依法明確27項履職評價內(nèi)容、合理確定等次標(biāo)準(zhǔn)和條件，激勵代表依法履職盡責(zé)、強(qiáng)化評價結(jié)果科學(xué)運(yùn)用……近日，省十四屆人大常委會主任會議通過了《云南省人民代表大會代表履職評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》），標(biāo)志著在省級層面建立了代表履職評價體系和激勵機(jī)制，并推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，擔(dān)負(fù)著代表人民參加行使國家權(quán)力的重任，代表的履職質(zhì)效直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力的質(zhì)效和人民當(dāng)家作主權(quán)利的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，全面加強(qiáng)黨對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求不斷強(qiáng)化對代表履職的管理和監(jiān)督。2021年黨中央印發(fā)的《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》以及2022年省委出臺的實施意見，都明確提出“完善代表履職評價體系和激勵機(jī)制，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)”的要求。建立健全代表履職評價體系和激勵機(jī)制，出臺代表履職評價辦法將成為云南省強(qiáng)化代表履職管理、提升代表履職水平的重要抓手。

　　此次通過的試行辦法明確，代表履職評價分為年度評價和任期綜合評價。為全面反映、簡便易行開展履職評價，試行辦法依法明確了27項履職評價內(nèi)容，設(shè)置了評價等次即，優(yōu)秀、良好、一般和差4個評價等次，并合理確定各等次評價標(biāo)準(zhǔn)及條件。同時，在評價結(jié)果的運(yùn)用上，提出對獲得優(yōu)秀等次的省人大代表進(jìn)行宣傳和表揚(yáng)，并把任期綜合評價結(jié)果作為換屆時是否繼續(xù)提名的重要依據(jù)。

　　近年來，省人大常委會堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作，突出代表主體地位，完善代表工作機(jī)制，服務(wù)保障代表履職，人大代表作用發(fā)揮邁上了新臺階。但從工作實際來看，仍有一些代表履職意識不強(qiáng)、履職積極性不高、履職質(zhì)量也難以保證。如：少數(shù)代表履職意識和責(zé)任感還不夠強(qiáng)，代表的先進(jìn)性作用不突出；有的代表甘當(dāng)“啞巴”代表，審議發(fā)言不積極；有的代表不積極參加閉會期間的代表活動，對社情民意不夠了解，提出議案建議針對性不強(qiáng)等等，這些問題一定程度上使得代表履職效果打了折扣。

　　細(xì)看《辦法（試行）》設(shè)置的27項履職評價內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)這是一份“考卷”，也是一個“標(biāo)準(zhǔn)”，以“清單化”方式明確了一名合格的人大代表應(yīng)當(dāng)如何履職。其中，代表模范作用發(fā)揮5項、在本級人民代表大會會議期間的工作14項和本級人民代表大會閉會期間的活動8項，對代表站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、出席代表大會、提出議案建議、參加閉會期間活動、密切聯(lián)系群眾等履職活動進(jìn)行全面評價。

　　突出代表的政治性、先進(jìn)性是《辦法（試行）》的突出特色，辦法明確不能發(fā)揮模范作用出現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、社會公德、廉潔自律，發(fā)生失泄密等問題和其他因違紀(jì)違法被立案查處的，實行“一票否決”，確定為差等次；違反會風(fēng)會紀(jì)被通報、不服從選舉單位或省人大常委會相關(guān)履職安排、被查明存在利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動牟取個人利益問題等情形，年度履職評價結(jié)果原則上不確定為良好及以上等次；出席省人民代表大會會議審議列入會議議程的各項議案和報告均無口頭或書面審議發(fā)言、沒有參加統(tǒng)一組織的代表集中視察或?qū)ｎ}調(diào)研、沒有進(jìn)代表工作站（代表聯(lián)絡(luò)室）開展活動的，年度履職評價結(jié)果原則上不確定為優(yōu)秀等次。（瞿姝寧）

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