近年來(lái)，云南省怒江州公安機關(guān)建立起“黨政主導、公安主推、村社主責”的“全科網(wǎng)格”工作體系，打通派出所主防堵點(diǎn)，夯實(shí)主防的基礎，做實(shí)了主防主業(yè)，2022年、2023年連續兩年在全省安全感滿(mǎn)意度調查中獲得第一名。

網(wǎng)格員培訓現場(chǎng)。

從“減負”上破題 釋放主防警力

從管轄范圍上“減負”，從管理精力上“減負”，從考核目標上“減負”，怒江公安用“網(wǎng)格化”交出了一份基層減負的“答卷”。

2022年4月以前，怒江州公安機關(guān)每名社區民警需要服務(wù)管理2513名實(shí)有人口，由于怒江轄區地廣人稀、山高路遠交通不便、群眾居住分散、服務(wù)管理難度大。為此，怒江州公安機關(guān)從強基固本、減負增效著(zhù)手，以“十戶(hù)”為“一格”，重新劃分8825個(gè)“網(wǎng)格”，合理安排州縣兩級機關(guān)611名民警逐一包保至網(wǎng)格，民警人均服務(wù)縮小到7格465名群眾，實(shí)現管理單元最小化、服務(wù)效能最大化。

怒江公安選聘村民組長(cháng)、黨員小組長(cháng)、村民代表、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、退役軍人11675名作為網(wǎng)格員，基層治理末梢力量得到全面充實(shí)。同時(shí)，各基層所隊積極統籌主導治保力量，建立“紅楓義警”“夕陽(yáng)宣傳隊”“五老調解員”“擺時(shí)宣傳隊”等130余支治保隊伍、320余支巡邏隊伍，充分參與到夜間巡防“三見(jiàn)警”活動(dòng)，轄區夜間治安持續好轉。

怒江公安實(shí)施“減負增效”行動(dòng)，梳理工作任務(wù)309項，實(shí)現9類(lèi)30項職能任務(wù)一張清單統領(lǐng)，標準要求一目了然。堅持通過(guò)警情數據評定轄區平安情況，不查臺賬資料、不搞過(guò)度留痕、不報表格數據，直接調取局直各部門(mén)26項數據建立警情、案情、網(wǎng)情“三情”平安指標體系，科學(xué)評估派出所主防成效，并按季度對各派出所工作排名、通報，以實(shí)打實(shí)的數據來(lái)檢驗主防工作成效。

網(wǎng)格員與社區居民交談。

從“激活”上提升 夯實(shí)主防陣地

警力有限、民力無(wú)限，如何激活群眾力量，是關(guān)鍵所在。

怒江公安堅持把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，選聘3831名黨員擔任網(wǎng)格員，占比網(wǎng)格員總數的32.81%，通過(guò)黨員網(wǎng)格員進(jìn)村、駐社區服務(wù)，以更高要求發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，示范引領(lǐng)非黨員網(wǎng)格員積極有效履職。

怒江公安積極拓寬網(wǎng)格經(jīng)費保障渠道，推動(dòng)建立州、縣（市）、鄉（鎮、街道）三級經(jīng)費保障體系和政策支撐，推動(dòng)“積分超市”和“暖心超市”融合運行，網(wǎng)格員使用“履職積分”累計兌換生活物品4.2萬(wàn)件34.36萬(wàn)元；設立“優(yōu)秀網(wǎng)格員”和“一案一獎、一事一獎”獎勵機制，表彰獎勵突出貢獻網(wǎng)格員2254人，獎勵109.21萬(wàn)元；落實(shí)網(wǎng)格事項配套經(jīng)費485萬(wàn)元，為網(wǎng)格員日常工作配備相關(guān)裝備，網(wǎng)格內生動(dòng)力不斷激發(fā)。

怒江公安聚焦“網(wǎng)格萬(wàn)能、一網(wǎng)就靈、一網(wǎng)了之”等問(wèn)題，確定了網(wǎng)格員人數基本清、情況基本清、任務(wù)基本清、眼所能及、耳所能及、口所能及“三個(gè)基本清和三個(gè)力所能及”的職能定位，明確了信息摸排、政策宣傳、治安聯(lián)巡、矛盾調處等務(wù)實(shí)簡(jiǎn)便可行的職能任務(wù)，釋放了網(wǎng)格員壓力，提升網(wǎng)格員工作積極性。2022年以來(lái)，網(wǎng)格員協(xié)助摸排基礎信息58.85萬(wàn)條，開(kāi)展政策宣傳2238次，開(kāi)展治安聯(lián)巡24706次，排查各類(lèi)風(fēng)險隱患13740條，協(xié)助穩控治安重點(diǎn)人3929名，排查化解矛盾糾紛2238起，全州違法犯罪警情數、侵財案件數同比分別下降25.10％和36.43％。真正做到及時(shí)把矛盾化解在網(wǎng)格、消除在萌芽狀態(tài)。

網(wǎng)格員徒步為群眾送物資。

從“典型”上引領(lǐng) 提振主防動(dòng)能

怒江公安充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，積極發(fā)掘典型、培養典型，創(chuàng )新典型宣傳推廣模式，著(zhù)力以典型的標桿力量撬動(dòng)主防新動(dòng)能。推出“心動(dòng)‘網(wǎng)’事·情暖怒江”短視頻征集賽、“網(wǎng)格治疆看怒江”媒體行等活動(dòng)，以視頻、圖文形式宣傳200余個(gè)網(wǎng)格員與警同行、服務(wù)暖心、擔當盡責、搶險救災的生動(dòng)故事。

該局加強基層工作亮點(diǎn)、網(wǎng)格化工作和典型經(jīng)驗的總結提煉，初步形成“一州一品牌、一縣一特色、一所一亮點(diǎn)”，派出所主防根基更加夯實(shí)。2023年9月，省委政法委主要領(lǐng)導批示充分肯定了怒江網(wǎng)格化工作。

怒江公安堅持“典型引路法”，每年選樹(shù)4名社區民警推薦全省評選，表彰激勵作出突出貢獻的39名基層民警。選樹(shù)創(chuàng )建1個(gè)全國、3個(gè)省級“楓橋式”公安派出所，及時(shí)落實(shí)派出所領(lǐng)導和集體保障獎勵，并給予專(zhuān)項資金幫扶，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、進(jìn)位爭先的濃厚氛圍。打造了風(fēng)雪丫口國防教育基地、巴坡愛(ài)國主義教育基地、獨龍江“楓橋經(jīng)驗”教育基地等，傳承紅色基因，大力弘揚先進(jìn)派出所光榮傳統。2022年以來(lái)，全州各基層所隊共有84個(gè)集體301名同志受到各級表彰獎勵，全州9名派出所所長(cháng)提拔到縣（市）公安局領(lǐng)導崗位，1名社區民警榮立二等功。

從“精準”上加力 提升主防質(zhì)效

如何將“精準”的理念落實(shí)到主防工作“打防管控服”的各個(gè)環(huán)節，是推動(dòng)派出所主防工作提質(zhì)增效、提檔升級的重要路徑。

怒江公安自主研發(fā)“怒江網(wǎng)格”APP，進(jìn)一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，通過(guò)網(wǎng)格“吹哨”、部門(mén)“報道”、書(shū)記“盯辦”機制，推動(dòng)群眾訴求、需求、警務(wù)精準向各基層職能部門(mén)分流辦理，基層派出所托底、兜底現象得到明顯改善。“怒江網(wǎng)格”APP應用以來(lái)，辦結網(wǎng)格事件20.49萬(wàn)件，其中上報風(fēng)險隱患1.37萬(wàn)件，群眾咨詢(xún)訴求1.16萬(wàn)件、核查外來(lái)人員10.22萬(wàn)件，民生求助917件，群眾報警466件，一個(gè)群眾認可的“微政務(wù)”平臺逐步實(shí)現了從“腳尖”到“指尖”的轉變。

結合近五年影響群眾生命財產(chǎn)安全數據分析，怒江公安科學(xué)制定防命案、防性侵、防交通事故“新三防”工作目標。規范命案防范協(xié)作機制的運行，強力推進(jìn)社區和農村警務(wù)工作，加強常態(tài)化入戶(hù)訪(fǎng)查，重點(diǎn)人口和特殊人群風(fēng)險評估和分級分類(lèi)管理，增強防控和快速反應能力，將容易引發(fā)命案的苗頭隱患處置在初始階段，堅決遏制命案發(fā)生；強化道路交通安全“人車(chē)路企校管宣”治理工作，深入實(shí)施高危路段整治和摩托車(chē)“清塘”整治行動(dòng)，全州道路交通安全形勢持續向好，連續2年未發(fā)生3人以上較大亡人交通事故，亡人交通事故和死亡人數持續下降。

怒江公安緊盯轄區最不放心的“人、事、物、場(chǎng)所”，深入開(kāi)展網(wǎng)格化基層社會(huì )治理提檔行動(dòng)、重點(diǎn)人管控“三不”行動(dòng)、校園及周邊平安“護苗”行動(dòng)等“九大行動(dòng)”，全面排查整治公共安全風(fēng)險隱患。加強重點(diǎn)人活動(dòng)軌跡實(shí)時(shí)跟進(jìn)、落實(shí)教育引導和協(xié)助幫扶救助，制定“一人一策”化解方案，達到早預警、早處置，連續2年未發(fā)生重點(diǎn)人非正常上訪(fǎng)和肇事肇禍案（事）件；加強校園安全“護校安園”工作，全覆蓋落實(shí)“護學(xué)崗”及高峰勤務(wù)，今年以來(lái)涉校涉生警情下降47.8%；加強社會(huì )矛盾糾紛排查、風(fēng)險隱患研判和危險物品的風(fēng)險管控，形成重點(diǎn)突出、覆蓋面廣和工作閉環(huán)的安全隱患排查整治網(wǎng)絡(luò )，連續8年實(shí)現“不打響、不炸響、不丟失、無(wú)大事故”的目標。

怒江公安機關(guān)將不斷強化派出所主防理念，主動(dòng)識變應變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險，構建基層社會(huì )治理新格局，以更高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（白楊 文/圖）

來(lái)源：怒江州公安局

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