近日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì )、云南省住房和城鄉建設廳聯(lián)合印發(fā)《云南省城鎮供水價(jià)格管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。《細則》明確，自2024年4月1日起，云南城鎮供水以“準許成本加合理收益”的定價(jià)機制為基礎，分居民生活用水、非居民用水、特種用水等類(lèi)別核定用戶(hù)用水價(jià)格。《細則》自2024年4月1日起施行。其他文件與《細則》內容不一致的，以《細則》為準。國家出臺新規定的，從其規定。

階梯水價(jià)比例不低于1∶1.5∶3

《細則》由水價(jià)制定和調整、水價(jià)分類(lèi)及計價(jià)方式、定調價(jià)程序和信息公開(kāi)、水價(jià)執行與監督等七章39條組成。城鎮供水價(jià)格是指城鎮公共供水企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供水企業(yè)”）通過(guò)一定的工程設施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理、輸送，使水質(zhì)水壓符合國家規定的標準后供給用戶(hù)使用的水價(jià)格。城鎮供水價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)。省級價(jià)格主管部門(mén)負責制定全省城鎮供水價(jià)格的定價(jià)原則、管理規定和相關(guān)政策，指導協(xié)調全省城鎮供水價(jià)格管理工作。

《細則》明確，制定和調整城鎮供水價(jià)格，以成本監審為基礎，按照“準許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入，再以準許收入為基礎分類(lèi)核定用戶(hù)用水價(jià)格。供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

除建立“準許成本加合理收益”的定價(jià)機制外，《細則》的主要調整和細化內容還包括提高供水負荷的核定標準，抑制城鎮供水過(guò)度超前投資；建立供水合理收益機制，吸引社會(huì )資本進(jìn)入供水事業(yè)；細化用水價(jià)格分類(lèi)和居民階梯水價(jià)、非居民超定額累進(jìn)加價(jià)政策；明確二次加壓調蓄供水設施運行維護收費政策等內容。

《細則》提出，城鎮供水實(shí)行居民生活用水、非居民用水、特種用水三類(lèi)用水分類(lèi)價(jià)格。其中，居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，階梯水量設置不少于三級：第一級階梯水量按覆蓋80%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，滿(mǎn)足居民基本生活用水需求；第二級階梯水量按覆蓋95%居民家庭用戶(hù)的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級階梯水量為超出第二級階梯水量的用水部分。各地應結合當地實(shí)際，根據相關(guān)標準和近3年居民實(shí)際月人均用水量合理確定分級水量。原則上每3年（與價(jià)格監管周期保持一致）對現行居民階梯水價(jià)政策執行效果進(jìn)行評估，并根據實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

原則上，一、二、三級階梯水價(jià)按不低于1∶1.5∶3的比例安排；缺水地區，應進(jìn)一步加大價(jià)差，具體由各地根據當地水資源稀缺狀況等因素確定。實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶(hù)為單位，對家庭人口數量較多的，通過(guò)適當增加用水基數等方式妥善解決，具體增加用水基數由各地結合實(shí)際確定。未實(shí)行抄表到戶(hù)的合表戶(hù)居民和執行居民生活用水類(lèi)別價(jià)格的非居民用戶(hù)，供水價(jià)格按照不低于第一級階梯價(jià)格確定。

不得收取供水開(kāi)戶(hù)費、接入費等

非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛、綠化）、生態(tài)用水、消防用水、建筑施工用水等。部隊生活用水、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養老機構、殘疾人托養機構和嬰幼兒照護服務(wù)機構等社會(huì )福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施用水等，按照居民生活用水類(lèi)別價(jià)格執行。特種用水主要包括洗車(chē)、洗浴、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等。

非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。其中，分檔水量和加價(jià)標準由各地根據用水定額標準，充分考慮水資源稀缺程度、節水需要和用戶(hù)承受能力等因素合理確定。分檔水量原則上不少于三檔，其中二檔水價(jià)加價(jià)標準不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標準不低于1倍。缺水地區應加大加價(jià)標準，充分反映水資源稀缺程度，二檔水價(jià)加價(jià)標準不低于1倍，三檔水價(jià)加價(jià)標準不低于2倍。超定額累進(jìn)加價(jià)原則上僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含污水處理費。

城鎮供水價(jià)格監管周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調整供水價(jià)格的，應及時(shí)調整到位，價(jià)格調整幅度較大的，可以分步調整到位。建立供水價(jià)格與原水價(jià)格等上下游聯(lián)動(dòng)機制的，監管周期可以適當延長(cháng)，最長(cháng)不得超過(guò)5年。考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和用戶(hù)承受能力等因素，由于價(jià)格調整不到位導致供水企業(yè)難以達到準許收入的，當地政府應當予以相應補償。

《細則》對二次加壓調蓄供水設施未移交供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)運行維護的，由運營(yíng)管理單位按照收支平衡的原則，將二次加壓調蓄供水設施運行維護成本和分攤辦法提交業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )或物業(yè)管理委員會(huì )同意，并報屬地住房城鄉建設部門(mén)備案，業(yè)主按分攤標準合理分攤。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮供水“一戶(hù)一表”改造，具備條件的應當安裝智能水表。不具備裝表計量的混合用水戶(hù)，供水企業(yè)應與用戶(hù)核算不同用水性質(zhì)的水量比例，按比例計費。轉供水單位要建立健全費用分攤相關(guān)信息公示制度。

此外，《細則》明確，城鎮經(jīng)濟困難家庭以及市政等用水，根據相關(guān)規定需要減免水費的，當地人民政府應當給予供水企業(yè)相應的水費補償。同時(shí)，供水企業(yè)不得壟斷供水工程安裝及其他延伸服務(wù)業(yè)務(wù)。不得濫用壟斷地位強制增加服務(wù)項目或收取供水開(kāi)戶(hù)費、接入費、增容費等費用。（記者廖興陽(yáng)）

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