近年來(lái)，云南大理旅游火熱“出圈”，游客量呈現“井噴式”增長(cháng)。大理州大理市公安局結合轄區就是景區的實(shí)際，堅持黨建引領(lǐng)、多維發(fā)力，破解景區治理難題，探索打造具有大理公安特色的旅游警務(wù)模式。

黨建賦能，打造旅游警務(wù)“黨建+”品牌

大理市公安局緊緊圍繞爭創(chuàng )一流縣級公安機關(guān)目標，持續深化運用“針刺療法”“四道防線(xiàn)”嚴管隊伍，堅持以黨建帶隊建、隊建促工作，以黨建引領(lǐng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，按照“各做一道菜，共享一桌席”的理念，實(shí)行“一支部一品牌”“一所一策”和“黨建+”品牌創(chuàng )建，結合各部門(mén)工作實(shí)際、轄區特點(diǎn)培育打造系列旅游警務(wù)黨建品牌，持續豐富旅游警務(wù)內涵。

大理市公安局培育了“黨建+旅居警務(wù)”“黨建+城市快警”“黨建+星級110報警服務(wù)臺”“黨建+鄉村治理·五朵金花”“黨建+民宿管理”等一批服務(wù)旅游的黨建品牌，涌現出全國“楓橋式公安派出所”、云南省“楓橋式公安派出所”、云南省第一批“云嶺先鋒黨建帶群建示范單位”、“云嶺先鋒紅旗黨支部”等集體。

執勤中的民警。

以快制勝，建立“旅游快警”實(shí)戰機制

大理市公安局依托“情指行”實(shí)戰化體系，統籌巡特警、交警、派出所力量，將大理市城區劃分為3個(gè)“快警”巡控警區，分別在大理古城、喜洲、雙廊、生態(tài)廊道、文筆村、鳳陽(yáng)邑等景點(diǎn)景區設立快警點(diǎn)，同時(shí)在洱海組建“海上快警點(diǎn)”，每個(gè)快警點(diǎn)配備3至5名執勤警力，完善“點(diǎn)上守、線(xiàn)上巡、圈上固、面上控”巡防格局，網(wǎng)格化覆蓋城區、景區重點(diǎn)部位、大街小巷。

充分把握游客和群眾“等不及、不愿等”的現實(shí)需求，將動(dòng)態(tài)巡邏、接處警情、主動(dòng)服務(wù)有效結合，就近先期處置警情，受理群眾求助，維護交通秩序，開(kāi)展應急處置，切實(shí)做到巡控有密度、到場(chǎng)有速度、處置有力度、服務(wù)有溫度。

2022年3月22日，“快警”50秒成功營(yíng)救1名在西洱河落水群眾；2024年1月17日，“快警”1分鐘營(yíng)救2名落水群眾，人民安全感滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

“警心”護游，營(yíng)造平安和諧旅游環(huán)境

大理市公安局圍繞“夜間消費”、旅游旺季等特點(diǎn)，實(shí)施“潮汐布警”“夜間勤務(wù)”，普通時(shí)段建立“車(chē)巡＋步巡+摩巡+視頻巡”的常態(tài)化“四巡”警務(wù)模式，夜間重點(diǎn)時(shí)段圍繞涉酒場(chǎng)所和盜竊易發(fā)場(chǎng)所實(shí)施“夜間警燈常亮”守護措施，最大限度減少涉酒、盜竊等夜間案事件發(fā)生。

自主研發(fā)“紅袖標”社情民警感知系統APP，發(fā)動(dòng)觀(guān)光車(chē)駕駛員、環(huán)衛工人、售票員、民宿前臺、保安、商戶(hù)等“熱心群眾”人員成為“紅袖標”，打通社情信息渠道，實(shí)現矛盾糾紛、安全隱患線(xiàn)索實(shí)時(shí)上報，公安機關(guān)在線(xiàn)秒級響應處置和即時(shí)獎勵。

強力實(shí)施“慧眼工程”，視頻監控 24小時(shí)全天候“站崗放哨”，為打擊預防違法犯罪提供精準支撐。從各行業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)格員、村居委員、各單位組建大理義警、紅袖標巡邏員、平安志愿者、人民調解員、“平安店長(cháng)”“‘宿’求小隊”等多支平安隊伍，有效將“事后處置”變?yōu)椤笆虑邦A防”，構建警民協(xié)同共治新局面。加強旅游市場(chǎng)整治，常態(tài)化開(kāi)展“三查四告知”、出租房檢查、城中村檢查、集中清查、旅游市場(chǎng)整治等專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監管、綜合執法、環(huán)保、住建、消防等相關(guān)部門(mén)加大對民宿、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車(chē)等新興業(yè)態(tài)的監管力度，全力創(chuàng )造良好營(yíng)商和旅游環(huán)境，大理古城夏季旅游市場(chǎng)百日攻堅整治相關(guān)做法在全省推廣學(xué)習。

發(fā)動(dòng)環(huán)衛工人成為“紅袖標”。

特色調解，開(kāi)辟涉旅糾紛“專(zhuān)家門(mén)診”

大理市公安局結合大理白族特色，創(chuàng )建“公安阿鵬調解室”涉旅糾紛調解“樣板工程”，與法院、文旅、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合設立“旅游巡回法庭”。

完善調解工作制度、調解工作流程、調解工作規范，試點(diǎn)探索司法入所、律師入所、專(zhuān)家入所、疑難案件調解結果提請法院確認等“專(zhuān)調”工作機制。

大力推動(dòng)人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯(lián)動(dòng)，建立健全矛盾糾紛調處“敲門(mén)、叩門(mén)、串門(mén)、守門(mén)”工作制度，以真心對待群眾、耐心說(shuō)服群眾、誠心服務(wù)群眾、熱心化解矛盾“4心”要求為最高標準和工作底線(xiàn)，集中為游客提供法律咨詢(xún)、便民服務(wù)、矛盾調處等執法司法服務(wù)，實(shí)現矛盾糾紛調解有專(zhuān)室、有專(zhuān)人，涉旅糾紛第一時(shí)間介入、第一時(shí)間調處，糾紛不過(guò)夜、調解不延誤，深受游客、群眾稱(chēng)贊。

關(guān)口前移，打通游客服務(wù)“最后一公里”

大理市公安局致力于“游客安全滿(mǎn)意”目標，擦亮旅警品牌，選拔20名掌握英語(yǔ)、醫療救護、法律知識、大理風(fēng)土人情、普通話(huà)標準等技能的女性民輔警，組建女子交巡警隊，以警摩騎行巡邏為主要手段，承擔交通秩序維護、巡邏防控、違法行為勸導、法律宣傳等職能工作的同時(shí)，還為景區游客提供更加熱情、高效和便捷的特色警務(wù)服務(wù)，充當旅游“導航員”、糾紛“調解員”和防范“宣傳員”，逐漸形成“民警就是導游”“交警就是路標”“執勤就是風(fēng)景”的旅游警務(wù)內涵。

全力拓展“指尖服務(wù)”功能，大理市公安局根據轄區分布，建立“社區服務(wù)微信群”和消防、客棧、機修、餐飲、安防、物流、學(xué)校、娛樂(lè )場(chǎng)所“警務(wù)服務(wù)微信群”，及時(shí)告知服務(wù)事項，方便群眾辦事。定期開(kāi)展“社區民警院壩樓宇協(xié)商會(huì )”，深入實(shí)施民訴大收集、解決群眾急難愁盼問(wèn)題，形成群眾“點(diǎn)菜”、民警“做菜”的“菜單式”服務(wù)。

“公安便民服務(wù)超市”24小時(shí)“不打烊”，大理市公安局建立“一笑三聲”服務(wù)承諾機制，即見(jiàn)到群眾有笑臉、來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，為群眾提供全時(shí)服務(wù)，并配置桌椅、飲用水、老花鏡、手機充電設備、紙筆、雨傘等物品，讓服務(wù)之花開(kāi)遍群眾心田。

大理市公安局會(huì )同應急消防、醫療部門(mén)、藍天救援隊等組成蒼山救援隊，配備擔架、急救藥箱、救生繩等應急救援物資，實(shí)時(shí)開(kāi)展蒼山緊急救援。

此外，大理市公安局在海拔2900米高的蒼山花甸壩設立警務(wù)室，開(kāi)展“馬背上”的警務(wù)，實(shí)現景區警務(wù)室全覆蓋，及時(shí)向游客、提供手機充電、飲水、應急藥品、臨時(shí)休息、救助等服務(wù)，被群眾親切地稱(chēng)為“家門(mén)口”的派出所。（李忠義、師振中、楊嬌 文/圖）

來(lái)源：大理市公安局

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