“各位老表弟兄，今天和大家拉哈家常。春節(jié)團(tuán)聚，大家注意平安出行，開車不喝酒，喝酒不動(dòng)車……”這段土味十足的家鄉(xiāng)話來自麻栗坡應(yīng)急廣播制播的方言音頻。

今年春節(jié)期間，云南大山深處的許多村寨響起了“大喇叭”，用最直白、最鄉(xiāng)土的語言把交通安全、食品安全、降溫防害等內(nèi)容點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳遞到老百姓耳朵里。“這個(gè)‘大喇叭’樣樣都交代，真是在為我們操心呢。”大家都說。

2023年12月29日，云南省應(yīng)急廣播平臺(tái)正式開通，全省116個(gè)縣（市、區(qū)）20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，圓滿完成省政府2023年10件惠民實(shí)事的建設(shè)任務(wù)，提前2年完成國家“十四五”應(yīng)急廣播體系規(guī)劃建設(shè)主要指標(biāo)任務(wù)，整體建設(shè)水平位居全國前列。曾經(jīng)因信息傳遞方式改變而淡出人們視野的小廣播肩負(fù)著新的使命回到了村村寨寨。

因地制宜 統(tǒng)籌建設(shè)

應(yīng)急廣播體系是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著重要作用。云南地質(zhì)條件復(fù)雜、氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，每年僅氣象災(zāi)害預(yù)警就達(dá)3萬多條。應(yīng)急廣播能較好地解決災(zāi)害信息傳遞“最后一公里”的問題。在緊急情況下，應(yīng)急廣播能快速、準(zhǔn)確地向公眾傳遞關(guān)鍵信息，提供災(zāi)害預(yù)警、避險(xiǎn)指導(dǎo)等，幫助人們做出正確的決策，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全。有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免恐慌和混亂，增強(qiáng)公眾的安全感和信心。同時(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，協(xié)助救援工作的組織和協(xié)調(diào)。

省委、省政府高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)，全面落實(shí)國家關(guān)于完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)的部署要求，連續(xù)兩年將應(yīng)急廣播體系建設(shè)寫入政府工作報(bào)告，納入《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)列入云南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育民生項(xiàng)目清單，并列為2023年省政府10件惠民實(shí)事之一。

為高質(zhì)量推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，省委、省政府多次召開會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)；省級(jí)建立由分管副省長為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度；省級(jí)成立應(yīng)急廣播體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以各級(jí)廣電部門為主體，實(shí)施平臺(tái)建設(shè)、終端部署、傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等重點(diǎn)任務(wù)；制定實(shí)施加快推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見，細(xì)化推進(jìn)建設(shè)的“施工圖”；宣傳、廣電等部門印發(fā)應(yīng)急廣播管理暫行辦法，從技術(shù)、內(nèi)容、播出等方面進(jìn)行規(guī)范，并以廣電等部門為主建立考核機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制。

為務(wù)實(shí)高效推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，云南省選取元陽、廣南、瀾滄3個(gè)縣開展建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)在建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、行政村布置應(yīng)急廣播終端等方面探索經(jīng)驗(yàn)。在石林、武定建設(shè)示范點(diǎn)，探索管理和使用經(jīng)驗(yàn)。選取東川等47個(gè)縣（市、區(qū)）開展應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息的試點(diǎn)工作，結(jié)合防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、自然災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機(jī)制，規(guī)范氣象、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急信息發(fā)布流程。

為確保應(yīng)急信息快速播發(fā)，云南省應(yīng)急、公安、地震、氣象、廣電等部門不斷建立健全協(xié)同配合機(jī)制。各州（市）相繼出臺(tái)應(yīng)急廣播管理辦法，縣（市、區(qū)）設(shè)立播控管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別明確專（兼）職管理員，制定應(yīng)急廣播管理、信息發(fā)布、安全播出等具體辦法，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、安全高效的運(yùn)行管理體系。

目前，云南應(yīng)急廣播體系共建成1個(gè)省級(jí)平臺(tái)、16個(gè)州（市）級(jí)平臺(tái)、129個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)，各類終端超過12萬個(gè)，120個(gè)縣（市、區(qū)）完成20戶以上自然村全覆蓋。縱向與國家應(yīng)急廣播平臺(tái)、全省州（市）、縣級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連通，橫向?qū)邮?yīng)急廳、林草局、地震局、氣象局等信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家、省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)的互聯(lián)互通，可及時(shí)將各級(jí)應(yīng)急信息發(fā)送到特定區(qū)域和人群，有力服務(wù)應(yīng)急管理工作。

平急結(jié)合 發(fā)揮效益

2023年8月，屏邊利用應(yīng)急廣播提前將特大暴雨預(yù)警信息傳遞到村組和村民，成功幫助白河鎮(zhèn)群眾53戶134人及時(shí)轉(zhuǎn)移，避免了人員傷亡。

2023年7月28日，盈江山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮褰M利用應(yīng)急廣播滾動(dòng)播報(bào)天氣、山洪預(yù)警等信息，有效應(yīng)對(duì)次生災(zāi)害發(fā)生。

2023年，云南應(yīng)急廣播累計(jì)播發(fā)氣象等應(yīng)急信息2728條次、受眾1673萬人次，助力避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移4.29萬人。

實(shí)踐證明，小廣播在災(zāi)害來臨的危機(jī)時(shí)刻的確能扛重?fù)?dān)，在平時(shí)則能承擔(dān)起防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急信息發(fā)布和日常信息宣傳工作等任務(wù)。

堅(jiān)持“平急結(jié)合”原則，按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的要求，云南省推動(dòng)村寨小喇叭發(fā)揮綜合大效益，讓小廣播成為黨的創(chuàng)新理論的擴(kuò)音器。宣傳、廣電等部門制定應(yīng)急廣播“七個(gè)一”日常宣傳工作方案，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等列入日常播報(bào)計(jì)劃，將書面語變白話文，講老百姓能懂的道理。截至目前，累計(jì)播發(fā)近140萬次，各地群眾紛紛表示，小廣播接地氣、冒熱氣、有意思。怒江借助應(yīng)急廣播開設(shè)每日一習(xí)語、每日一紅歌、每日一政策等專欄，累計(jì)開展日常宣傳播出2.5萬余條次，播出總時(shí)長3100多小時(shí)。

此外，小廣播還成為基層治理的助推器和強(qiáng)邊固防的揚(yáng)聲器。全省精心策劃錄制普法、科普、反詐等廣播信息20萬余條，在各地滾動(dòng)播放，覆蓋1026萬余名邊疆群眾，應(yīng)急廣播成為推進(jìn)基層治理的新渠道，被基層干部群眾形象比喻為“黨委、政府的嘴，基層干部的腿”。同時(shí)，云南省應(yīng)急廣播還用于普及惠民政策、加強(qiáng)法治宣傳、提升安全意識(shí)；傳遞公安、邊檢等部門及沿邊州（市）的邊境管控政策、措施等信息，有力推動(dòng)25個(gè)邊境縣（市）680余萬群眾積極參與管邊控邊，祖國西南安全穩(wěn)定屏障更加穩(wěn)固。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，云南省將不斷提高應(yīng)急廣播體系的科學(xué)性、實(shí)用性和可靠性，更好保障公眾安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。云南省提出，持續(xù)推進(jìn)20戶以上自然村、災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)力度，提升應(yīng)急廣播綜合覆蓋水平。豐富應(yīng)急廣播應(yīng)用場景，健全完善應(yīng)急廣播內(nèi)容體系、技術(shù)體系、政策體系。推動(dòng)各部門信息協(xié)同對(duì)接，讓更多群眾享受到應(yīng)急廣播帶來的便利。拓展宣傳應(yīng)急服務(wù)功能，努力打造應(yīng)急廣播“建管用”示范，真正把應(yīng)急廣播打造為能走進(jìn)群眾心坎的擴(kuò)音器、警報(bào)器、助推器、揚(yáng)聲器。（朱丹）

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