2023年10月9日，楚雄州永仁縣7個(gè)鄉鎮綜合行政執法隊統一掛牌成立，標志著(zhù)全縣“一支隊伍管執法”改革正式展開(kāi)。隨后的11月30日，楚雄市交通案件一體化辦案暨訴源治理中心揭牌成立，為楚雄市處理交通刑事案件提供集約、高效的解決方案。

半年多時(shí)間過(guò)去了，永仁縣“一支隊伍管執法”取得了怎樣的成效？“一體化辦案”工作進(jìn)展如何？

“一支隊伍管執法”，“管”得怎么樣？

“縮手縮腳，想做做不了，想管管不了。”永仁縣針對基層綜合行政執法中“缺乏權限卻承擔任務(wù)、多頭執法卻無(wú)人負責”的痛點(diǎn)，聚焦“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的管不好”難題，從下放執法權限著(zhù)手，給基層賦權擴能。

永仁縣委政法委副書(shū)記李楚賢介紹，根據省、州賦予鄉鎮部分縣級行政職權清單，該縣于2013年10月9日，在全縣7個(gè)鄉鎮統一組建了一支集綜合執法、行政審批、應急保障、服務(wù)群眾“四位一體”的綜合行政執法隊伍。

“我們將組建的綜合行政執法隊伍統稱(chēng)為‘一支隊伍管執法’。”李楚賢介紹，“一支隊伍管執法”的基層治理服務(wù)模式是“1+5+N”：即以黨建引領(lǐng)為中心，一顆印章管審批、一支隊伍管執法、一個(gè)中心管指揮、一張網(wǎng)格管治理和一組力量管應急，其中N是涉及配合的部門(mén)。

普法強基補短板培訓。

“農村宅基地的審批，過(guò)去規定辦理期限45天，實(shí)際操作要兩三個(gè)月，遇上等建設指標，就要半年至1年的時(shí)間。牽涉的審批辦理部門(mén)就達7個(gè)站所。而現在申請人只需要到村委會(huì )申請，或是直接在小程序上申請，15天就審批辦理完結。”永仁縣猛虎鄉黨委書(shū)記羅秋麗稱(chēng)贊“一支隊伍管執法”成立后帶來(lái)的便利。

“猛虎鄉通過(guò)建設行政審批綜合執法數字化管理平臺，實(shí)現了基層智慧治理2.0。”羅秋麗介紹，該平臺以天翼云計算資源為基礎，依托5G技術(shù)支持，并整合了多種功能模塊，如“云視訊、雪亮工程、森林防火通、應急管理”等，構建了涵蓋智慧黨建、辦證服務(wù)、綜合執法、基層治理、指揮調度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的管理應用平臺。

數字多跑路，群眾少跑腿。平臺通過(guò)“雙隨機、派單制”等方式實(shí)現了高效運用場(chǎng)景，促進(jìn)了基層審批服務(wù)和綜合執法的一體化管理，極大地便利了群眾，縮短了辦理時(shí)間。

為確保執法規范性，綜合執法隊伍必須配置專(zhuān)用執法車(chē)輛、統一執法服裝、統一執法標識以及統一規范的執法流程和文書(shū)。執法人員應遵循“日常巡查＋重點(diǎn)整治＋統一行動(dòng)”模式，利用數字化平臺系統拓展執法監管范圍，及時(shí)發(fā)現并處理日常違法違規行為。

以猛虎鄉為例，截至目前，“一支隊伍管執法”共勸阻占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放二百多起；整治農村違法亂占耕地3起；勸導摩托車(chē)亂停放一百多起，查處違章停放車(chē)輛五十多起；開(kāi)展行政檢查22次，共125人次參與；辦理行政處罰案件7件；辦理審批事項700余件。

“一體化辦案”，辦得怎么樣？

走進(jìn)楚雄市交通案件一體化辦案暨訴源治理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦案中心），一樓是交警執法辦案大廳，二樓設有標準化法庭、法官、檢察官、值班律師辦公室、候審區、調解室等功能室。

辦案中心采用了“集中送案、集中起訴、集中開(kāi)庭、集中宣判”的模式，高效處理交通刑事案件，案件的訴訟環(huán)節在該中心全部完成。

“通過(guò)集中辦案，實(shí)現辦案地點(diǎn)一體化，極大程度地方便訴訟參與人。”辦案中心的檢察官楊傈表示，訴訟參與人無(wú)須多部門(mén)奔波，從公安機關(guān)、檢察院到法院，直接享受“一站式”便捷訴訟；移送案件由“一個(gè)嫌疑人跑多次”變?yōu)椤岸鄠€(gè)嫌疑人僅需一次前往”；案件審理也由“一名被告人一庭審”轉變?yōu)椤岸嗝桓嫒送瑫r(shí)接受庭審”。

楚雄市公安局交警大隊教導員王海琨表示，成立辦案中心后，針對危險駕駛案件的立案、移訴、審判、執行等各個(gè)環(huán)節，實(shí)施快速偵辦、迅速起訴、快速審判，旨在簡(jiǎn)化案件辦理程序，處理復雜案件時(shí)更加精準，有效保障當事人的訴訟權利，服務(wù)便民，降低訴訟參與人的往返成本。

楚雄市交通案件一體化辦案暨訴源治理中心揭牌儀式。

法官馮素娟在辦案中心專(zhuān)門(mén)負責交通案件的審判。她介紹：目前部分案件的辦理，已實(shí)現當天送達、次日開(kāi)庭。當庭審理，當事人認罪認罰后，判決書(shū)可立即送達。“適用速裁程序的案件，處理周期最長(cháng)不超過(guò)10天。”

“簡(jiǎn)程序不減權利、從快不降標準，效果上要做加法。”楊傈說(shuō)，檢察官集中進(jìn)行訴訟權利告知、在律師見(jiàn)證下批量開(kāi)展認罪認罰同步錄音錄像、批量開(kāi)展法治宣傳教育訓誡、批量集中開(kāi)庭，最多時(shí)同時(shí)處理一批涉及14件案件。

在辦案中心，公安、檢察、法院各方按照統一程序和證據標準，協(xié)作進(jìn)行案件辦理。具體來(lái)說(shuō)，公安部門(mén)按要求收集固定證據，檢察官提出精準量刑建議，法官簡(jiǎn)化辦案流程并當庭宣判。此外，檢察機關(guān)在重大案件中提前介入，加強對確定刑、緩刑等問(wèn)題的把握，并強調訴訟監督的時(shí)效性。

楚雄市委政法委的相關(guān)負責人表示，辦案中心是一項融合了公檢法執法理念、辦案模式和監督方式的創(chuàng )新舉措。該中心致力于整合司法資源，確保案件處理更加高效，同時(shí)關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，使政法工作更加貼近民生、服務(wù)社會(huì )。（黃銘、陳穎、胡怡琳 文/圖）

分享讓更多人看到