撈漁河濕地公園。 本報(bào)記者 胡妤雅 攝

景邁山翁基古寨。 本報(bào)記者 沈浩 攝

在大山包越冬的黑頸鶴。 本報(bào)通訊員 吳太平 攝

　　冬日暖陽下，彩云之南天高云淡、碧波蕩漾、滿目蔥蘢，構(gòu)成冬季最美的色彩。人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷中，處處涌動(dòng)著生態(tài)文明建設(shè)的澎湃力量，迸發(fā)出綠色發(fā)展的生機(jī)活力。

　　生態(tài)興，則文明興。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在綠水青山就是金山銀山的理念引領(lǐng)下，按照省委、省政府的安排部署，云南省堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，繪就綠美云南生態(tài)畫卷。以良好的生態(tài)環(huán)境帶給群眾更多的獲得感和幸福感，答好新時(shí)代生態(tài)文明發(fā)展的必答題。

　　厚植生態(tài)底色打造示范樣板

　　生態(tài)文明示范建設(shè)是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求和重要載體，是加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基礎(chǔ)之策，是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的客觀需求與攻堅(jiān)之舉，對(duì)示范引領(lǐng)各地開展生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

　　云南省高度重視生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，以爭(zhēng)當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，以成為生態(tài)文明建設(shè)國際典范為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有力抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。在省生態(tài)環(huán)境廳和各地各部門共同努力下，云南省已有20個(gè)州（市）、縣（市、區(qū)）先后被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，9個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。通過示范創(chuàng)建，打造了一批先進(jìn)示范典型。

　　實(shí)踐證明，生態(tài)文明示范創(chuàng)建在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支撐國家重大戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。

　　云南省生態(tài)文明示范創(chuàng)建地區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)等方面走在全省前列。

　　在國家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面：2023年10月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，云南省共有7地入選，是開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作以來，云南省榮獲命名數(shù)量最多的一年。其中，曲靖市師宗縣、楚雄彝族自治州大姚縣、紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣、迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣5個(gè)地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；普洱市瀾滄拉祜族自治縣景邁山、德宏傣族景頗族自治州盈江縣2個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　在省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面：省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建是國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效支撐和補(bǔ)充。2022年，云南省重啟省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定印發(fā)了省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)，并于2023年2月命名了16個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。2023年12月，按照《云南省省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)省政府同意命名，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2023年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單，威信縣、楚雄市、金平苗族瑤族傣族自治縣、丘北縣、古城區(qū)、福貢縣、德欽縣、維西縣8個(gè)縣（市、區(qū)）入選。

　　以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體，打造更多的生態(tài)文明建設(shè)示范典型，云南省充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺(tái)載體和典型引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐。

　　高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)示范創(chuàng)建

　　在生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作探索中，云南省堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，規(guī)劃先行。按照省委、省政府決策部署，省生態(tài)環(huán)境廳努力對(duì)標(biāo)浙江、福建等先進(jìn)省份，深入踐行“三法三化”，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)責(zé)處室全面抓，督促各創(chuàng)建地區(qū)落實(shí)地方黨委、政府主體責(zé)任，全力推進(jìn)國家級(jí)及省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。

　　在推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作中，省生態(tài)環(huán)境廳突出重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)化管理。重點(diǎn)支持納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)補(bǔ)助的46個(gè)縣（市、區(qū)）開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，至今云南省被國家命名的29個(gè)地區(qū)中，有15個(gè)是納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)補(bǔ)助的縣（市、區(qū)），其中2023年被命名的7個(gè)地區(qū)中有4個(gè)。提前謀劃布局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對(duì)曲靖市、德宏州兩個(gè)還沒有國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名的州（市），重點(diǎn)進(jìn)行督促幫扶，2023年兩地實(shí)現(xiàn)了零的突破，目前全省16個(gè)州（市）轄區(qū)內(nèi)都擁有“國字號(hào)”命名。堅(jiān)持好中選優(yōu)，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、重鞏固，持續(xù)督促開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建地區(qū)不斷鞏固和拓展創(chuàng)建成果，努力取得生態(tài)文明建設(shè)新成效。例如，瀾滄縣景邁山，繼古茶林文化景觀申遺成功后又被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；大姚縣繼2020年創(chuàng)建成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地后，2023年被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，是全省唯一同時(shí)取得兩個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)的地區(qū)。

　　以完善機(jī)制，實(shí)行制度化落實(shí)為抓手，云南省不斷完善省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建體系，在現(xiàn)有的省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全省“綠水青山就是金山銀山”示范基地創(chuàng)建，搭建起全省“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐平臺(tái)。不斷規(guī)范生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，建立云南省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)信息管理系統(tǒng)，編制云南省生態(tài)文明示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)幫扶工作規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)核查工作規(guī)范、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃專家審查工作規(guī)范、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作規(guī)范、技術(shù)資料審核規(guī)范等相關(guān)文件。加強(qiáng)對(duì)在全省生態(tài)文明建設(shè)工作中作出顯著成績的集體和個(gè)人的關(guān)愛，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

　　在深入了解全省各地申報(bào)創(chuàng)建意愿和需求的基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)清單化管理，形成“量身訂制”的幫扶任務(wù)計(jì)劃，實(shí)行全年全過程現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。創(chuàng)建前，深入一線積極宣傳生態(tài)文明示范創(chuàng)建政策規(guī)定，了解各地創(chuàng)建意向，摸清各地創(chuàng)建條件，逐條梳理存在問題，形成清單并提出創(chuàng)建工作建議。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)積極開展創(chuàng)建工作，組織專家對(duì)各創(chuàng)建地區(qū)編制的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶預(yù)審，列出問題清單要求修改完善，有效提高規(guī)劃編制質(zhì)量，為創(chuàng)建工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；創(chuàng)建中，進(jìn)行面對(duì)面幫扶，了解創(chuàng)建過程中矛盾困難、查找創(chuàng)建過程中突出問題、解決創(chuàng)建過程中疑難困惑，督促各創(chuàng)建地區(qū)切實(shí)落實(shí)地方主體責(zé)任，組織專家對(duì)各地區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行多輪次、“一對(duì)一”指導(dǎo)修改，列出存在問題清單和需補(bǔ)充完善材料清單，有效提升申報(bào)材料質(zhì)量，全面助力各地?fù)P優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；創(chuàng)建后，組織開展集中宣傳報(bào)道，進(jìn)一步激發(fā)全省各地生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作熱情，督促各地不斷鞏固提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果，推動(dòng)從創(chuàng)建到示范的轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，定期、不定期通報(bào)各地存在的生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)督促各地對(duì)照清單整改存在問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　生態(tài)增值拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

　　黨的二十大報(bào)告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

　　“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，是踐行“兩山”理念的實(shí)踐平臺(tái)，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實(shí)踐和行動(dòng)實(shí)踐，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑痉稁?dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

　　圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，以推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)為目標(biāo)，以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，云南省積極探索符合云南實(shí)際和特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

　　云南省入選第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的7個(gè)地區(qū)中，師宗縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好藍(lán)天、凈土、碧水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保護(hù)好綠水青山和藍(lán)天白云；大姚縣遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，通過落實(shí)“五個(gè)一”措施（繪好生態(tài)管控一張圖、守好生態(tài)安全一道門、打好生態(tài)經(jīng)濟(jì)一張牌、建好生態(tài)生活一座城、唱好生態(tài)文化一臺(tái)戲），走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源與產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的新路子；紅河縣以水為突破口，突出政策導(dǎo)向、項(xiàng)目抓手、產(chǎn)業(yè)牽引，讓生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接、協(xié)同互補(bǔ)、系統(tǒng)發(fā)力，使昔日的荒山薄地變成“綠水青山”“金山銀山”；馬關(guān)縣以“五全”舉措，走出了石漠變綠洲、礦山變青山、黑河變清河、臟亂變凈美、綠色變金色的“五變”之路，筑牢祖國西南邊境生態(tài)屏障；維西縣加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，維西獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、天然植被和珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)；瀾滄縣景邁山堅(jiān)持山上保護(hù)、山下發(fā)展、茶旅融合的發(fā)展思路，走出了一條因茶致富、因茶興業(yè)的綠水青山世代相傳、點(diǎn)綠成金的高質(zhì)量發(fā)展之路；盈江縣以“石梯經(jīng)驗(yàn)”“碳票+”及“堅(jiān)果+”為抓手，探索出護(hù)資源、活資產(chǎn)、聚資本的生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展“兩山”轉(zhuǎn)化模式，為生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)資產(chǎn)盤活、優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)提供了可推廣可借鑒的盈江經(jīng)驗(yàn)。

　　放眼全省，在綠色高質(zhì)量發(fā)展之路上，各地因地制宜，書寫別樣精彩。各美其美、美美與共，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展版圖上，一場(chǎng)以綠色為軸線的深刻變革正在發(fā)生，新動(dòng)能蓄勢(shì)聚力。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全力抓好全省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，補(bǔ)短板、樹典型、創(chuàng)模式、推機(jī)制、強(qiáng)宣傳、重鞏固，全面提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平，不斷完善省級(jí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建體系和工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)已命名地區(qū)的日常監(jiān)督管理，推動(dòng)云南省生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效，讓綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展成為“有一種叫云南的生活”重要內(nèi)涵，努力打造人與自然和諧共生美麗中國建設(shè)云南示范樣板。（雷蕾 趙志清 王秋晴）

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