2024年6月25日是第34個(gè)全國土地日，當天，圍繞“節約集約用地 嚴守耕地紅線(xiàn)”主題，云南省自然資源廳召開(kāi)云南省第34個(gè)全國土地日新聞發(fā)布會(huì )，通報全省自然資源節約集約利用和耕地保護等工作開(kāi)展情況和實(shí)際成效。據悉，2023年云南耕地總量實(shí)現凈增加，順利通過(guò)耕地保護黨政同責國家“首考”。

　　兩項指標高于國家下達保護目標任務(wù)

　　2023年以來(lái)，全省自然資源系統把加強耕地保護、守住良田沃土作為重要的任務(wù)，嚴格落實(shí)規劃管控措施，調整優(yōu)化耕地布局，全省納入考核現狀耕地和永久基本農田面積分別高于國家下達保護目標任務(wù)194萬(wàn)畝、74萬(wàn)畝，并全部實(shí)現帶位置分解下達、上圖入庫，納入國土空間規劃“一張圖”管理，做到“應保盡保”。同時(shí)，積極探索“山上”換“山下”實(shí)施路徑，將山上耕地逐步調整到山下，推動(dòng)果樹(shù)苗木盡量上山上坡，并持續深化“多規合一”改革、積極應對全省“山多壩少、地形破碎，耕地和林地后備資源匱乏”等問(wèn)題，在全國首創(chuàng )開(kāi)展耕地和林地后備資源補充空間劃定，共劃定耕地和林地后備資源補充空間1071萬(wàn)畝、634萬(wàn)畝，切實(shí)維護了自然資源資產(chǎn)權益，為耕地“下山”果林“上山”夯基壘臺。

　　為提升要素保障能力，云南推動(dòng)實(shí)施新一輪補充耕地三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），全省共備案入庫補充耕地項目531個(gè)，2012個(gè)新增建設項目占用耕地10.71萬(wàn)畝，均按“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”要求落實(shí)到位，跨州（市）補充耕地省級調劑數量11431畝、水田規模2794畝、糧食產(chǎn)能1325萬(wàn)公斤，實(shí)現省域內補充耕地資源與資金更優(yōu)化配置，進(jìn)一步夯實(shí)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護基礎。

　　批而未供土地處置率排全國第三

　　在夯實(shí)糧食安全“耕”基的同時(shí)，云南的土地節約集約利用水平也不斷提升。2023年，全省批而未供和閑置土地處置率分別排名全國第3位和第11位，其中超期2年以上未開(kāi)發(fā)閑置土地實(shí)現處置總量和處置率“雙提升”。2024年1—6月，全省處置批而未供土地5.76萬(wàn)畝，處置率9.04%，閑置土地4.54萬(wàn)畝，處置率30.78%；全省閑置土地與年初相比凈減少2.62萬(wàn)畝，凈減少率17.77%。土地二級市場(chǎng)交易服務(wù)系統建成并正式上線(xiàn)，共交易備案178宗1205.37畝土地；云南省建設用地招商云平臺“七彩云南·智選地”上線(xiàn)運行，40個(gè)地塊完成交易。云南聚焦盤(pán)活農村閑置低效建設用地資源，審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作，全省15個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）已入市交易9宗121.32畝土地，其中峨山縣入選全國“農地入市”典型示范案例。

　　2024年4月起，云南實(shí)行“凈地”供應省級備案監管機制，要求新供應的建設用地必須符合“凈地”要求，規范建設用地供應行為，從源頭遏制因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置。截至目前，全省共備案監管土地589宗4.45萬(wàn)畝。同時(shí)，實(shí)施差別化用地政策，探索建立國有建設用地立體空間分層設立使用權制度，用“地下”換“地上”，拓展利用空間。完善混合產(chǎn)業(yè)用地政策，在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途用地混合。繼續推動(dòng)“標準地”出讓改革，到2025年，全省省級及以上開(kāi)發(fā)區“標準地”出讓規模計劃達到60%以上。

　　在耕地保護執法監管方面，云南建立健全執法工作機制，全鏈條查處打擊各類(lèi)違法違規行為，全省自然資源管理秩序持續向好。據介紹，2023年全省違法占耕比例降至7.6%，為近年來(lái)最低。

　　下一步，云南將積極鼓勵各地先行先試建立耕地網(wǎng)格化管理機制，將耕地保護監管關(guān)口不斷前移；搭建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全覆蓋、無(wú)死角耕地動(dòng)態(tài)監測機制和數字化網(wǎng)格化管理平臺，加強對壩區、公路沿線(xiàn)、城郊接合部等容易產(chǎn)生違法違規行為區域的重點(diǎn)監測，推動(dòng)“人防+技防”緊密結合，構建“早發(fā)現、早制止、嚴查處”新模式。（記者劉婷婷報道）

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