8月8日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《云南省公共資源交易平臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），明確將從2024年8月28日起施行《規(guī)則》，以激活農(nóng)村資源要素潛能，高質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興。

　　“一項目一檔”歸檔保存

　　《規(guī)則》包括總則、交易系統(tǒng)、交易方式和程序、交易行為規(guī)范、特殊情況處理、監(jiān)督管理、附則7章30條。《規(guī)則》中的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易活動是指，以數(shù)據(jù)電文形式，依托云南省公共資源交易平臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)，或經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同認可的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺接入的電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)完成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。交易主體是指，依法自愿參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方、受讓方。

　　《規(guī)則》明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的4種適宜類型，分別是農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租、農(nóng)村集體持有資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他符合法律法規(guī)和政策要求的交易標的。交易方式包括公開競價（拍賣、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式）、協(xié)議出讓、招投標和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。　

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵循“交易申請—委托受理—信息公告—受讓受理—交納保證金—組織交易—成交公示—組織簽約—交易結(jié)算—交易鑒證—歸檔備查”流程依次進行。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，要按照“一項目一檔”要求歸檔保存，以便監(jiān)督、審計和其他管理部門實時調(diào)閱和查詢。

　　5種情況可中止交易

　　《規(guī)則》明確，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情況之一的，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向各級交易中心提出申請并經(jīng)行政監(jiān)督部門審核，各級交易中心確認后中止交易：交易項目權(quán)屬不清晰或者權(quán)屬有糾紛的；交易項目登記信息不實、無效的；交易項目登記材料不齊全、無效或者流程不規(guī)范的；交易項目發(fā)生重大變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。中止期限由行政監(jiān)督部門根據(jù)實際情況設(shè)定，一般不超過30天。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、自然資源、市場監(jiān)管等行政監(jiān)督部門，應(yīng)當在中止期間對相關(guān)的申請事由或爭議事項進行調(diào)查核實，也可轉(zhuǎn)請相關(guān)行政監(jiān)督部門進行調(diào)查核實，及時作出恢復或者終止交易的決定。

　　中止期限屆滿后，仍未消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續(xù)進行的；交易方或與產(chǎn)權(quán)有利害關(guān)系的第三方以書面形式提出正當終止理由并舉證證明，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認的；違反規(guī)劃、環(huán)保等法律法規(guī)、政策的規(guī)定和相關(guān)要求的；根據(jù)人民法院、仲裁機構(gòu)生效法律文書依法應(yīng)當終止的；其他依法應(yīng)當終止交易的情形，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向各級交易中心提出申請并經(jīng)行政監(jiān)督部門審核，各級交易中心確認后終止交易。

　　交易過程中發(fā)生爭議時，交易雙方或者其他利害關(guān)系人可以向同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利、自然資源部門等行政監(jiān)督部門提出異議，由行政監(jiān)督部門及時答復。交易雙方或者其他利害關(guān)系人對答復不滿意的，可以按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。交易主體之間發(fā)生爭議時，可申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。（廖興陽）

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