生態(tài)環(huán)境保護是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。讓保護者、貢獻者得到實(shí)實(shí)在在的好處，仍需制度的不斷完善和各方面制度的相互配合、有機聚合

　　齊心協(xié)力抓落實(shí)、馳而不息勇探索，將制度優(yōu)勢更好轉化為生態(tài)環(huán)境治理效能

　　“消失20多年的鰻鱺回來(lái)啦！”前不久，在赤水河，中國科學(xué)院科研人員再次監測到珍稀魚(yú)類(lèi)鰻鱺的身影。除了鰻鱺，紅唇薄鰍等近年來(lái)也重新在赤水河現身。這背后，得益于生態(tài)保護制度的實(shí)施。

　　赤水河是長(cháng)江上游的支流，流經(jīng)云貴川三省的昭通、畢節、遵義、瀘州四市。因過(guò)度捕撈、污水直排等，赤水河生態(tài)一度遭到嚴重破壞。以赤水河上游的二級支流苦豬河為例，河邊一些村莊的村民此前沒(méi)有護河意識，長(cháng)期隨手把垃圾傾倒在河里。此外，各地環(huán)保政策、執法監管尺度、資金投入不一致，形成分河而治、上中下游“按下葫蘆浮起瓢”的局面，影響了赤水河保護的成效。

　　2018年，三省簽訂補償協(xié)議，建立跨省橫向生態(tài)保護補償機制。2021年，三個(gè)省份的省人大常委會(huì )同步審議通過(guò)了關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定和各自的赤水河流域保護條例。各項制度共同發(fā)力，協(xié)同保護、聯(lián)合執法成為常態(tài)，起到了“1+1+1＞3”的效果。一河“赤水”、兩岸青山、三省共護，赤水河一年更比一年清，印證了“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”的道理。

　　制度管根本、管長(cháng)遠。習近平總書(shū)記強調：“要建立健全以綠色發(fā)展為導向的科學(xué)考核評價(jià)體系，完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，真正讓保護者、貢獻者得到實(shí)惠。”《生態(tài)保護補償條例》把過(guò)去一些好經(jīng)驗、好做法通過(guò)制度的形式提煉出來(lái)，以行政法規的形式固定下來(lái)，標志著(zhù)生態(tài)保護補償工作進(jìn)入法治化新階段，有利于讓生態(tài)保護主體吃下“定心丸”，全力守護青山綠水。

　　建設生態(tài)文明，應向制度要動(dòng)力、要長(cháng)效。在福建廈門(mén)，筼筜湖從“臭水湖”變?yōu)椤俺鞘芯G肺”“城市會(huì )客廳”，離不開(kāi)《廈門(mén)市筼筜湖區管理辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》等制度機制的保障。在江蘇南京，浦口區橋林街道的長(cháng)江岸線(xiàn)一度嗆得人睜不開(kāi)眼。開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，制定并實(shí)施《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護辦法》《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護條例》，催生了從“生產(chǎn)岸線(xiàn)”到“生態(tài)岸線(xiàn)”的蝶變。昌景黃高鐵穿越長(cháng)江江豚繁殖地鄱陽(yáng)湖，建設過(guò)程中，各施工單位嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，所有的泥漿、渣土、污水全部外運，人們在施工現場(chǎng)也能看到江豚嬉戲。

　　生態(tài)環(huán)境保護是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。讓保護者、貢獻者得到實(shí)實(shí)在在的好處，仍需制度的不斷完善和各方面制度的相互配合、有機聚合。目前，已有28個(gè)省（自治區、直轄市）開(kāi)展了排污權有償使用和交易試點(diǎn)，截至2023年底，累計成交額約320億元。現階段，中央財政投入仍是生態(tài)保護補償最主要資金來(lái)源。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現方式，必須深化生態(tài)保護補償制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)機制在生態(tài)保護補償中的作用，健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等交易機制，用資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系更好激勵各類(lèi)主體履行生態(tài)保護職責。

　　制度的生命力在于執行。當前，我國生態(tài)文明制度的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)，齊心協(xié)力抓落實(shí)、馳而不息勇探索，將制度優(yōu)勢更好轉化為生態(tài)環(huán)境治理效能，必能進(jìn)一步擦亮綠水青山的底色，提升金山銀山的成色。

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