“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項世紀工程”“西部大開(kāi)發(fā)作為國家戰略，是一以貫之的”。在今年4月主持召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì )上，習近平總書(shū)記把脈定向、擘畫(huà)藍圖，強調“進(jìn)一步形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局”“在中國式現代化建設中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章”。

西部歷來(lái)具有重要戰略地位。占國土面積七成多，革命老區、民族地區、邊疆地區多，西部地區“在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重”。

回望世紀之交，西部地區的生產(chǎn)總值僅占全國的17.1%，人均GDP僅相當于東部沿海地區的30%左右，如何推動(dòng)西部地區發(fā)展提上國家議事日程，“西部大開(kāi)發(fā)”第一次出現在了黨中央的文件中。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略等實(shí)施，西部地區迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機遇。在青海考察，習近平總書(shū)記強調，“保護好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”“必須擔負起保護三江源、保護‘中華水塔’的重大責任”。在新疆考察，習近平總書(shū)記把新疆置于歐亞大陸中心地帶擘畫(huà)未來(lái)：“如果絲綢之路經(jīng)濟帶建設起來(lái)，新疆將可能成為繁華的中心。”

考慮到“我們的主要家當都擺在沿海一帶”，習近平總書(shū)記在四川考察時(shí)，創(chuàng )造性提出“新時(shí)期、新時(shí)代還是有一個(gè)大后方的概念的”，指出“你們這里也要成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)增長(cháng)極，一個(gè)新的動(dòng)力源”。

新時(shí)代的大后方，“意義和過(guò)去不可同日而語(yǔ)了”，有著(zhù)深遠眼光和戰略統籌。

2023年，西部地區生產(chǎn)總值26.9萬(wàn)億元，占全國的21.5%。

善弈者謀勢，善謀者致遠。循著(zhù)總書(shū)記指引的方向，在中國式現代化建設全局中定位思考、統籌推進(jìn)，西部這片廣袤熱土發(fā)展大有可為、未來(lái)不可限量。

（一）

大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，三位一體，有機統一。把大保護放在首位，是黨中央著(zhù)眼全局和長(cháng)遠的戰略謀劃。

“堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展”，習近平總書(shū)記提出的這一明確要求，揭示了發(fā)展和保護的辯證統一關(guān)系，彰顯了筑牢國家生態(tài)安全屏障對于中華民族長(cháng)遠利益的重大意義。

三江源，長(cháng)江、黃河和瀾滄江的源頭，被譽(yù)為“中華水塔”。習近平總書(shū)記指出：“要想一想這里是國內生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要？”

在西藏，指出“在這里，生態(tài)具有非常重要的戰略意義”；在陜西，強調“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”；對寧夏，賦予“建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”重要任務(wù)……

“一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬”。站在國家的、全局的高度，我們更能體會(huì )到“大保護”對于中華民族的戰略考量。

自2021年正式設立三江源國家公園以來(lái)，園區內水源涵養量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別提高11%、30%以上，每年向下游輸送600多億立方米的優(yōu)質(zhì)淡水。

秦嶺違建別墅整治動(dòng)真碰硬，甘肅祁連山生態(tài)保護一抓到底，內蒙古庫布其沙漠實(shí)現綠進(jìn)沙退……

沒(méi)有大保護，就沒(méi)有西部生機勃勃的今天，更不會(huì )有高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。

更加注重抓好大保護，并非不要發(fā)展，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

“沒(méi)想到，空氣也能賣(mài)錢(qián)。”今年初，云南寧洱哈尼族彝族自治縣的66戶(hù)村民領(lǐng)到了6.1萬(wàn)余元“年終獎”——碳匯收益資金。實(shí)施森林增匯、碳匯計量監測、碳匯交易與融資，上線(xiàn)寧保綠碳產(chǎn)品，生態(tài)紅利看得見(jiàn)、實(shí)打實(shí)，村民們保護森林勁頭更足。

同一條河流，曾是兩種景況。面對赤水河“分河而治”難題，云南、貴州、四川三省按照1∶5∶4的比例共同出資，設立橫向生態(tài)補償資金。合作共治、責任共擔、效益共享，三省攥指成拳，推動(dòng)赤水河水質(zhì)發(fā)生根本性好轉，干流水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)水標準。

大保護走出了新路子，不僅在于將生態(tài)紅利轉化為發(fā)展紅利、以綠色優(yōu)勢厚植發(fā)展優(yōu)勢，更在于通過(guò)高水平保護持續增強發(fā)展的潛力、不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能。

新疆紅旗農場(chǎng)，巧用資源“造海”，鹽堿水變成“人造海水”，南美白對蝦、海鱸魚(yú)、石斑魚(yú)等各類(lèi)海產(chǎn)品“游”上百姓餐桌。青海海西蒙古族藏族自治州，采用“洗鹽+滴灌”方式選育耐鹽堿作物油葵，2023年喜獲豐收，畝產(chǎn)近250公斤。作為高水平保護的重要課題，白花花的鹽堿地經(jīng)過(guò)綜合整治和利用，變身魚(yú)蝦養殖場(chǎng)、飼草種植地、增產(chǎn)大糧倉，打開(kāi)了現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

從“靠煤吃煤”到“點(diǎn)煤成金”，寧夏寧東能源化工基地推動(dòng)一塊煤裂變成一滴油、一塊布、一根絲。2023年5月，寧夏300萬(wàn)噸/年碳捕集利用封存（CCUS）示范項目開(kāi)工建設，整體建成投產(chǎn)后，減排二氧化碳總規模相當于每年植樹(shù)近2700萬(wàn)棵、停開(kāi)經(jīng)濟型轎車(chē)近180萬(wàn)輛。實(shí)踐表明，高水平保護，能夠驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型；高質(zhì)量發(fā)展，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階。

“黨中央看問(wèn)題，都是從大處著(zhù)眼，一個(gè)地方最重要的使命是什么。”習近平總書(shū)記的這番話(huà)，是讀懂區域重大戰略的一個(gè)切入點(diǎn)。

有學(xué)者指出，戰略，一直是中國現代發(fā)展奇跡中的精髓，是中國共產(chǎn)黨人的一大優(yōu)勢。大保護，體現的正是戰略思維，著(zhù)眼的是“中華民族生存和發(fā)展”，為的是“利在千秋、澤被天下”。

（二）

接壤十三國，聯(lián)通東西方，西部地區自古便是東西方貿易樞紐之地。習近平總書(shū)記指出，“堅持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)”。對于西部來(lái)說(shuō)，大開(kāi)放正是做活“棋眼”的重要一步。

覆蓋121個(gè)國家和地區503個(gè)港口，致力“帶動(dòng)西部和內陸地區高水平對外開(kāi)放，形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐”，建設西部陸海新通道，對于推動(dòng)形成“陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟”的對外開(kāi)放格局意義重大。

把握開(kāi)放發(fā)展的大勢，如何發(fā)揮區域聯(lián)通的優(yōu)勢？必須正確處理全局和一域的關(guān)系。

不臨邊、不靠海，重慶卻從內陸腹地變成開(kāi)放前沿。

從重慶到廣西欽州南下，比沿長(cháng)江黃金水道、經(jīng)東部沿海再南下節約了10多天甚至20天——依托西部陸海新通道，賽力斯汽車(chē)零部件出口印度尼西亞，物流成本下降約50%。

通道帶物流，物流帶經(jīng)貿，經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)，更多“重慶造”跨越山海、走向世界。2023年“新三樣”出口88.2億元，同比增長(cháng)近一倍。

曾經(jīng)“路到頭、人到頭”，如今新疆成為向西開(kāi)放的橋頭堡，今年一季度外貿進(jìn)出口總值同比增長(cháng)42.7%，增速居全國第二位。曾經(jīng)信息閉塞、交通不便，如今西藏努力打造面向南亞開(kāi)放的重要通道，南亞數字港完成主體建設，拉薩綜合保稅區建設跑出開(kāi)放加速度……

不謀全局者，不足謀一域。一個(gè)個(gè)內陸變前沿的故事告訴我們：立足自身功能定位、發(fā)揮地區比較優(yōu)勢，找準發(fā)力點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，就能在擴大對外開(kāi)放中強動(dòng)力、增活力。

在全國對外開(kāi)放格局中，如何彰顯西部之力、展現西部之能？關(guān)鍵要把握好對內和對外的關(guān)系。

習近平總書(shū)記強調：“更加主動(dòng)服務(wù)對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場(chǎng)建設，創(chuàng )新東中西部開(kāi)放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區務(wù)實(shí)合作。”

賀蘭山下，寧浙電商創(chuàng )業(yè)園一頭牽著(zhù)浙江義烏、一頭連著(zhù)寧夏賀蘭，在塞上江南和國際市場(chǎng)之間，搭建起一條“網(wǎng)上絲路”。通過(guò)直播帶貨、跨境電商，寧夏特色農產(chǎn)品走向了更多人的餐桌，國貨出海越發(fā)順暢。2023年寧浙電商創(chuàng )業(yè)園銷(xiāo)售額達到2.13億元。

2023年底，滬滇臨港昆明科技城建成開(kāi)園。發(fā)揮毗鄰中老鐵路貨運站優(yōu)勢，科技城聯(lián)動(dòng)式導入長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新推出“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”等合作模式。以科技城為支點(diǎn)，從上海到昆明再到磨憨，一條連接中國中西部至南亞?wèn)|南亞門(mén)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作之路越走越寬。

一個(gè)創(chuàng )業(yè)園的連接照見(jiàn)開(kāi)放的深度，一座科技城的崛起見(jiàn)證合作的廣度，從中可以更好把握東西協(xié)作、雙向互濟的價(jià)值，更能體會(huì )何為社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

實(shí)踐證明，統籌推進(jìn)對內和對外開(kāi)放，西部地區不僅能成為東西雙向開(kāi)放的橋梁，也能成為國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。如何在開(kāi)放環(huán)境下激發(fā)西部發(fā)展優(yōu)勢和潛力？尤須處理好大開(kāi)放和大開(kāi)發(fā)的關(guān)系。

2023年12月，滿(mǎn)載32噸延安蘋(píng)果的冷鏈物流車(chē)隊一路向西，經(jīng)霍爾果斯口岸出口至哈薩克斯坦，這是延安蘋(píng)果首次出口至中亞國家。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的延安蘋(píng)果“揚帆出海”，讓果農獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。

陜西的水果、內蒙古的稀土、甘肅的有色金屬、西藏的唐卡……正因為融入了全國統一大市場(chǎng)、融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，西部地區的土特產(chǎn)賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)，獨具特色的產(chǎn)業(yè)加速成長(cháng)，資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。從這個(gè)角度看，大開(kāi)放本身就是大開(kāi)發(fā)。

越開(kāi)放，就越主動(dòng)，越自信。西部地區高質(zhì)量發(fā)展的潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放。

“要堅持用改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問(wèn)題、應對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰。”穩步擴大制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，為高水平對外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐，西部地區積勢蓄能，活力十足。

（三）

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。以科技創(chuàng )新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，是大勢所趨。

習近平總書(shū)記強調，“堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”。推動(dòng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng )新特別是科技創(chuàng )新，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。

四川宜賓，曾因酒聞名、有著(zhù)“酒都”美譽(yù)，短短幾年，已躍升成為“動(dòng)力電池之都”，其奧秘是什么？

依托長(cháng)江主航道的優(yōu)越區位、得天獨厚的鋰礦資源，引入頭部動(dòng)力電池企業(yè)；聚焦強鏈補鏈延鏈，構建從原材料到電池電芯、再到回收循環(huán)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；建設運行3個(gè)院士工作站及13所產(chǎn)研院，構筑起產(chǎn)業(yè)人才蓄水池……

以科技創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，把優(yōu)勢做足，把動(dòng)力拉滿(mǎn)，一路高歌猛進(jìn)。2023年，宜賓動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，銷(xiāo)量占全國的15.6%。

陜西追“光”而行，打造千億元級光子產(chǎn)業(yè)集群；貴州追“云”逐“數”，加快由存儲中心向存算一體轉變；甘肅“風(fēng)光”無(wú)限，建成酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地和4個(gè)百萬(wàn)千瓦級光伏發(fā)電基地……產(chǎn)業(yè)向“新”、發(fā)展提“質(zhì)”，關(guān)鍵就在于扭住了創(chuàng )新這個(gè)牛鼻子。

強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，深化東中西部科技創(chuàng )新合作，加快傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，西部地區發(fā)展新動(dòng)能必將加速形成。

西部地區發(fā)展條件千差萬(wàn)別、區域間發(fā)展水平有高有低。把發(fā)展落差的勢能變成發(fā)展動(dòng)能，形成高質(zhì)量發(fā)展合力，協(xié)同發(fā)展正是一把金鑰匙。

談及成渝區域協(xié)同發(fā)展，習近平總書(shū)記強調要堅持“川渝一盤(pán)棋”，寄望兩地“緊密合作，不斷提升發(fā)展能級”，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。

全面融入大灣區產(chǎn)業(yè)鏈，廣西將粵港澳的資金、技術(shù)、人才等要素與自身的區位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢結合起來(lái)，打開(kāi)了轉型發(fā)展空間。2023年，粵港澳大灣區企業(yè)在桂投資項目到位資金3730億元，占同期廣西全區總量的36.9%。

同處黃河“幾字彎”區域，資源稟賦相當、產(chǎn)業(yè)結構相似——

內蒙古呼和浩特建設光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈、包頭打造“世界綠色硅都”、鄂爾多斯做強“風(fēng)光氫儲車(chē)”，陜西榆林以科技創(chuàng )新引領(lǐng)煤化工產(chǎn)業(yè)向精、深邁進(jìn)……四地加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和分工合作，開(kāi)辟了差異化競爭、一體化發(fā)展的新路子。

以協(xié)作促發(fā)展，以發(fā)展促平衡。加強東西部協(xié)作、促進(jìn)區域內協(xié)同，實(shí)現優(yōu)勢互補、發(fā)展互濟，正是要破解發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現共同發(fā)展。

安全是發(fā)展的基礎。以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，對于西部地區尤為重要。

比如提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。作為“兩個(gè)飯碗”之一，能源事關(guān)全局、攸關(guān)大局。習近平總書(shū)記明確要求：“加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升‘西電東送’能力。”

再看水，這是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的命脈。水資源利用效率有多高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間就有多大。

在新疆，制定“一庫一策”蓄水方案，科學(xué)實(shí)施塔河干流向開(kāi)都—孔雀河“以豐補枯”等，構建豐枯調劑和多源互補的流域水網(wǎng)格局……節水、蓄水、調水、增水“四維”發(fā)力，推動(dòng)水資源管理從粗放模式向精細化、科學(xué)化轉變。

提高水資源安全保障水平，突破水資源約束瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮水資源在經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)建設中的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)有力的水支撐，體現的正是統籌發(fā)展和安全的辯證法。

中國式現代化，民生為大。堅持推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，激發(fā)內生動(dòng)力、提高造血能力，在發(fā)展中保障和改善民生，鑄牢中華民族共同體意識，定能實(shí)現邊民富、邊關(guān)美、邊境穩、邊防固。

     大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……大自然鬼斧神工，雕琢出大美西部貫徹習近平總書(shū)記“六個(gè)堅持”重大要求，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，銳意進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、擔當作為，西部地區必將在“新格局”的如椽巨筆下繪寫(xiě)“新篇章”。

《 人民日報 》（ 2024年06月04日 01 版）

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