人民網昆明6月5日電 （蔡樹菁）6月5日是第52個世界環(huán)境日，在云南省高級人民法院舉行的環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會上，對外發(fā)布十個2022年度環(huán)境資源司法保護典型案例，并一一進行解讀。

此次發(fā)布的典型案例，涵蓋了刑事、民事、行政及公益訴訟各種類型，涉及污染防治、資源保護及環(huán)境治理等相關領域，展現(xiàn)了云南獨特的生態(tài)環(huán)境司法保護特色。

案例一：云南省昆明市西山區(qū)人民檢察院訴某紙業(yè)有限公司、黃某海等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

被告單位昆明某紙業(yè)有限公司（以下簡稱某紙業(yè)公司）于2005年11月1日成立，公司注冊資本100萬元。黃某海、黃某芬、黃某龍為其股東。該公司自成立起即在長江流域金沙江支流螳螂川河道一側埋設暗管接至公司生產車間的排污管道，用于排放生產廢水。經鑒定，某紙業(yè)公司偷排廢水期間，螳螂川河道內水質指標超基線水平13.0倍至239.1倍，造成環(huán)境污染損害數(shù)額為10815021元。同時，其股東黃某海、黃某芬、黃某龍還存在公司財產與股東財產難以區(qū)分等情形。昆明市西山區(qū)人民檢察院就上述行為向某紙業(yè)公司及其股東黃某海、黃某芬、黃某龍等人提起刑事附帶民事公益訴訟，請求否認某紙業(yè)公司獨立地位，由股東黃某海、等人對某紙業(yè)公司生態(tài)環(huán)境損害賠償承擔連帶責任。

【裁判結果】

昆明市西山區(qū)人民法院一審認為，某紙業(yè)公司無視企業(yè)環(huán)境保護社會責任，違反國家法律規(guī)定，通過暗管向金沙江螳螂川河道直接排放生產污水，嚴重污染環(huán)境，構成污染環(huán)境罪。黃某海、李某城作為公司直接負責的主管人員和直接責任人員，亦應以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。黃某海、黃某芬、黃某龍濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，以致公司責任財產流失，無法清償其環(huán)境侵權之債務，嚴重損害環(huán)境侵權債權人的合法利益，應對公司環(huán)境侵權債務承擔連帶賠償責任。遂判決：一、某紙業(yè)公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金2000000元；二、黃某海犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金500000元；三、李某城犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金500000元；四、某紙業(yè)公司在本判決生效后十日內承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償10815021元，以上費用付至昆明市環(huán)境公益訴訟救濟專項資金賬戶用于生態(tài)環(huán)境修復；五、某紙業(yè)公司在本判決生效后十日內支付昆明市西山區(qū)人民檢察院鑒定檢測費用129500元；六、被告黃某海、黃某芬、黃某龍對被告某紙業(yè)公司負擔的第四、五項生態(tài)環(huán)境損害賠償和鑒定檢測費用承擔連帶賠償責任。宣判后，被告人未上訴、檢察機關未抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

公司法人人格獨立與股東有限責任制是現(xiàn)代公司制度的基石，卻也是一柄雙刃劍——在為創(chuàng)業(yè)者提供保護傘的同時，也有可能成為舞弊者的護身符。公司一旦因股東的違法行為負擔高額債務，股東便有可能借此逃避相關法律責任，最終全身而退，導致法院的裁判結果陷入無法執(zhí)行的境地。特別是在涉及公司的重大環(huán)境侵權案件中，最終受損的環(huán)境公共利益，只能由社會公眾買單。本案中，某紙業(yè)公司長期向水體中非法排污，嚴重污染生態(tài)環(huán)境，觸犯污染環(huán)境罪，依法應追究公司及其主管人員和直接責任人員的刑事責任；且該公司行為嚴重侵害環(huán)境公共利益，依法應當承擔高額生態(tài)損害賠償責任。然而，該公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，股東個人財產與公司財產高度混同，并借此轉移了公司的財產，致使該公司無法足額清償其環(huán)境侵權債務。人民法院充分發(fā)揮司法能動性，在環(huán)境民事公益訴訟中“刺破公司面紗”——適用《公司法》規(guī)定的公司法人人格否認制度，直索濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的股東責任，判令股東對公司環(huán)境侵權債務承擔連帶責任，確保受損的環(huán)境公共利益得到足額賠償。本案有效規(guī)制了環(huán)境污染行為，極大震懾了潛在的環(huán)境污染者，并引導企業(yè)樹立綠色發(fā)展宗旨，加強企業(yè)合規(guī)建設和內部治理，全面履行環(huán)境保護的社會責任。同時，本案有力回應了“最嚴格制度最嚴密法治”保護生態(tài)環(huán)境的要求，為長江上游的生態(tài)安全貢獻了的司法智慧和力量。

案例二：云南省保山市龍陵縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)人民政府怠于履行外來物種阻截防控監(jiān)管職責行政公益訴訟案

【基本案情】

2021年以來，外來有害物種“紅火蟻”入侵保山市龍陵縣部分地區(qū)，龍陵縣某鎮(zhèn)是被入侵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2021年12月，龍陵縣人民檢察院向龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱某鎮(zhèn)政府）發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議依法履行對轄區(qū)內紅火蟻的阻截防控職責，某鎮(zhèn)政府書面回復轄區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)紅火蟻。2022年3月，龍陵縣人民檢察院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)：某鎮(zhèn)公園人行道周圍、景區(qū)、中心公墓等進行過綠化或草皮移栽的區(qū)域有紅火蟻蟻巢分布，數(shù)量增多，防控形勢加劇，遂對某鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟。

【裁判結果】

保山市龍陵縣人民法院一審認為，某鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內的生物安全工作負責，負有阻截、防控其轄區(qū)內外來入侵物種紅火蟻的工作職責，但某鎮(zhèn)政府未采取有效的消殺措施，致使紅火蟻的侵害進一步蔓延。訴訟中，某鎮(zhèn)政府雖對部分區(qū)域進行了消殺，但仍存在大量紅火蟻的侵害，社會公共利益仍處于持續(xù)被侵害狀態(tài)。故某鎮(zhèn)政府怠于履行法定職責的違法事實客觀存在，遂判決責令某鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行對行政區(qū)域內外來物種紅火蟻的阻截防控工作職責。宣判后，雙方均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

云南保山地處高黎貢山南麓，是青藏高原向云貴高原的過渡地帶，擁有豐富的森林資源和多樣的生物種群。但高原生態(tài)環(huán)境獨特而脆弱，抗干擾和自我修復能力不強，而外來入侵物種在當?shù)赝鶝]有天敵，其大量繁殖會直接影響當?shù)仄渌飻?shù)量和種類，破壞生物多樣性和生態(tài)平衡，對食物鏈造成災難性破壞，嚴重危害生態(tài)安全。本案系因人民政府怠于履行法定職責，導致外來入侵物種侵害進一步蔓延而引發(fā)的行政公益訴訟。人民法院依法支持公益訴訟起訴人的訴訟請求，督促行政機關依法行政、主動作為。判決生效后，被告政府積極采取全面摸排、重點區(qū)域消殺誘殺、擴大宣傳引導等措施，有效防止了轄區(qū)內紅火蟻繁殖蔓延。本案審理為人民法院持續(xù)加強生物安全保護，防止外來物種侵害，以法治手段保障生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定提供了有益的司法樣本。

案例三：云南省昭通市昭陽區(qū)人民檢察院訴趙某周等破壞自然保護地開采瑪瑙石案

【基本案情】

2021年7月，被告人趙某周安排其子趙某未經相關部門批準，違反自然保護地管理法規(guī)，在位于云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)內緩沖區(qū)的大山包鎮(zhèn)某村，用挖機挖了四個約1米至1.5米寬、6米深的洞分別賣給他人采挖瑪瑙石，共獲利27060元。后被告人趙某周被昭通市林業(yè)和草原局處以沒收非法所得27060元、罰款15000元的行政處罰，趙某周已上繳非法所得及罰款。犯罪后，二被告人投案自首。昭通市昭陽區(qū)人民檢察院以二被告人的行為構成破壞自然保護地罪提起公訴。

【裁判結果】

昭通市昭陽區(qū)人民法院一審認為，被告人趙某周、趙某違反自然保護地管理法規(guī)，在國家級自然保護區(qū)違法挖洞給他人開采瑪瑙石，情節(jié)惡劣，其行為已構成破壞自然保護地罪。二被告人系共同犯罪，趙某周系主犯，趙某系從犯。二被告人犯罪后主動到公安機關投案且如實供述，成立自首，并自愿認罪認罰，可對二人從輕處罰。遂判決：一、趙某周犯破壞自然保護地罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣3萬元；二、趙某犯破壞自然保護地罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑三年，并處罰金人民幣2萬元；三、趙某周犯罪所得27060元，由昭通市昭陽區(qū)林業(yè)和草原局依法沒收上繳國庫。被告人未上訴、檢察機關未抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

自然保護地是生態(tài)建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態(tài)安全中居于首要地位。本案是2021年3月1日刑法修正案及確定罪名的補充規(guī)定施行以來，云南省首例破壞自然保護地案。案發(fā)地位于云南大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內。該自然保護區(qū)內的大山包濕地于2004年12月被列入國際重要濕地名錄，是云南生態(tài)屏障的重要組成部分，是中國一級重點保護野生動物黑頸鶴的越冬棲息地和集散地。二被告人的行為嚴重破壞了盜采區(qū)域的植被，使國家礦產資源遭到毀損，造成水土流失、山體盜洞區(qū)域塌陷等地質隱患，嚴重影響自然保護區(qū)和濕地的生態(tài)環(huán)境，也增加了環(huán)境修復的難度和成本。嚴厲打擊破壞自然保護地犯罪行為，顯示了人民法院發(fā)揮審判職能，保護和修復濕地生態(tài)環(huán)境的決心，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力的司法服務和保障。

案例四：云南玉溪易門縣某養(yǎng)殖發(fā)展有限公司與中鐵七局集團某工程有限公司噪聲污染責任糾紛案

【基本案情】

易門縣某養(yǎng)殖發(fā)展有限公司（以下簡稱某養(yǎng)殖公司）于2018年11月成立，2019年4月開始養(yǎng)殖蛋雞。2019年，中鐵七局集團某工程有限公司（以下簡稱中鐵七局某公司）承建云南省某高速公路某標段工程。自該年11月起，中鐵七局某公司在某養(yǎng)殖公司雞舍下方水平距離最近約60米的地方建廠進行T梁生產，直至2021年5月24日結束（其中2020年1月-2020年3月處于停工狀態(tài)）。該廠生產時產生噪聲，期間某養(yǎng)殖公司飼養(yǎng)的蛋雞出現(xiàn)蛋量下降、停止產蛋、蛋雞死亡等情況。經易門縣環(huán)境監(jiān)測站多次監(jiān)測，養(yǎng)殖場雞舍內夜間噪音值均為50分貝以上。某養(yǎng)殖公司向易門縣人民法院提起本案訴訟，要求賠償其損失。經某養(yǎng)殖公司申請，人民法院委托第三方評估機構對某養(yǎng)殖公司的雞場經濟損失進行鑒定評估，損失金額鑒定評估為3452596元，其中：直接損失1990051元、間接損失1462545元。

【裁判結果】

易門縣人民法院一審認為中鐵七局某公司存在噪聲污染行為，某養(yǎng)殖公司存在損害，二者之間存在因果關系，鑒定評估結果關于直接損失部分依據充分，遂判決：由中鐵七局某公司向易門某養(yǎng)殖公司賠償經濟損失1690051元和支付鑒定評估費60000元。宣判后，某養(yǎng)殖公司和中鐵七局某公司均提起上訴。昆明鐵路運輸中級法院昆明環(huán)境資源法庭二審認為，根據《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》規(guī)定，噪聲標準值晝間不得超過50分貝，夜間不得超過40分貝。經易門縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測，中鐵七局某公司的噪聲值晝夜均在50分貝以上，已超過了限定標準；易門縣農業(yè)農村局出具的情況說明、某養(yǎng)殖公司的養(yǎng)殖生產記錄以及雙方在行政部門主持下進行的協(xié)調會會議記錄等證據證明因中鐵七局某公司的噪聲污染行為，對某養(yǎng)殖公司的正常生產造成了影響。遂判決駁回上訴，維持原判。二審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，人民法院的環(huán)境資源審判工作應準確把握發(fā)展經濟與保護環(huán)境之間互為基礎、互為目標、相互協(xié)調的關系，找準統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展和保障民生的平衡點。本案系云南環(huán)境資源審判“1+1+38”審判組織體系正式建立后，昆明環(huán)境資源法庭集中管轄審結的首例跨行政區(qū)域噪聲污染責任糾紛案件。本案中，侵權人承建高速公路修建項目，因施工產生的噪聲對周圍群眾的生產、生活造成了不良影響，特別是夜間施工所帶來的影響更加突出。人民法院在審理時，堅持用法治思維和法治方式化解矛盾，在認定存在侵權行為的基礎上，對損失范圍的認定兼顧了經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，既促進經濟社會的綠色發(fā)展，又及時回應人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，以法治力量守護了一方和諧安寧的生活環(huán)境。

案例五：云南普洱市景東縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)人民政府怠于履行古村落保護職責行政公益訴訟案

【基本案情】

普洱市景東縣某鎮(zhèn)梁家組傳統(tǒng)村落（以下簡稱梁家組古村落）始建于清代，南北寬約600米，東西寬約200米，內有祠堂、梁家大院、吊腳樓、古戲樓等，全組85%以上居民仍保留原有的建筑風格，屬第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的國家級傳統(tǒng)村落。普洱市景東縣人民檢察院以梁家組古村落存在不同程度的自然損壞、消防設施缺失、村民消防安全意識淡薄等問題，某鎮(zhèn)人民政府作為責任主體未全面依法履行職責為由，于2021年6月發(fā)出檢察建議，督促其完善消防、防災避險等必要的安全設施，整治文化遺產周邊公共環(huán)境。同年7月9日，某鎮(zhèn)政府書面回復已落實整改。同年11月7日，普洱市景東縣人民檢察院聯(lián)合景東縣消防救援大隊對梁家組古村落進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該村落存在線路老化、消防器材不完備、村民消防安全意識淡薄等情形，仍然存在消防安全隱患。普洱市景東縣人民檢察院遂向跨區(qū)域管轄的普洱市景谷縣人民法院提起行政公益訴訟。

【裁判結果】

普洱市景谷縣人民法院在審理過程中，經與雙方充分溝通、協(xié)調，督促某鎮(zhèn)政府對梁家組古村落存在的消防安全隱患問題進行了整改，消除安全隱患。某鎮(zhèn)人民政府針對人民法院反饋的問題進行了全面整改。因公益訴訟起訴人的訴訟請求已全部實現(xiàn)，景東縣人民檢察院決定撤回起訴，人民法院依法準予并作出書面裁定書送達檢察機關。

【典型意義】

推動綠美鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生，離不開對傳統(tǒng)村落的保護。傳統(tǒng)村落是農耕文明中物質文化遺產和非物質文化遺產相融合的重要載體，其建筑遺存、藝術作品及村落的歷史文脈組成了鮮明的地域鄉(xiāng)土文化，是重要的傳統(tǒng)文化遺產資源。一些獨具特色的民族傳統(tǒng)村落在發(fā)展中遭到破壞或消失，將成為全人類難以彌補的文化遺產資源損失。本案中，人民法院通過行政審判積極督促行政機關依法全面適當履行對傳統(tǒng)村落管理保護的職責，及時消除安全隱患，加強對文物本體的保護及文化精神的宣揚，通過司法之力織密傳統(tǒng)文化遺產資源的保護之網，為留住美麗鄉(xiāng)愁、賦能鄉(xiāng)村振興貢獻司法力量。本案的成功辦理對類似傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色人文遺跡的保護提供了有益實踐。

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