6月25日，云南省自然資源廳召開(kāi)第34個(gè)全國土地日專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，圍繞土地日“節約集約用地 嚴守耕地紅線(xiàn)”主題，介紹近年來(lái)云南省嚴守耕地紅線(xiàn)夯實(shí)糧食安全“耕”基，以節約集約用地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)情況。

　　嚴守耕地紅線(xiàn)方面，云南省堅持落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

　　壓緊壓實(shí)耕地保護黨政同責。云南省按照“整改、鞏固、提升”三個(gè)主題，自2023年以來(lái)連續召開(kāi)全省耕地保護工作會(huì )議，高位謀劃推動(dòng)各項工作。全省上下建立健全耕地保護工作和激勵約束等機制，省、州（市）、縣（市、區）、鄉鎮均成立由黨政“一把手”任雙組長(cháng)的耕地保護和糧食安全責任制工作領(lǐng)導小組，層層簽訂“軍令狀”，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”一盤(pán)棋，調度、通報、執法、獎懲“四輪同轉”，避免了“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，確保耕地保護一攬子政策措施落實(shí)落細落地。2023年全省耕地總量實(shí)現凈增加，順利通過(guò)耕地保護黨政同責國家“首考”，得到省委、省政府和自然資源部充分認可。

　　嚴格規劃管控優(yōu)化耕地布局。目前，全省納入考核的現狀耕地和永久基本農田面積分別高于國家下達保護目標任務(wù)194萬(wàn)畝、74萬(wàn)畝，并全部實(shí)現帶位置分解下達、上圖入庫，納入國土空間規劃“一張圖”管理，做到“應保盡保”。為應對山多壩少、地形破碎，耕地和林地后備資源匱乏等問(wèn)題，云南省在全國首創(chuàng )開(kāi)展耕地和林地后備資源補充空間劃定，分別劃定耕地后備資源補充空間1071萬(wàn)畝、林地后備資源補充空間634萬(wàn)畝，切實(shí)維護了自然資源資產(chǎn)權益、為耕地“下山”果林“上山”夯基壘臺，也為全國各地統籌協(xié)調各類(lèi)空間矛盾沖突、以實(shí)際行動(dòng)維護國家糧食安全和生態(tài)安全提供了借鑒和參考。全省扎實(shí)推進(jìn)新一輪補充耕地三年行動(dòng)計劃，跨州（市）補充耕地省級調劑數量11431畝、水田規模2794畝、糧食產(chǎn)能1325萬(wàn)公斤，實(shí)現省域內補充耕地資源與資金更優(yōu)化配置，進(jìn)一步夯實(shí)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護基礎。

　　持續加強自然資源領(lǐng)域違法監管。云南省建立健全執法工作機制，凝聚部門(mén)聯(lián)動(dòng)強大合力，全鏈條查處打擊各類(lèi)違法違規行為。嚴格執行“增違掛鉤”，健全完善規、批、用、管、查全鏈條管理機制。建立土地違法違規案件查處整改共同責任機制。出臺《云南省紀檢監察機關(guān)規范受理土地違紀違法問(wèn)責事項工作辦法（試行）》等規定，以“零容忍”的高壓態(tài)勢，從重從嚴查處非法占用耕地行為，嚴厲打擊土地違法刑事犯罪。對違法占用耕地、永久基本農田等違法典型一抓到底。運用耕地動(dòng)態(tài)監測機制和數字化網(wǎng)格化管理等智慧手段提升監管效率。2023年違法占耕比例降至7.6%，為近年來(lái)最低。

　　節約集約用地方面，云南省充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，不斷提升土地節約集約利用水平。

　　緊盯“消化存量、遏制增量”，全省打響批而未供和閑置土地處置攻堅戰，連續將其納入州（市）政府年度綜合考評、自然資源管理“八個(gè)全面”督查，雙管齊下喚醒“沉睡的土地”。2023年，全省批而未供和閑置土地處置率分別排名全國第3位和第11位，其中超期2年以上未開(kāi)發(fā)閑置土地實(shí)現處置總量和處置率“雙提升”，成效獲自然資源部充分肯定。今年1至6月，全省處置批而未供土地5.76萬(wàn)畝、處置率9.04%，閑置土地4.54萬(wàn)畝、處置率30.78%，閑置土地比年初凈減少2.62萬(wàn)畝、凈減少率17.77%。

　　嚴格執行土地使用標準，把牢節約集約用地關(guān)。云南省高效規范組織節約集約用地論證分析專(zhuān)章審查和建設項目節地評價(jià)，共核減77個(gè)建設項目不合理用地7341.8畝。組織全省省級及以上開(kāi)發(fā)區開(kāi)展土地集約利用全面評價(jià)。創(chuàng )建節地典型案例，綏江、瀾滄、姚安、永仁4個(gè)縣被認定為全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。

　　為持續提升土地管理水平，云南省自然資源部門(mén)多次開(kāi)展產(chǎn)業(yè)用地政策宣傳培訓服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)。制定《關(guān)于加強土地要素保障支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。開(kāi)發(fā)建設適配云南實(shí)際的省級土地節約集約利用評價(jià)監管平臺，對土地的批、供、用管理信息和空間屬性進(jìn)行集成，形成批而未供和閑置土地“一張圖”。

　　隨著(zhù)云南省土地資源配置逐步優(yōu)化，目前已建成土地二級市場(chǎng)交易服務(wù)系統并正式上線(xiàn)，共交易備案178宗1205.37畝土地，成交總金額約63.34億元。上線(xiàn)運行“七彩云南·智選地”云南省建設用地招商云平臺，完成交易40個(gè)地塊、金額6.01億元，要素流通更快更準。審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作，先后印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)、工作方案、操作指南（試行）等，入市制度體系初步形成。全省15個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）現已入市交易9宗121.32畝土地，成交金額2024.66萬(wàn)元。有序開(kāi)展房地產(chǎn)分類(lèi)調控，合理控制新增商品住宅用地供應，創(chuàng )新盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地，支持預告登記、分割轉讓、“帶押過(guò)戶(hù)”，市場(chǎng)流轉機制進(jìn)一步暢通。（朱丹）

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