人民網(wǎng)昆明11月10日電 （記者徐前）11月9日，云南省人民政府新聞辦公室舉行云南省《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》的6個(gè)方面25條政策措施進(jìn)行解讀。

建省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任王建新介紹，《意見》立足國家發(fā)展大局、云南發(fā)展所需、民營企業(yè)所盼，形成了云南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策指引。

在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，云南提出暢通市場準(zhǔn)入機(jī)制、營造公平競爭環(huán)境、全面提升行政審批效率、強(qiáng)化社會(huì)信用激勵(lì)約束、完善市場化重整和退出機(jī)制等5條具體意見。細(xì)化提出深化行政審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，提升行政審批效率，開展行政審批“中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全民營企業(yè)辦事堵點(diǎn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；推進(jìn)信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革；深化簡易注銷登記制度改革等工作措施，著力破除民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，切實(shí)打造更優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

在加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度方面，云南提出支持參與重大戰(zhàn)略、支持參與重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化融資支持、強(qiáng)化人才支持和用工保障、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制等6條具體意見。細(xì)化提出支持民營企業(yè)參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，實(shí)施民營企業(yè)“走出去”和“云品出海”工程，支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，對(duì)符合條件的帶農(nóng)增收民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)；制定重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目等項(xiàng)目清單，建立向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持保障，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)和城市更新改造；深化中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息政策；整合就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)急需緊缺人才公共服務(wù)保障；加快優(yōu)化完善惠企政策申報(bào)系統(tǒng)功能等工作措施，以實(shí)實(shí)在在的政策支持，回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求，穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期。

目前，云南省民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產(chǎn)業(yè)投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營主體，成為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

鼓勵(lì)發(fā)展四種個(gè)體工商戶

就專精特新企業(yè)培育推進(jìn)工作，云南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員楊貴芳介紹，云南省專精特新企業(yè)培育主要聚焦全面做大企業(yè)基本盤和全面提升企業(yè)核心競爭力兩個(gè)方面發(fā)力，到2025年，全省創(chuàng)新型中小企業(yè)力爭達(dá)到2800家，專精特新中小企業(yè)力爭達(dá)到900家，專精特新“小巨人”企業(yè)力爭達(dá)到120家，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)力爭達(dá)到12家。主要包括做強(qiáng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)隊(duì)伍、做大專精特新企業(yè)基本盤、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

個(gè)體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“螞蟻雄兵”，就當(dāng)前云南個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀，云南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長張健介紹，當(dāng)前，全省個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但在降本提質(zhì)、要素支持、營商環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量等方面還存在一些實(shí)際困難，還面臨著不少煩心事、操心事、揪心事。今年9月底，省市場監(jiān)管局等省直14部門聯(lián)合印發(fā)《云南省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）從降低發(fā)展成本、完善發(fā)展要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化發(fā)展保障等4個(gè)方面制定39條具體政策措施，幫助解決個(gè)體工商戶經(jīng)營過程中面臨的實(shí)際困難和突出問題。

《若干政策》明確要求，加快“云南省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”建設(shè)，為個(gè)體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招工對(duì)接、市場信息、金融支持、在線智能法律服務(wù)等“一站式”高效集成服務(wù)，“云南省個(gè)體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”將于近期在云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站上線。全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個(gè)體工商戶大致分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三種類型，實(shí)施有針對(duì)性的培育。支持鼓勵(lì)“名”“特”“優(yōu)”“新”四種類型的個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，“名”即“知名”，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、較高市場占有率或知名度；擁有商標(biāo)且有一定知曉度。“特”即“特色”，擁有或使用地理標(biāo)志商標(biāo)、經(jīng)營地方特色產(chǎn)品、經(jīng)營理念或方式獨(dú)特。“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”，具有“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；執(zhí)著堅(jiān)守、長期經(jīng)營超過一定年限。“新”即“創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營活動(dòng)；在相關(guān)平臺(tái)美譽(yù)度高、粉絲量大，經(jīng)營狀況良好。以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好滿足個(gè)體工商戶個(gè)性化、多元化扶持需求，此項(xiàng)工作將于年底前完成。

截至2023年10月底，全省個(gè)體工商戶總量已達(dá)462.57萬戶，退出新設(shè)比例保持在20%左右的低位。全省已有4.65萬戶個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省個(gè)體工商戶平均每戶帶動(dòng)就業(yè)2.68人，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。

17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁、紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。云南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組成員、副主席康勁介紹，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面，省工商聯(lián)主要通過優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化政策落實(shí)、完善政企溝通、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、助力民企入滇等措施開展工作。其中，建立健全“1+N”工作機(jī)制，積極搭建溝通平臺(tái)，與省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省教育廳等10多個(gè)部門進(jìn)行工作協(xié)同，幫助民營企業(yè)解決困難。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家投身“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動(dòng)。截至9月底，已累計(jì)投入440多億元，支持4723個(gè)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體。“近年來，云南省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面主要做了持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施經(jīng)營主體倍增、著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)等6個(gè)方面的工作。”楊貴芳介紹，在幫助中小企業(yè)紓困解難上，2022年云南省財(cái)政安排26.24億元資金、2023年1—8月已下達(dá)17.62億元支持中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)破解融資難融資貴，到2023年9月底，全省中小微企業(yè)貸款余額18851.01億元，同比增長10.9%，高于各項(xiàng)貸款增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2023年9月底，全省中小企業(yè)達(dá)116.20萬戶，同比增長31.9%，比去年底凈增21.53萬戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的92.1%。

在落實(shí)公平競爭政策制度方面，張健介紹，為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善公平競爭市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，云南省主要采取了4項(xiàng)措施，即建立健全公平競爭政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)公平競爭審查制度深入實(shí)施、強(qiáng)化行政壟斷執(zhí)法、強(qiáng)化競爭文化倡導(dǎo)。其中，推動(dòng)建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、45個(gè)省級(jí)部門組成的省公平競爭委員會(huì)，更高層次、更大力度推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。截至10月底，云南共審查增量政策措施8946件，清理存量政策措施1.5萬件，修改或廢止政策措施362件。

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