小橋流水、花木扶疏，茶香、果香、花香交織……12年時(shí)間，兩三間平房逐漸變成了 “一屋（警民連心屋）、二園（茶園、花果園）、三室（黨員活動(dòng)室、讀書室、心理幫扶室）、四廊（政治建警長廊、群眾議事長廊、警營文化長廊、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長廊）”，成為云南省臨滄市鳳慶縣洛黨鎮(zhèn)的好“楓警”。

同樣也是12年，鳳慶縣公安局洛黨派出所薪火相傳，接續(xù)奮斗，有效破解了城鄉(xiāng)接合部基層社會(huì)治理難的突出難題，不斷實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，闖出一條鄉(xiāng)村治理新路子。

12年來，洛黨派出所轄區(qū)無矛盾糾紛引發(fā)的命案、惡性案件、群體性事件，2020年被云南省公安廳命名為第一批省級(jí)“楓橋式公安派出所”；2021年被公安部命名為“一級(jí)公安派出所”、獲評“云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。

2020年洛黨派出所被命名為第一批省級(jí)“楓橋式公安派出所”。洛黨派出所供圖

“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”

地處鳳慶、云縣兩個(gè)縣城城郊接合部，洛黨鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)挑兩城”。

過去，這里是鳳慶縣的“南大門”，與茶馬古道緊緊相連，徐霞客曾在此游歷。

現(xiàn)在，這里匯聚著云保高速公路、云鳳快捷通道、滇紅工業(yè)園區(qū)、小灣電站移民搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，征地拆遷、移民安置、產(chǎn)業(yè)調(diào)整難題頻出，千頭萬緒，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患大，維穩(wěn)壓力艱巨。

“我們警力有限，而群眾的力量是無窮的。多年來，洛黨派出所薪火相傳，不斷改進(jìn)工作方法，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。”洛黨派出所所長羅雪玻說。

洛黨派出所按照“一片區(qū)一民警”“一村一輔警”配置警力，成立20個(gè)村、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“治保委員會(huì)”（以下簡稱治保會(huì)）。選聘村黨總支書記和產(chǎn)業(yè)園區(qū)安保主管擔(dān)任“治保委員會(huì)”主任，與配置警員實(shí)現(xiàn)村級(jí)警務(wù)管理“AB角”轉(zhuǎn)換，建立起一支“民輔警+黨員+網(wǎng)格員+社會(huì)力量”一體的村級(jí)警務(wù)小分隊(duì)。以地域劃分，在全鎮(zhèn)建成了一至五級(jí)網(wǎng)格1039個(gè)，“微網(wǎng)格”2030個(gè)，網(wǎng)格長（員）同步擔(dān)任社會(huì)治安員，實(shí)行“一崗雙責(zé)，雙職合一”。治安員平時(shí)履行網(wǎng)格員職責(zé)，同時(shí)參與矛盾糾紛調(diào)解、普法平安宣傳等工作，維護(hù)網(wǎng)格治安。

洛黨派出所所長羅雪玻（左）正在向瓊岳村治保會(huì)主任李月園（右）作安全防范提示。人民網(wǎng) 尹馨攝

“要不是村治保會(huì)發(fā)現(xiàn)及時(shí)，我就沒命了。”洛黨鎮(zhèn)瓊岳村村民羅某某回憶起來，至今還心有余悸。

今年2月21日，瓊岳村治保會(huì)接到治安員反映，大興至瓊岳公路邊芭蕉箐洼停放一輛摩托車已有四五日。治保會(huì)立即組織治安員走訪調(diào)查，確定車主系獨(dú)居生活的羅某某，其于2月16日離開后不知下落。治保會(huì)隨即組織搜尋羅某某，22日，尋找未果后，治保會(huì)將此警情上報(bào)洛黨派出所求助。

經(jīng)過警民共同努力，2月24日中午，終于在僻靜山崖下的深箐溝密林里，找到摔斷了腿無法動(dòng)彈的羅某某。他已經(jīng)在山林里餓了9天，生命垂危。送醫(yī)救治后，挽回了羅某某的生命。

洛黨派出所所長羅雪玻說：“如若不是網(wǎng)格治安員敏銳地察覺到異常，治保會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，像羅某某這樣獨(dú)自生活、經(jīng)常外出打工的人，失蹤了都不會(huì)被人發(fā)現(xiàn)。要是再遲幾天找到，羅某某將會(huì)被活活餓死在深箐溝里。群防群治和治保會(huì)在此案例中起到了主導(dǎo)作用。”

臨滄市共有社會(huì)信息員5670人，洛黨派出所就有2212人，占39%。社區(qū)警務(wù)通過治保會(huì)融入基層黨網(wǎng)、社會(huì)治理網(wǎng)，通過發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，讓群眾成為社會(huì)治理的參與主體。3年來，洛黨派出所轄區(qū)內(nèi)治安、刑事發(fā)案均下降10%；傷害、普通侵財(cái)類案件大幅下降超過50%，“兩搶”、入室盜竊案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

2023年大年初一，治安員在石洞寺景區(qū)巡邏。洛黨派出所供圖

“小投入”夯實(shí)“大基礎(chǔ)”

打開羅雪玻的微信，里面滿滿都是他平時(shí)與轄區(qū)內(nèi)居民“拉家常”的聊天記錄，“一條微信，有時(shí)也能解決大問題。”

今年4月12日，村民彭某某被騙到緬北，被脅迫實(shí)施詐騙。因?yàn)閮H能使用微信，他趁機(jī)通過微信網(wǎng)格群添加了責(zé)任區(qū)民警的微信求救。接到報(bào)警以后，羅雪玻馬上向鳳慶縣公安局和臨滄市公安局作報(bào)告，并積極協(xié)調(diào)普洱市公安局和西雙版納州公安局，歷時(shí)12天，該男子被解救回國。

“平時(shí)發(fā)條微信問候一下，很多案件線索都藏在這些‘家長里短’里。”羅雪玻說。

2023年以來，洛黨派出所識(shí)別電信詐騙28起，經(jīng)預(yù)警勸阻電信詐騙39起，挽回經(jīng)濟(jì)損失58萬余元。洛黨轄區(qū)僅發(fā)電信詐騙案件5起，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均數(shù)，轄區(qū)群眾被騙率僅為萬分之一。

在保護(hù)被害人隱私的前提下，洛黨派出所還通過微信網(wǎng)格群通報(bào)被害人所在的村，督促村組干部加入宣傳防范電信詐騙隊(duì)伍，以身邊鮮活的案例來警醒群眾。

瓊岳村村史館成為智能監(jiān)控的調(diào)度室。人民網(wǎng) 尹馨攝

另一種有效手段是用小“眼睛”控發(fā)案。洛黨派出所與相關(guān)部門開展戰(zhàn)略合作，簽訂隱私安全保護(hù)承諾書，為群眾免費(fèi)安裝智能監(jiān)控，每月收取7元“云存儲(chǔ)”費(fèi)。目前已完成安裝7000余路段、重點(diǎn)部位全覆蓋，同步匯聚數(shù)據(jù)到派出所綜合指揮室，不斷拓展公安機(jī)關(guān)偵查辦案證據(jù)來源。

2022年8月，洛黨派出所視頻巡邏發(fā)現(xiàn)3名形跡可疑的男子經(jīng)常在凌晨往返于大興和光伏發(fā)電站之間。通過分析研判和布控，最終成功打掉一個(gè)電纜盜竊團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人4名，追繳1200斤盜竊電纜。大興光伏電站建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龔建瑀說：“在鳳慶搞項(xiàng)目建設(shè)我們很有安全感。”

洛黨派出所教導(dǎo)員楊永宏介紹，轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所已完成公共視頻全覆蓋，群眾（視頻監(jiān)控）接入率達(dá)90%。同時(shí)，社會(huì)信息采集員持續(xù)對新增元素全量采集，對變更元素更新維護(hù)，讓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)越來越精準(zhǔn)，不斷夯實(shí)執(zhí)法辦案和為人民群眾服務(wù)基礎(chǔ)。

洛黨派出所一角。人民網(wǎng) 尹馨攝

“小機(jī)制”促進(jìn)“大和諧”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層治理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)源于矛盾化解、服務(wù)于矛盾化解，又在矛盾化解的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

去年，洛黨轄區(qū)發(fā)生了一起婚姻糾紛：一村民發(fā)現(xiàn)妻子婚內(nèi)出軌，情緒激動(dòng)，磨刀揚(yáng)言要?dú)⑷恕Ｆ淦拮詳嘧笫中≈副硎菊J(rèn)錯(cuò)和悔改，通過網(wǎng)格調(diào)解、村級(jí)調(diào)解，但該村民仍無法平息情緒。洛黨派出所啟動(dòng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所、司法所鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)調(diào)模式，組成的調(diào)解專班，不斷做村民的工作，安撫其情緒，并講解法律知識(shí)。

在專班的主持下，該村民發(fā)泄了心中的憤怒，向民警表達(dá)了想法：“我會(huì)擺正心態(tài)，不會(huì)再尋仇，也會(huì)經(jīng)營好家庭，把孩子教育成人。”同時(shí)，他因?qū)掖伟l(fā)表威脅他人人身生命安全的不當(dāng)言論向民警道歉。這起有“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)案件被成功化解。

像這樣聯(lián)調(diào)成功的案例還有很多。洛黨派出所創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)調(diào)模式，依托網(wǎng)格建設(shè)基礎(chǔ)，建立組、村、鎮(zhèn)調(diào)解組織，完善“分級(jí)調(diào)解”體系，形成“網(wǎng)格調(diào)、村級(jí)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)”三級(jí)聯(lián)調(diào)。

洛黨鎮(zhèn)瓊岳村黨總支部書記、治保會(huì)主任李月園介紹：“一些小的矛盾糾紛，先通過村治保會(huì)來處理，老百姓更容易接受。如果村治保會(huì)判斷事件性質(zhì)比較嚴(yán)重，村里解決不了的，就會(huì)逐級(jí)上報(bào)，由專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。”

“最難調(diào)解的就是‘家務(wù)事’，老百姓不信任你，話說再多也沒用。”羅雪玻說。只有從“局外人”變成了“家里人”，縮短彼此的距離，才能真正走進(jìn)老百姓的“心里”。

為了讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，洛黨鎮(zhèn)鎮(zhèn)組建由577人組成254個(gè)人民調(diào)解專班，同時(shí)吸收老黨員、老教師、老政法干警等人員，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。每成功調(diào)解一起矛盾糾紛，補(bǔ)助100元，同時(shí)評選“矛盾化解能手”“星級(jí)調(diào)解員”，有力調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性、主動(dòng)性。

2021年來，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛483起，成功化解477起，成功率為 98.8%，特別是涉及婚戀家庭、鄰里糾紛等類型的難點(diǎn)糾紛、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。

分享讓更多人看到