督促其規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興‘領(lǐng)頭羊’。下一步，我們將及時總結(jié)經(jīng)驗，凝聚監(jiān)督合力，進一步強化對‘一肩挑’人員的監(jiān)督，著力推動小微權(quán)力規(guī)范運行，推進全面從嚴治黨向基層延伸。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。（勞琳淑）

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