近年來(lái)，楚雄州政法部門(mén)立足基層治理實(shí)際，探索創(chuàng )新矛盾糾紛多元化解路徑，在多個(gè)鄉鎮、村（社區）實(shí)現了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標。

調解員到群眾家中調處矛盾糾紛。

把工作做朝前，提前打好“預防針”

“自2000年以來(lái)的24年間，我們鹿宜村從未發(fā)生命案，治安刑事案件數也為零。早在2002年就被評為‘云南省民主法治示范村’。”楚雄市子午鎮鹿宜村黨總支書(shū)記徐朝孔說(shuō)道。

鹿宜村有“三個(gè)凡是”：凡是老百姓來(lái)找，屬地的村“兩委”班子成員必須第一時(shí)間到達；凡是會(huì )議，無(wú)論大小，都要宣講政策、法律；凡是調處糾紛，除特殊情況外，村“一把手”都要參與。

“這些規定不是寫(xiě)在紙上就完了，已納入村組班子成員的日常考核管理。”67歲的尹朝文是鹿宜村委會(huì )的治保調解員，從1995年干調解工作至今，快30年了。用他的話(huà)說(shuō)：“村里張家長(cháng)、李家短的事，都略知一二。”

尹朝文的做法是把工作做朝前，提前打“預防針”。

村民建房來(lái)報備時(shí)，尹朝文就拿上皮尺、本子到現場(chǎng)，丈量四角地界的同時(shí)，就告知對方要留出鄰里間隔的距離，并記錄在案。如果糾紛發(fā)生，有案可查，誰(shuí)是誰(shuí)非，清清楚楚。

2024年春節前，有一戶(hù)村民家庭發(fā)生離婚糾紛。尹朝文了解情況后上門(mén)勸解，幫助夫妻和好，春節過(guò)后，夫妻倆一起去外地務(wù)工了。

在子午鎮，綜治矛盾糾紛調處工作由鎮黨委書(shū)記帶頭抓。

“每月都要組織派出所、司法所、綜治辦及各村治保調解員召開(kāi)綜治工作例會(huì )，輪流在各個(gè)村委會(huì )進(jìn)行。”子午鎮綜治辦工作人員譚正祿介紹，每年鎮黨委書(shū)記都要帶隊組織相關(guān)工作人員對全鎮13個(gè)村委會(huì )的特殊重點(diǎn)人群進(jìn)行集中式的入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)掌握情況。

矛盾糾紛排查研判會(huì )。

以和為貴 讓矛盾糾紛不升級

一塊地，兩頭氣。永仁縣宜就鎮地什苴村委會(huì )菠蘿村民小組的劉建秀怎么也想不到，自家的一塊地，地頭有人硬是要栽樹(shù)遮著(zhù)堵著(zhù)，地尾又被人平整地塊堆土覆蓋。

不過(guò)令她欣慰的是，兩起糾紛都被化解了。她說(shuō)：“老樊是一個(gè)很公道的人。”

劉建秀提到的“老樊”叫樊增學(xué)，是什苴村委會(huì )綜治調解員。2023年，樊增學(xué)主持調解的68起矛盾糾紛，全部化解結案。依照永仁縣“以案定補”確定的每案100元，他拿到了6800元。今年1至5月，他又調處了18起矛盾糾紛。

樊增學(xué)說(shuō)他調解的方法就是“和稀泥”，和和氣氣拿掉當事人心中的“大石頭”，不要硬碰硬。

“老樊，快點(diǎn)來(lái)，他們兩家要打起來(lái)了。”有村民打來(lái)電話(huà)，樊增學(xué)趕到現場(chǎng)，兩家人因家門(mén)前硬化一塊水泥地而引發(fā)爭斗，其中爭斗的一方是他的小學(xué)同學(xué)。

“同學(xué)走，先去你家喝口水。”樊增學(xué)用這一招先勸開(kāi)了爭斗的雙方，然后在同學(xué)家里做工作。

通過(guò)一番苦口婆心地勸說(shuō)，“老樊，你說(shuō)得有道理，但事情總得要解決嘛。”同學(xué)家這方消了些氣，樊增學(xué)又去做另一家的工作，最終雙方互讓一步，把糾紛化解了。

“有些矛盾糾紛是不能過(guò)夜的，特別是家庭矛盾糾紛。”樊增學(xué)的手機24小時(shí)不關(guān)機，夜里還經(jīng)常提醒妻子，不要睡過(guò)頭了，擔心矛盾會(huì )升級。

“鳳凰花”調解室開(kāi)展調解工作。

         “鳳凰花”調解室，推動(dòng)矛盾就地化解

每年初夏，元謀縣滿(mǎn)城鳳凰花盛開(kāi)，將城市染成丹霞紅色，成為一道獨特的風(fēng)景。另一道讓人愉悅的風(fēng)景便是“鳳凰花”調解室的調解員們，他們的身影遍布城鄉街巷、農家小院、田間地頭，為糾紛當事人解開(kāi)一個(gè)個(gè)心結，化解一場(chǎng)場(chǎng)爭執，展現出多元解決機制的魅力。

在談到“鳳凰花”調解室時(shí)，元謀縣黃瓜園鎮黨委書(shū)記楊天奇表示，2016年，元謀縣黃瓜園中心人民法庭設立了首個(gè)“家事調解室”，為后來(lái)的“鳳凰花”調解室奠定基礎。該調解室的成立指導并帶動(dòng)分布在元謀城鄉各地的“鳳凰花”調解員，通過(guò)把婚姻家庭、相鄰權和農村土地承包經(jīng)營(yíng)權等矛盾糾紛化解在訴前、解決在農村基層和萌芽狀態(tài)，實(shí)現人民調解與司法調解的優(yōu)勢互補。

近年來(lái)，元謀縣以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”為指導，通過(guò)多項措施進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題的“4+2”工作機制，將人民調解與訴訟調解有機融合，全面建立了89個(gè)“鳳凰花”調解室。其中，縣法院機關(guān)和派出法庭各設立1個(gè)，“鳳凰花”調解室遍布10個(gè)鄉鎮和77個(gè)村委會(huì )社區。

在解決“有人辦事”和“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題上，元謀縣在各階層選聘“鳳凰花”調解員若干名，落實(shí)了“鳳凰花”調解員的工作經(jīng)費，積極為“鳳凰花”調解員搭建發(fā)揮優(yōu)勢的平臺。

“鳳凰花”調解室的調解員們充分發(fā)揮各級婦聯(lián)、人民調解員、文明實(shí)踐志愿者、女黨員、巾幗志愿者等多方面作用，通過(guò)小窗口搭建大平臺，致力于打造獨具元謀特色的“鳳凰花婚姻家庭糾紛調解”品牌。

據介紹，2024年1至6月，元謀縣89個(gè)“鳳凰花”調解室，積極參與調處各類(lèi)糾紛1538件，調解率達93.45%，調解成功率90%以上，累計開(kāi)展各類(lèi)宣講培訓20期，受益群眾4萬(wàn)余人。（黃銘、陳穎 胡怡琳 文/圖）

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