黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨云南考察、四次給云南干部群眾賀信回信，為云南鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，注入了強大精神動力、提供了根本遵循、指明了前進方向。

省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，嚴格落實“四個不摘”要求，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為重要政治任務，擺在突出位置抓緊抓實。持續(xù)完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，多措并舉促進脫貧人口持續(xù)增收，統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)加快發(fā)展，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

建好“前哨站” 筑牢“防火墻”

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”

在“終點”與“起點”轉換過程中，云南將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，始終繃緊防范化解規(guī)模性返貧風險這根弦，絕不出現(xiàn)“喘口氣、歇歇腳”的現(xiàn)象。

云南扛牢政治責任，樹牢“五級書記一起抓”的鮮明導向。省委、省政府立足云南欠發(fā)達、后發(fā)展的省情實際，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展的重要一環(huán)，作為“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進落實。

針對復雜多樣的返貧原因，云南省將動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)消除“三個動態(tài)”作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的常態(tài)化措施，持之以恒推動落實，織牢織密防返貧網(wǎng)。

在監(jiān)測環(huán)節(jié)，通過“云南省政府救助平臺+線上部門定期推送數(shù)據(jù)預警”，線下鄉(xiāng)村半月一排查研判和年度集中排查相結合，實現(xiàn)“政府找”困難群眾無死角，困難群眾“找政府”無障礙。截至目前，云南省政府救助平臺累計收到群眾申請64.63萬件，已辦結64.32萬件，辦結率99.5%。

在幫扶環(huán)節(jié)，構建全方位、全覆蓋、全過程、常態(tài)化的幫扶體系。統(tǒng)籌醫(yī)保、民政、教育、住建等部門，采取多層次、復合式的幫扶舉措，做到精準監(jiān)測、精準幫扶。通過努力，云南省農(nóng)村義務教育控輟保學動態(tài)清零；低收入人口參加醫(yī)保率穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)應保盡保；健全完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，做到危房發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、救助一戶；實施農(nóng)村供水保障三年專項行動，確保沒有發(fā)生規(guī)模性飲水安全問題。

在消除環(huán)節(jié)，以“5583”工作法開展年度集中排查，重點對幫扶措施落實情況回頭看，著力防止盲目追求風險消除率的傾向。截至目前，70.63%的監(jiān)測對象已消除風險，其余的均已制定并落實了幫扶措施。

通過“三個動態(tài)”，云南做到防止返貧監(jiān)測從發(fā)現(xiàn)到消除的閉環(huán)管理，筑牢了嚴防規(guī)模性返貧防火墻。

激發(fā)內(nèi)生動力 激活鄉(xiāng)村活力

黨中央決定設立的5年過渡期已經(jīng)過半。過渡期以來，云南既立足當下解決好“兩不愁三保障”突出問題，又著眼長遠從體制機制、政策實施、資源投入等方面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

云南大力實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。

2023年，孟連傣族拉祜族佤族自治縣脫貧人口人均純收入達19627元，其中生產(chǎn)經(jīng)營性收入10159元，是全省平均水平的2.9倍。通過“334”利益分配機制，孟連牛油果產(chǎn)業(yè)受益群眾戶均增收3000多元。“牛油果產(chǎn)業(yè)前景好。2022年我們村的牛油果就已投產(chǎn)1000余畝，賣了90余萬元，大家拿到錢的時候非常開心。未來，村里還會繼續(xù)發(fā)展牛油果產(chǎn)業(yè)，讓全體村民日子越過越紅火。”該縣娜允鎮(zhèn)南雅村黨總支書記、主任扎思說。

孟連縣是云南省大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一個縮影。緊緊圍繞農(nóng)民增收致富這一關鍵，云南省著力解答好鄉(xiāng)村為誰振興這一問題。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密等特點，為農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富夯實了基礎。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，云南探索積累了許多行之有效的工作機制和經(jīng)驗做法，小切口的創(chuàng)新讓云南鄉(xiāng)村振興工作亮點頻現(xiàn)。

為有效發(fā)揮就業(yè)幫扶促增收的重要作用，充分調動脫貧勞動力外出務工積極性，云南全面落實交通補助政策，全省累計兌付交通補助111.1萬人、8.71億元。為了讓更多脫貧群眾加快生產(chǎn)致富步伐，充分發(fā)揮金融支持作用，在中小微企業(yè)融資綜合信用服務平臺創(chuàng)新開設脫貧人口小額信貸專區(qū)，跑出便捷辦貸促農(nóng)增收加速度，2023年，全省新發(fā)小額信貸114.9億元、比2022年增加41億元，居全國第一。

動能激活，全局主動。2023年前三季度，全省脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入9968元，同比增長8.3%，高于全省0.4個百分點、全國0.2個百分點，收入差距、發(fā)展差距不斷縮小。2023年，全省脫貧人口人均純收入16344元，同比增長14.8%，與全國脫貧人口收入差距縮小至46元。

各地因地制宜 建設和美鄉(xiāng)村

實施學習運用“千萬工程”經(jīng)驗三年行動，建立“1+1+5”推進機制，項目化、清單化、具體化推進17項重點任務，打造1200個示范村、10000個提升村。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，1.02萬個行政村完成村莊規(guī)劃審批，實現(xiàn)自然村保潔員全覆蓋，建設美麗庭院7.5萬個。以獎代補方式，遴選200個自然村開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。加強和改進鄉(xiāng)村治理，99.7%的行政村運用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格式、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村逐步展露新顏，一幅“邊民富、邊關美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的美麗新畫卷徐徐展開。滄源佤族自治縣各族干部群眾“牢記囑托，感恩奮進”，以人人都是“收信人”的行動自覺，全力建設美麗家園，該縣被提名為全國文明城市創(chuàng)建名單。綠春縣以“黨建引領、六村同創(chuàng)”為抓手，打造各美其美的鄉(xiāng)村振興示范村。羅平縣依托百萬畝油菜花海建成“云上花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范園，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興最大受益者。

與此同時，深化東西部協(xié)作，投入上海財政援助資金43.74億元、實施項目1593個，持續(xù)強化定點幫扶，全方位精準化推進幫扶協(xié)作工作，助力云南鞏固脫貧攻堅成果、群眾增收、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善。

過渡期時間過半，云南交出了合格答卷。新征程上，云南將牢記習近平總書記的殷殷囑托，聚焦“守底線、抓增收、增動力、促振興”工作主線，錨定目標任務，奮力推進鞏固拓展脫貧成果上臺階，打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗。（王淑娟）

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