近日，國務院批復同意《云南省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出《規(guī)劃》是云南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。

　　批復明確，云南省是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要通道和前沿，承擔著維護區(qū)域生態(tài)安全的重大責任。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，努力將云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設云南篇章。

　　批復強調，要筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，云南省耕地保有量不低于7857.00萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于5709.00萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于11.32萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過177.0億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

　　要構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加強滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經濟圈、北部灣城市群、黔中城市群等功能協(xié)調，促進云南省與其他沿長江省份的協(xié)調聯(lián)動，協(xié)同推進西部大開發(fā)和長江經濟帶高質量發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展，打造西南地區(qū)對外開放的新高地，加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心。

　　要系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。嚴格保護壩區(qū)耕地，筑牢西南地區(qū)生態(tài)安全屏障，加強高黎貢山等地區(qū)生物多樣性保護，嚴格河湖水域空間管控；推進昆明面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市建設，加快曲靖省域副中心城市建設，提升產業(yè)人口集聚能力，優(yōu)先保障科技創(chuàng)新、生產服務、先進制造等功能用地需求，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質，分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，支撐鄉(xiāng)村振興。

　　要維護規(guī)劃嚴肅性權威性。《規(guī)劃》是對云南省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

　　要做好規(guī)劃實施保障。云南省人民政府要加強組織領導，強化對專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。（朱丹）

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