??首次觸網(wǎng)年齡越來(lái)越小，未成年網(wǎng)民規模不斷擴大……調查顯示，當前我國未成年網(wǎng)民規模為1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達97.2%。營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，是政府、學(xué)校、家庭、社會(huì )各方的共同責任。《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》的出臺和施行，為此提供了更好的制度保障。

??互聯(lián)網(wǎng)全面融入學(xué)習和生活，未成年人在獲取知識和信息更便利的同時(shí)，也面臨不良信息傳播等風(fēng)險。《未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）今年1月1日正式施行，為營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境提供了更好的制度保障。

??如今《條例》施行已半年。半年來(lái)，涉未成年人的網(wǎng)絡(luò )亂象有什么新表現，如何有針對性地提升監管執法效能？各方如何落實(shí)相關(guān)要求，為孩子上網(wǎng)保駕護航？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

??未成年人上網(wǎng)亟須各方守護

??北京市民孫杰（化名）發(fā)現，自己讀小學(xué)的兒子總是半夜偷偷拿手機“刷”短視頻。“我明明設置了青少年模式，晚上10點(diǎn)之后需要家長(cháng)輸密碼才能登錄，怎么還能玩呢？”

??通過(guò)暗中觀(guān)察，孫杰發(fā)現了原委。“即便使用青少年模式，孩子只要退出當前賬號，用另一個(gè)手機號重新注冊一個(gè)新賬號，就能避開(kāi)青少年模式。”孫杰表示，“我認為這樣的青少年模式存在漏洞，很難嚴格防止未成年人沉迷。”

??不良信息傳播，短視頻、游戲沉迷，網(wǎng)絡(luò )詐騙、盜騙個(gè)人信息……長(cháng)久以來(lái)，涉未成年人的互聯(lián)網(wǎng)亂象一直備受關(guān)注。其中，平臺防護措施不夠嚴密合理，是未成年人網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險的重要來(lái)源。

??此前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室曾就《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中就要求，進(jìn)入未成年人模式后，移動(dòng)智能終端應在家長(cháng)驗證并確認后才能執行退出未成年人模式或恢復出廠(chǎng)設置等操作。“平臺應設置更合理、更嚴密的未成年人模式，防止舉措流于形式。”北京青少年法律援助與研究中心執行主任于旭坤說(shuō)。《條例》也要求網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者應當及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能和規則，并每年向社會(huì )公布防沉迷工作情況，接受社會(huì )監督。

??監護人的網(wǎng)絡(luò )素養也至關(guān)重要。《第5次全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調查報告》顯示，有28.7%的家長(cháng)表示對互聯(lián)網(wǎng)懂得不多，主要上網(wǎng)行為是看新聞或短視頻；此外，還有7.8%的家長(cháng)表示自己不會(huì )上網(wǎng)。

??“約1/4的家長(cháng)認為自己對互聯(lián)網(wǎng)存在依賴(lài)心理，有可能對其管理子女上網(wǎng)行為產(chǎn)生影響。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)，部分監護人自身網(wǎng)絡(luò )素養不夠高，加劇了未成年人上網(wǎng)相關(guān)問(wèn)題。

??此外，技術(shù)的進(jìn)步也給未成年人網(wǎng)絡(luò )保護帶來(lái)了風(fēng)險。某短視頻平臺負責內容安全方面的產(chǎn)品經(jīng)理王曉介紹，生成式人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，也帶來(lái)了向未成年人傳播不良信息的風(fēng)險，以一些“密聊軟件”、AI繪圖軟件為例，普通的監測手段有時(shí)無(wú)法奏效。

??針對性提升監管執法效能

??2023年，上海某法院的一則判決引發(fā)社會(huì )關(guān)注：某游戲代練APP以“發(fā)單返現金”、設立“專(zhuān)區”的形式，鼓勵包括未成年人在內的用戶(hù)通過(guò)其平臺進(jìn)行商業(yè)化、規模化代練交易，最終被法院判處不正當競爭。

??其中，法院特別指出，該代練APP破壞了未成年人防沉迷機制，未成年人玩家可通過(guò)承接代練訂單，不受時(shí)段、時(shí)長(cháng)限制進(jìn)入游戲系統，增加未成年人沉迷游戲的風(fēng)險，嚴重影響未成年人身心健康。

??“本案中，我們做了訴前禁令，被申請人當時(shí)停止了行為。這表明了對保護未成年人健康成長(cháng)的鮮明態(tài)度。”該法院知識產(chǎn)權庭相關(guān)負責人介紹。

??目前，我國已構建了包括網(wǎng)絡(luò )安全法、未成年人保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例、兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定等在內的法律法規制度體系，對網(wǎng)絡(luò )空間未成年人合法權益予以多層次多維度保護。以該案涉及的“游戲代練”為例，《條例》就明確要求，網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當通過(guò)統一的未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統等必要手段，驗證未成年人用戶(hù)真實(shí)身份信息。

??然而，危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )亂象不斷以新形式出現，給監管提出了新課題。

??“對于不良信息的治理在逐步優(yōu)化完善，但是此類(lèi)信息內容和傳播途徑呈現不斷迭代、裂變、快速變化的特征，特別是在未成年人社區、群組等相對比較隱蔽的社交環(huán)境中，形成一些亞文化形態(tài)和潮流。”西南政法大學(xué)校長(cháng)林維建議，將治理重點(diǎn)從針對具體信息內容轉向治理整體生態(tài)氛圍上來(lái)。

??對此，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執行主任劉曉春建議，監管部門(mén)對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的要求，要從單純的負面信息消除模式，轉向社區正面氛圍引導和塑造，通過(guò)平臺規則、社區公約等方式，對于明顯存在不良導向的社區氛圍進(jìn)行控制和引導。

??網(wǎng)絡(luò )平臺須承擔自律責任

??近期，不少平臺正在加緊升級完善青少年模式、未成年人模式：快手形成了包括限制未成年人私信功能、限制陌生人關(guān)注未成年人、隱藏未成年人地理位置等八大功能的未成年人隱私保護模式；西瓜視頻從2024年起對14歲以下實(shí)名認證用戶(hù)強制進(jìn)入青少年模式。

??“網(wǎng)絡(luò )平臺是信息內容管理的第一責任人。”中國政法大學(xué)教授王貞會(huì )說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)平臺應做好內部自律，落實(shí)《條例》關(guān)于未成年人模式的有關(guān)要求，嚴格打擊侵害未成年人合法權益的內容和行為。

??“如僅僅依靠未成年人模式，對于網(wǎng)絡(luò )素養的培育不是長(cháng)久之計。未成年人需要在成長(cháng)過(guò)程中逐步適應真實(shí)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，教育引導需要‘授之以漁’。”林維說(shuō)。

??專(zhuān)家建議，互聯(lián)網(wǎng)平臺要承擔自律責任，一方面主動(dòng)凈化全平臺內容，另一方面提升保護舉措，讓青少年受到侵害時(shí)及時(shí)得到幫助，安全安心地觸及網(wǎng)絡(luò )世界。

??“您的情況我們已經(jīng)充分了解，現在要核實(shí)相關(guān)信息，如果情況屬實(shí)，相應消費會(huì )返還至您的賬戶(hù)。”在四川成都的騰訊未成年人守護營(yíng)地，工作人員正與一名疑似遭到詐騙的未成年人用戶(hù)進(jìn)行電話(huà)溝通，對可能的違法線(xiàn)索也及時(shí)通報了有關(guān)部門(mén)。通過(guò)全國服務(wù)熱線(xiàn)和未成年人家長(cháng)服務(wù)平臺小程序，營(yíng)地為用戶(hù)提供申請未成年人不理性消費的退款渠道，并設置專(zhuān)項小組，受理未成年人的綜合網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題。

??合力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用

??“除了風(fēng)險防范思路之外，更要看到網(wǎng)絡(luò )為未成年人自我發(fā)展和教育提供的正向賦能價(jià)值。”劉曉春說(shuō)。

??不久前，一則物理學(xué)科普短視頻走紅網(wǎng)絡(luò )：手機屏幕上，一位老師手持廢舊材料改造成的“雷電法杖”，指向教室里吊掛的燈管，一條電弧在“法杖”頂端出現，點(diǎn)亮了燈管。在學(xué)生們的歡呼聲中，他開(kāi)始講解現象背后的“特斯拉線(xiàn)圈”這一知識點(diǎn)。

??江西景德鎮物理老師夏振東發(fā)布的這則“雷電法杖”視頻，獲得220多萬(wàn)點(diǎn)贊。

??據了解，去年，抖音聯(lián)合科普中國等發(fā)起青少年科普創(chuàng )作計劃，創(chuàng )作一系列適合青少年觀(guān)看的科普視頻。今年，中國科技館、教育部宣教中心和抖音還聯(lián)合發(fā)起2024“流動(dòng)科學(xué)課”活動(dòng)，組織“科普達人”為鄉鎮中小學(xué)生提供趣味盎然的科學(xué)課程。

??在網(wǎng)信等部門(mén)開(kāi)展的全民數字素養與技能提升行動(dòng)中，青少年數字素養也被作為重點(diǎn)之一。近年來(lái)，各網(wǎng)絡(luò )平臺紛紛開(kāi)展主題活動(dòng)，以數字技術(shù)助力未成年人的健康發(fā)展。

??對此，山東政法學(xué)院教授王偉亮表示，《條例》承接未成年人保護法相關(guān)條款，設專(zhuān)章規定網(wǎng)絡(luò )素養促進(jìn)，體現了將素養促進(jìn)放在首位的預防式保護理念。各方應進(jìn)一步貫徹相關(guān)要求，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò )素養提升。

??除了平臺和監管部門(mén)，家長(cháng)、學(xué)校在引導未成年人健康上網(wǎng)用網(wǎng)方面，同樣十分重要。“政府、企業(yè)、家庭、學(xué)校、社會(huì )組織等都要參與進(jìn)來(lái)，只有各方主體共同努力，才能有效解決問(wèn)題。”佟麗華說(shuō)。（金歆）

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