“服務(wù)型的政府是最打動(dòng)企業(yè)的。曲靖從政策和人員服務(wù)上，都給了我們很多支持，讓我們對(duì)發(fā)展有信心、有底氣。”曲靖德方納米科技有限公司總經(jīng)理王昭沛感慨道。

曲靖市作為云南省第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大城市，近年來(lái)，圍繞“打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)”的任務(wù)要求，從制度建設(shè)、要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2022年，曲靖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802億元。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就撐起GDP“半壁江山”，比重達(dá)56.4%，成為推動(dòng)曲靖高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、中堅(jiān)力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速崛起的背后，曲靖做了什么？

曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南海子工業(yè)園區(qū)。曲靖市委宣傳部供圖

政策賦能為企業(yè)落戶注入信心

54.6萬(wàn)戶！

這是截至2022年底，曲靖市民營(yíng)市場(chǎng)主體的數(shù)量，約占云南省總量的11.53%。這個(gè)數(shù)據(jù)雖不是云南16個(gè)州市中最高的，但縱向?qū)Ρ冗@幾年曲靖民營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展情況后會(huì)發(fā)現(xiàn)：近四年，曲靖民營(yíng)市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)達(dá)15.7%。

全球光伏排名前列的龍頭企業(yè)，如陽(yáng)光能源、隆基股份、晶澳科技，還有全國(guó)新能源電池正極材料生產(chǎn)龍頭企業(yè)德方納米等，都是在最近幾年落戶曲靖。

曲靖憑啥能成為民營(yíng)企業(yè)的青睞之地？

“拋開資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)這些不可或缺的因素，相比管理型政府而言，服務(wù)型政府更能給予企業(yè)更優(yōu)、更好的營(yíng)商環(huán)境。”曲靖德方納米總經(jīng)理王昭沛說(shuō)。

在這一點(diǎn)上，曲靖這些年為支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，制定實(shí)施的一系列“政策套餐”既精準(zhǔn)又實(shí)際，讓民營(yíng)企業(yè)家真正看到了政府服務(wù)的能力和決心。

《曲靖市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組等文件的通知》《曲靖市營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展二十二條措施》等，從完善稅收優(yōu)惠、金融支持、資金支持、降本減負(fù)、穩(wěn)崗就業(yè)、人才支持、科技支撐等方面，持續(xù)堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

這些政策措施，既打消了民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)心的顧慮，又力破阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，營(yíng)造出全社會(huì)愛護(hù)、尊重、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。

為項(xiàng)目審批裝上“加速器”

7月1日，在曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，年產(chǎn)13GWN型高效太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目首條生產(chǎn)線建成。這是云南最大規(guī)模的電池片項(xiàng)目，從招商洽談到建成僅用半年時(shí)間，再次刷新項(xiàng)目落地建設(shè)的“曲靖速度”。

——這也是曲靖在效能提升、服務(wù)提高上堅(jiān)定支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一個(gè)縮影。

效率是企業(yè)生存的關(guān)鍵，項(xiàng)目早一天建成，企業(yè)就能早一天實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)盈利。2019年，在國(guó)務(wù)院提出“支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式”后，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2020年初在云南省率先實(shí)行“先建后驗(yàn)”模式管理，通過(guò)創(chuàng)新審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，為項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“過(guò)去，企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要辦理能源審批、環(huán)保影響評(píng)價(jià)等一系列手續(xù)，現(xiàn)在只需‘先建后驗(yàn)’備案通知書就可以開工建設(shè)。”曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)張勇輝介紹，截至目前，已有約30個(gè)項(xiàng)目被納入“先建后驗(yàn)”管理，涉及投資總額435億元。

與此同時(shí)，“容缺審批”“區(qū)域評(píng)估”等工作的開展，也進(jìn)一步在全流程上簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程法定審批時(shí)限由140個(gè)工作日，縮減至70個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目、社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目法定審批時(shí)限，也分別由100、70、60個(gè)工作日，壓縮至50、40、40個(gè)工作日。

政府與企業(yè)之間的相互信任、相互支持、相互成就，讓一批批民營(yíng)企業(yè)在曲靖迅速發(fā)展壯大的同時(shí)，也有力推動(dòng)了綠色硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)在曲靖實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

按計(jì)劃，到“十四五”末，曲靖全市硅光伏產(chǎn)業(yè)將力爭(zhēng)形成150GW硅棒、 150GW切片、100GW電池片和50GW組件的產(chǎn)能規(guī)模，年產(chǎn)值1800億元以上，建成世界光伏之都核心區(qū)；新能源電池產(chǎn)業(yè)形成150萬(wàn)噸正極材料、30萬(wàn)噸負(fù)極材料、20GWh動(dòng)力電池、20GWh儲(chǔ)能電池產(chǎn)能規(guī)模，年產(chǎn)值1600億元以上，建成國(guó)內(nèi)一流的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。

曲靖沾益工業(yè)園區(qū)白水片區(qū)。沾益區(qū)委宣傳部供圖

是“店小二”更是“娘家人”

在曲靖市沾益區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局項(xiàng)目代辦窗口，專職代辦員的工作被親切地稱為“媽媽式服務(wù)”。他們常年奔走于企業(yè)和政府審批部門之間，熟悉轄區(qū)各重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，更對(duì)項(xiàng)目落地流程了然于胸。

39歲的宋繼剛就是其中一名專職代辦員。2021年云南索通云鋁900kt/a高電流密度節(jié)能型炭材料及余熱發(fā)電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，期間因?yàn)樯a(chǎn)工藝調(diào)整需要重新劃分并辦理相關(guān)手續(xù)。宋繼剛多次跑企業(yè)、問(wèn)需求，幫助企業(yè)從開工之日即開展規(guī)劃驗(yàn)線、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等，確保了項(xiàng)目的順利施工投產(chǎn)。

“以前我們?cè)趧e的地方辦理項(xiàng)目（審批）手續(xù)比較麻煩，需要一個(gè)部門一個(gè)部門地去跑。但在曲靖，只需要把材料提交給代辦員就行。”索通云鋁一名企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷夸贊道。

專職代辦員充當(dāng)?shù)慕巧粌H是“店小二”，還是“娘家人”。為了讓企業(yè)專心謀發(fā)展，員工專心干事業(yè)，專職代辦員還負(fù)責(zé)為企業(yè)管理人員的子女上學(xué)、家庭住房等方面提供便利。

不只是設(shè)立項(xiàng)目代辦，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，曲靖還率先在云南省范圍建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、率先實(shí)行“一顆章管審批”等，讓“辦事不求人、審批不見面、無(wú)事不打擾”的營(yíng)商環(huán)境在民營(yíng)企業(yè)家中口口相傳，企業(yè)滿意度和獲得感明顯提升。

——想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，這是曲靖在真心實(shí)意、千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

正是有了這一系列舉措，眾多民營(yíng)企業(yè)在曲靖找到了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，讓這座曾經(jīng)“以煤為生”的城市也因民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超逆襲，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增速和增量均居云南第一，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度連續(xù)4年達(dá)20%以上……

如今，在國(guó)家“3060”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，綠色能源開發(fā)利用迎來(lái)發(fā)展黃金期和政策“窗口期”，也為曲靖市聚力打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

風(fēng)正揚(yáng)帆進(jìn)，發(fā)展正當(dāng)時(shí)。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展這條路上，我們相信曲靖民營(yíng)企業(yè)也必將交上一份更加精彩的答卷。

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