近日，云南省委書記表揚(yáng)了楚雄州牟定縣牌坊村，要求在全省推廣其污水治理經(jīng)驗(yàn)。記者在牌坊村采訪時(shí)，還聽到一件趣事：牌坊村因?yàn)橐郧坝指F又偏又臟，一些大齡適婚青年找不到媳婦；這幾年消滅了貧困和旱廁，變得“清水繞村莊，農(nóng)家換新顏”，已有6個(gè)大齡男青年成功脫單！

人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的首場硬仗，而污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境的“硬骨頭”，對(duì)山區(qū)半山區(qū)占94%的云南來說尤其如此：全省農(nóng)村生活污水治理起步晚、底子薄、欠賬多，這只“攔路虎”不好對(duì)付。而從另一方面看，云南山鄉(xiāng)脫貧后，干凈不干凈美不美農(nóng)民很在意。牟定縣委書記李明峰說：“污水連著基層綜合治理能力，農(nóng)村打整干凈才好振興，干人居環(huán)境恰逢其時(shí)。”

2022年全國農(nóng)村生活污水治理率約31%；截至今年6月底，云南省的該指標(biāo)達(dá)42%。而牟定縣去年行政村污水治理率100%，提前三年多完成“十四五”目標(biāo)——不是做幾個(gè)試點(diǎn)、典型出來，而是全縣727個(gè)自然村全覆蓋。不僅是污水，牟定縣農(nóng)村“廁所革命”和垃圾收集已經(jīng)全覆蓋，正在全域創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”。且“牟定經(jīng)驗(yàn)”最可寶貴得，在于“低成本，易操作，可推廣”。

其實(shí)三四年前，牟定在省里農(nóng)村人居環(huán)境考核中成績很不理想，縣城環(huán)境也是差強(qiáng)人意。如今該縣提出打造“全省最干凈的鄉(xiāng)村”，已有189個(gè)考察團(tuán)六千多人次來牟定考察學(xué)習(xí)。

農(nóng)村污水往哪里去？治理資金從哪里來？攻堅(jiān)克難該怎么干？記者赴牟定一探究竟。

因地制宜，“小三格”“大三格”里藏奧秘

牌坊村民小組隸屬江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)，有75戶人家，其中42戶在昆明、楚雄從事擦鞋、修鞋、皮具保養(yǎng)等，去年農(nóng)民人居純收入兩萬多元。可在村里行走，你會(huì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)房子，村小組長李華先解釋“在外面買房子的多”。在外面的多，村里就有點(diǎn)“空心化”。難以想象2021年村里基本還是旱廁，且村民習(xí)慣把廁所建在院子外，就是“一個(gè)坑半堵墻”。村中心“主干道”兩邊，居然有23個(gè)旱廁！

牟定縣2021年即完成“廁所革命”，牌坊村經(jīng)過努力也在其中。但村里人又發(fā)現(xiàn)，用上水沖廁所了，有些人家清掏化糞池不及時(shí)，糞水常外溢到街面上，尤其一場大雨后，沒有雨污分流，村里依然污水橫流令人掩鼻。難怪村民說：“美麗鄉(xiāng)村不治污，洋房不如茅草屋！”

江坡鎮(zhèn)黨委書記譚培智告訴記者：“‘廁所革命’是個(gè)系統(tǒng)工程，需結(jié)合農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，徹底干凈起來倒逼我們繼續(xù)努力。”

在牌坊村李海偉家，記者見識(shí)了農(nóng)戶家如何做到“四水全收”：餐廚廢水、洗滌廢水、養(yǎng)殖廢水和廁所洗浴廢水合成“四水”，其中餐廚、洗滌、洗浴等“灰水”被接入沉淀池，廁所和圈舍的“黑水”接入化糞池，兩股水合流進(jìn)入?yún)捬醢l(fā)酵池，這個(gè)池子一般建在院外。并非說一定要建三個(gè)池子，農(nóng)戶的沉淀池、化糞池和發(fā)酵池統(tǒng)稱“小三格”，一個(gè)大池子里有三格就能解決，一般4-6人的農(nóng)戶建2立方米的池子就夠了。在農(nóng)戶“小三格”里經(jīng)過個(gè)把月厭氧發(fā)酵，水去了哪里？各顯神通、“各奔前程”了。牟定縣區(qū)分不同區(qū)域、不同村莊類型，分成縣城集中處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理、小型設(shè)備處理、村莊集中處理、一戶一池處理“五類處理”治理模式。有的流入縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理管網(wǎng)；靠近水源地等環(huán)境敏感區(qū)的流進(jìn)了專業(yè)設(shè)備；山區(qū)居住太偏遠(yuǎn)的“一戶一池”就近施肥澆地。大部分是接入村莊管網(wǎng)，進(jìn)入村里的“大三格”重新走遍“流程”后，或者進(jìn)入人工濕地，或者進(jìn)入人工小庫塘，做到“看著不臟、聞著不臭、資源利用”，還能種水草荷花美化環(huán)境。

牟定縣總共727個(gè)自然村43424戶人家，有49個(gè)自然村9403戶納入縣鄉(xiāng)污水處理廠處理，環(huán)境敏感區(qū)使用環(huán)保設(shè)備的有16個(gè)自然村1652戶，1722戶采用單戶或者聯(lián)戶處理，其他662個(gè)自然村的30737戶，最終都進(jìn)了村里的厭氧發(fā)酵池和氧化塘。譚培智說：“集中處理過的水一律達(dá)到了農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)，牟定干旱缺水，周邊的煙田、菜地、果園眼巴巴等著澆呢。”

農(nóng)村污水“四水全收”不橫流，還實(shí)現(xiàn)資源化利用，精髓就是“因地制宜分類施策”。記者在蟠貓鄉(xiāng)古巖村銅廠箐小組看到，這個(gè)83戶人家的小山村，因?yàn)楦吒叩偷蜏蠝峡部玻鶕?jù)村民居住情況就有戶收集、納管收集和分片收集三種處理方式，完全是依山就勢、便宜行事。戶收集里，還包括了幾戶人家“共享”一個(gè)終端“小三格”。

兩億多干了七八億的活，錢怎么省出來的

“因地制宜分類施策”是方法，但農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵是投入，“沒有錢是萬萬不能的”，這正是許多縣鄉(xiāng)最頭疼、望而卻步的地方。牟定治污錢從哪里來？怎么把省錢做到極致？

當(dāng)縣長李永軍在大會(huì)上宣布牟定農(nóng)村污水治理要“全域全部”時(shí)，許多人覺得癡人說夢。根據(jù)測算，牟定完成全縣農(nóng)村污水治理需要財(cái)政資金8.7億元，而縣里2022年一般公共預(yù)算收入還不到4.5億元，小馬拉大車不得累死？李永軍介紹，縣里總結(jié)出“五個(gè)一點(diǎn)”湊錢：縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合一點(diǎn)、村組集體出一點(diǎn)、管材詢價(jià)統(tǒng)購和組建“土專家”施工隊(duì)省一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐一點(diǎn)、農(nóng)戶投資投勞折一點(diǎn)。

牟定縣各鄉(xiāng)村普遍組建了“三支隊(duì)伍”：工作專班、材料保障隊(duì)和民間建筑隊(duì)。工作專班由鄉(xiāng)村組干部組成，主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和督促；材料保障隊(duì)包括村組干部和鄉(xiāng)土能人，負(fù)責(zé)貨比三家以最低成本買建筑材料；建筑隊(duì)伍則是鄉(xiāng)村施工隊(duì)來干工程。別小看三支“雜牌軍”，高手在民間，在牟定還沒聽說誰請過專業(yè)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理，都自己干了。這樣做有三個(gè)好處：發(fā)動(dòng)了群眾，省了錢，工程方案接地氣。

再以牌坊村為例，污水處理工程的市場價(jià)預(yù)算是84萬余元，財(cái)政實(shí)際結(jié)算了36萬多，近48萬元怎么省出來的？小組長李華先掰著指頭算賬：群眾投工搬管材砂石料、開挖管溝塘池，折資11萬多元；群眾自建戶內(nèi)部分工程，財(cái)政少投入四五萬元；土專家節(jié)約了設(shè)計(jì)費(fèi)八九萬元；村間施工隊(duì)節(jié)約了材料費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等八九萬元……

蟠貓鄉(xiāng)古巖村黨總支書記李曉何是個(gè)“90后”，他介紹，駐村工作專班走遍了每家每戶，“要研究管道走向、發(fā)酵池方位，不進(jìn)戶也不行”，然后和施工隊(duì)一起研究圖紙、工程方案。他們懂嗎？記者問李曉何。這個(gè)年輕人自豪地回答：“咱牟定可是聞名的工匠之鄉(xiāng)吶！”山區(qū)農(nóng)村巷道狹窄還坡大，施工車輛進(jìn)不來，村里埋管道只能先破碎硬化路面再人工開挖。這時(shí)村里“一事一議”把開挖運(yùn)土的活分給各家各戶包干，外出務(wù)工的可掏錢買工。

記者注意到，牟定的鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施公私分明，界限就是農(nóng)戶家的厭氧發(fā)酵池“小三格”。就是說，“小三格”及入戶部分管道等各家各戶自己負(fù)責(zé)，干完了才能接入戶外集體管網(wǎng)。各家的工程自己干，負(fù)擔(dān)重不重？蟠貓鄉(xiāng)朵苴村委會(huì)黨總支副書記李家順?biāo)阗~：一般一個(gè)1.5立方米的池子用磚900多塊，加上水泥砂石料等成本一千出頭，人工費(fèi)按兩百算，再加上接管子的費(fèi)用等，一家的花費(fèi)在兩千元左右，“實(shí)在困難的親戚鄉(xiāng)鄰幫襯，不構(gòu)成增加群眾負(fù)擔(dān)”！

在牟定每個(gè)村寨，都會(huì)有面墻做“光榮榜”，上書各家捐物資、義務(wù)出勞動(dòng)力等情況。如在共和鎮(zhèn)清河村委會(huì)稗子田村，墻上的“綠美村莊整治投工投勞捐資捐物光榮榜”里，捐贈(zèng)物資有瓦片、大繩子、柱腳石、木頭、土碗、竹籮筐等，有些是做鄉(xiāng)村美化用。銅廠箐村的牟秀云家是從縣城退休回鄉(xiāng)居住的“鄉(xiāng)賢”，在村里第一個(gè)消滅旱廁，建起了第一個(gè)三格化糞池，還帶頭綠化美化庭院。牟秀云的丈夫陳華發(fā)動(dòng)親友為老家建設(shè)解囊捐款，最終籌資捐款1700多元。

“干部干出了成就感，群眾干出了精氣神”

整治人居環(huán)境，牟定的干部群眾積極性咋這么高？讓群眾投工投勞還自掏腰包怎么辦到的？

先舉個(gè)例子。蟠貓鄉(xiāng)朵苴村有個(gè)梨園村民小組，25戶人家112人，七成是彝族。梨園村有12戶長期在外打工，剩下的13戶里還有7戶屬于留守老人，五六十歲都算壯勞力。就是這么個(gè)村子，2022年6月6日開始發(fā)動(dòng)治理污水，6月30日就完工了，治理速度堪稱奇跡。記者問：勞動(dòng)力不夠怎么辦？答曰：好多家都請了親戚朋友來幫忙。

縣委書記認(rèn)為“恰逢其時(shí)”，縣長要求“全域推進(jìn)”，領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村污水治理是大前提。牟定縣還建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)干部包組、干部職工包戶”的責(zé)任體系，確保污水治理落地生根。在縣人居環(huán)境辦公室，常務(wù)副主任普顯鴻講了抓乒乓球的故事——下鄉(xiāng)督察時(shí)隨機(jī)抽查治水進(jìn)展，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編了號(hào)寫在乒乓球上，出發(fā)前由縣領(lǐng)導(dǎo)抓球確定對(duì)象；到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再如法炮制讓鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)自己抓球定檢查村組，提前準(zhǔn)備不可能的。

“有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)四群雞在街上跑，被扣了六分”，普顯鴻說：“農(nóng)村要干凈舒心，得把雞圈起來，把狗拴起來。”

牟定縣委常委、縣委辦公室主任田波說，治理污水是全村人都受益的事情，有條件廣泛動(dòng)員，也必須動(dòng)員村民們才能干成。怎么動(dòng)員？基層自有高招。

戌街鄉(xiāng)左家村黨總支書記王光禹道出了激發(fā)大家積極性的秘訣：“勾激比工作法”。“勾”就是把大家對(duì)干凈美好的追求調(diào)動(dòng)煽動(dòng)起來，“激”就是用激將法把群眾心中的那團(tuán)火激出來，“比”是和外村比、村民之間比，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)超越。安樂鄉(xiāng)黨委書記姚云錫介紹，動(dòng)員群眾參與，“黨員會(huì)”、“戶長會(huì)”都是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在會(huì)上充分暴露問題，讓大家自己議自己定自己干，后面工作就好干多了。

在牟定鄉(xiāng)村采訪，記者聽到許多黨員干部帶頭治污水的感人故事。蟠貓鄉(xiāng)政府工作人員陳德忠59歲快退休了，還主動(dòng)參加古巖村的工作專班，對(duì)每家每戶污水情況說得一清二楚，工作扎實(shí)靠用情用力。蟠貓鄉(xiāng)書記鄉(xiāng)長聽說銅廠箐的污水檢查井建的有點(diǎn)多費(fèi)錢，當(dāng)天晚上打著手電筒，和施工隊(duì)重新落實(shí)檢查井?dāng)?shù)量位置。“哪里難挖我來挖，哪里難干我來干”，成了村組黨員干部的“口頭禪”……

記者手里有份《牟定縣農(nóng)村污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐與思考》，一本66頁的小冊子，讀來沉甸甸的。里面有最基層干部的汗水和感慨，有條分縷析的經(jīng)驗(yàn)，有外出游子對(duì)家鄉(xiāng)巨變的驚喜感動(dòng)。牟定縣委書記李明峰表示，治理農(nóng)村污水工作實(shí)打?qū)崳罕娦δ樁嗪迷捯捕啵刹扛沙隽顺删透校罕姼沙隽司珰馍瘢l(xiāng)村振興可謂“旗開得勝”。

牌坊村墻上有條標(biāo)語：環(huán)境衛(wèi)生大家搞，農(nóng)村更比城市好。54歲的村民肖明柏?fù)峤褡肺簦航稚弦粋€(gè)煙頭都沒有，晚上也是亮堂堂的，衛(wèi)生好了家里都不用掛蚊帳了，外村的人愛來玩，他們還悄悄咪咪問：“你們村搞的這么好，是不是外面有人當(dāng)大官”？

幾個(gè)村民聞言，不免笑在心里。

記者：徐元鋒

視頻素材和配圖來源：牟定縣委宣傳部

視頻編輯：莊志斌

統(tǒng)籌：朱思雄

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