近日，中央政法委下發(fā)通知，確定云南省楚雄州順利通過全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作驗(yàn)收，榮獲“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”稱號。

據(jù)悉，自2020年6月中央政法委將楚雄彝族自治州列入第一批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)以來，楚雄州著力打造了有形有感的市域治理現(xiàn)代化“楚雄模式”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。2022年，楚雄州群眾安全感滿意度由2019年的96.95%提升到97.23%、位居全省第二；平安建設(shè)責(zé)任制考核排名全省第二；成功創(chuàng)建全國法治政府示范縣1個(gè)、國家、省級民主法治示范村（社區(qū)）77個(gè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

市域社會(huì)治理推進(jìn)會(huì)。

聚焦治理體制現(xiàn)代化 推動(dòng)共建共治共享

楚雄州委、州政府“一把手”親自掛帥，州、縣（市）、鄉(xiāng)、村、組五級力量上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，建立楚雄州市域社會(huì)治理現(xiàn)代“1+20+60+N”工作模式，形成領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、20個(gè)單位牽頭、60個(gè)責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)同、縣市支撐的試點(diǎn)工作格局，橫向上構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的市域社會(huì)治理體制，縱向上形成了“州級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大問題；縣級負(fù)責(zé)整體推進(jìn)，著力解決突出問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)固本強(qiáng)基，著力解決具體問題；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落細(xì)落小，著力解決服務(wù)問題”的分層治理格局。

楚雄州把試點(diǎn)工作納入全州“干在實(shí)處、走在前列”大比拼綜合績效考核，州委常委帶隊(duì)每季度督查檢查，跟蹤問效。推行“白、黃、紅”督辦通知單制度和“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，從完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、提高治理水平、優(yōu)化營商環(huán)境等方面列出制度建設(shè)清單114項(xiàng)。創(chuàng)新引入第三方開展2輪監(jiān)測評估，組建試點(diǎn)專家?guī)欤_展重點(diǎn)調(diào)研和學(xué)術(shù)研究。

堅(jiān)持“全面建”，結(jié)合實(shí)際“重點(diǎn)創(chuàng)”，創(chuàng)建基層治理示范點(diǎn)20個(gè)，"黨建引領(lǐng)一部手機(jī)治理通""協(xié)商在基層"等經(jīng)驗(yàn)做法得到上級肯定；牟定縣"一村一警一助理"治理模式、永仁縣宜就鎮(zhèn)"鄉(xiāng)村治理小區(qū)化"、元謀縣"4+2"矛盾糾紛和信訪問題化解機(jī)制3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選"楚雄州十大改革案例"；蟠貓鄉(xiāng)"十戶一體"、栗子園社區(qū)治理模式等一批典型示范，為城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理提供可復(fù)制的方案。

普法強(qiáng)基補(bǔ)短板推進(jìn)會(huì)。

聚焦治理能力現(xiàn)代化 著力化解“五大風(fēng)險(xiǎn)”

全力維護(hù)國家政治安全。強(qiáng)化情報(bào)搜集研判和預(yù)警、重點(diǎn)人群教育管控、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，全力做好反恐怖、反滲透、反間諜、反邪教工作，“五級書記抓反邪”工作經(jīng)驗(yàn)受到公安部通令嘉獎(jiǎng)，全州未出現(xiàn)暴恐、敵對勢力滲透等情況。

全力防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，常態(tài)化掃黑除惡工作滿意度連續(xù)兩年位居全省前3位。強(qiáng)化弱勢群體關(guān)愛幫扶，未發(fā)生因特殊群體管控不到位引發(fā)的重大案事件。依法打擊整治“黃賭毒”“涉槍涉爆”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”等影響人民群眾安全感滿意度的違法犯罪和治安問題。2022年，全州命案發(fā)案數(shù)比2019年下降了73.3%。

全力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。圍繞利益訴求群體、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、民間融資等領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)排查化解，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包聯(lián)化解制度，7個(gè)縣成功創(chuàng)建全國信訪"三無"縣市。推動(dòng)"一站式"矛盾糾紛調(diào)處，化解家庭鄰里矛盾的經(jīng)驗(yàn)做法在第四次全國市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上交流。

全力防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防"減量控大"工作，全州未發(fā)生重特大交通事故。推行"消防監(jiān)督＋專家會(huì)診"機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?百日行動(dòng)"和自建房安全專項(xiàng)整治，有效防范化解消防和建設(shè)市政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立楚雄州"心理人才庫"和24小時(shí)心理援助熱線，居民心理健康素養(yǎng)水平得到提高。州縣鄉(xiāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置能力得到加強(qiáng)。

全力防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。做好依法辦理、社會(huì)面管控、輿論引導(dǎo)"三同步"，努力實(shí)現(xiàn)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置一體化。建立網(wǎng)評員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，妥善處置涉法涉穩(wěn)敏感輿情。開展"清朗"系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)和信息過濾、發(fā)布審核，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。三年來，全州未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全案事件。

聚焦治理方式現(xiàn)代化 深化“五治”融合路徑

以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)，突出治理之基。發(fā)揮楚雄州委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)作用，把黨支部建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村—組—戶”五級網(wǎng)絡(luò)治理體系，依托黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”發(fā)動(dòng)廣大干部群眾參與社會(huì)治理。截至2022年底，全州181.8萬人注冊"楚雄治理通"APP ,一大批群眾關(guān)心的揪心事、煩心事得到及時(shí)解決。

以“法治”強(qiáng)保障，突出治理之要。《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》等具有楚雄特色的法規(guī)和規(guī)章的立法工作走在全國前列，創(chuàng)建國家、省、州級民主法治示范村（社區(qū)）102個(gè)，設(shè)立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)1219個(gè)。全州政法機(jī)關(guān)推出40條營造法治化營商環(huán)境措施，“一顆印章管審批”的“放管服”改革走在全省前列，“四萬三進(jìn)”活動(dòng)做法得到中央信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室肯定。

以“自治”強(qiáng)活力，突出治理之本。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新開展"協(xié)商在基層"工作，基本實(shí)現(xiàn)居民辦事不出村（社區(qū)）。村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)組織健全有序運(yùn)行。全州13310個(gè)村民小組、1753個(gè)居民小組100％完成了"一約四會(huì)"的修訂，村規(guī)民約從"軟規(guī)定"變成"硬約束"。

以“德治”強(qiáng)教化，突出治理之源。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展"平安家庭""民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范家庭"等創(chuàng)建活動(dòng)，利用全媒體社會(huì)治理宣傳矩陣講好新時(shí)代楚雄治理故事。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒工作，積極培樹各類道德模范，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，全州移風(fēng)易俗群眾滿意度達(dá)到99.04%。

以“智治”強(qiáng)支撐，突出治理之效。全面完成各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，自然村公共區(qū)域監(jiān)控100％全覆蓋，公、檢、法智慧化建設(shè)成效明顯。"‘雪亮工程’＋治安防范＋矛盾糾紛化解＋‘黨建引領(lǐng)治理通’"模式實(shí)現(xiàn)群眾訴求"一鍵處理"，處辦過程"一機(jī)管控"。環(huán)滇數(shù)字防控網(wǎng)、應(yīng)急通信指揮、移動(dòng)警務(wù)等系統(tǒng)擴(kuò)容升級建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)。(陳穎、黃炳健 文/圖)

來源：楚雄州委政法委 

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