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云南:流轉土地由“備案制”變?yōu)椤皩徟啤?/h1>
單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在2000畝(含)以上由省級審批
2023年10月10日08:23 | 來(lái)源:昆明日報
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近日,云南省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《云南省工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權行政審批和風(fēng)險防范實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確,單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在2000畝(含)以上由省級審批。這意味著(zhù)云南流轉土地由原來(lái)的分級備案制度,向更為規范的省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)分級審批制度轉變,促進(jìn)項目依法規范實(shí)施,切實(shí)維護農民權益。《辦法》從9月25日起正式施行。
工商企業(yè)等社會(huì )資本是指省內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營(yíng)利法人;社會(huì )團體等非營(yíng)利法人;農民專(zhuān)業(yè)合作社法人、家庭農場(chǎng)法人;個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等非法人組織;從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)依法登記的個(gè)體工商戶(hù);本集體經(jīng)濟組織成員以外的自然人。土地經(jīng)營(yíng)權流轉是指除林地、草地以外的,農民集體所有和國家所有,依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)權流轉。需要注意的是,集體經(jīng)濟組織內部流轉土地暫不納入審批范圍。
《辦法》明確,工商企業(yè)等社會(huì )資本(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受讓方”)通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權審批行政許可的5個(gè)前置條件,除遵循依法、自愿、有償的原則外,還需滿(mǎn)足不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途,不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境等條件。受讓方為個(gè)人的,則需提供流轉土地協(xié)議書(shū)等12項材料。
在分級審批方面,流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在2000畝(含)以上,或涉及兩個(gè)(含)以上州(市)的,由省農業(yè)農村廳審批。面積在1000畝(含)—2000畝(不含)之間,或涉及兩個(gè)(含)以上縣(市、區)且不能拆分辦理審批的,由州(市)級農業(yè)農村部門(mén)審批。面積在500畝(含)—1000畝(不含)之間,或涉及兩個(gè)(含)以上鄉(鎮)且不能拆分辦理審批的,由縣級農業(yè)農村部門(mén)審批。面積在50畝(含)—500畝(不含)之間的,由鄉(鎮)人民政府進(jìn)行審批。50畝(不含)以下的,適用簡(jiǎn)易審查審核程序,經(jīng)發(fā)包方同意后報鄉(鎮)人民政府備案。
《辦法》還對審批流程進(jìn)行了明確,即簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)—提出申請—作出受理決定—分級審批。審批通過(guò)的,受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。未按規定提交審查審核申請或審批未通過(guò)的,不得開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權流轉活動(dòng)。受讓方實(shí)際經(jīng)營(yíng)項目未按照審批申請材料實(shí)施且擅自改變土地用途的,撤銷(xiāo)審批意見(jiàn)。
《辦法》對風(fēng)險防范、監督管理等也進(jìn)行了明確。其中,對流轉土地超過(guò)本級審批權限規模、整村整組流轉土地、涉及農戶(hù)群體較大的土地流轉行為,要進(jìn)行重點(diǎn)審查審核。堅持先付租金、后用地原則。嚴禁違背農民意愿或以少數服從多數的名義,強制將農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權集中流轉。(廖興陽(yáng))
(責編:徐前、朱紅霞)
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近日,云南省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《云南省工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權行政審批和風(fēng)險防范實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確,單次流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在2000畝(含)以上由省級審批。這意味著(zhù)云南流轉土地由原來(lái)的分級備案制度,向更為規范的省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)分級審批制度轉變,促進(jìn)項目依法規范實(shí)施,切實(shí)維護農民權益。《辦法》從9月25日起正式施行。
工商企業(yè)等社會(huì )資本是指省內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營(yíng)利法人;社會(huì )團體等非營(yíng)利法人;農民專(zhuān)業(yè)合作社法人、家庭農場(chǎng)法人;個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等非法人組織;從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)依法登記的個(gè)體工商戶(hù);本集體經(jīng)濟組織成員以外的自然人。土地經(jīng)營(yíng)權流轉是指除林地、草地以外的,農民集體所有和國家所有,依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)權流轉。需要注意的是,集體經(jīng)濟組織內部流轉土地暫不納入審批范圍。
《辦法》明確,工商企業(yè)等社會(huì )資本(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受讓方”)通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權審批行政許可的5個(gè)前置條件,除遵循依法、自愿、有償的原則外,還需滿(mǎn)足不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途,不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境等條件。受讓方為個(gè)人的,則需提供流轉土地協(xié)議書(shū)等12項材料。
在分級審批方面,流轉土地經(jīng)營(yíng)權面積在2000畝(含)以上,或涉及兩個(gè)(含)以上州(市)的,由省農業(yè)農村廳審批。面積在1000畝(含)—2000畝(不含)之間,或涉及兩個(gè)(含)以上縣(市、區)且不能拆分辦理審批的,由州(市)級農業(yè)農村部門(mén)審批。面積在500畝(含)—1000畝(不含)之間,或涉及兩個(gè)(含)以上鄉(鎮)且不能拆分辦理審批的,由縣級農業(yè)農村部門(mén)審批。面積在50畝(含)—500畝(不含)之間的,由鄉(鎮)人民政府進(jìn)行審批。50畝(不含)以下的,適用簡(jiǎn)易審查審核程序,經(jīng)發(fā)包方同意后報鄉(鎮)人民政府備案。
《辦法》還對審批流程進(jìn)行了明確,即簽訂流轉意向協(xié)議書(shū)—提出申請—作出受理決定—分級審批。審批通過(guò)的,受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。未按規定提交審查審核申請或審批未通過(guò)的,不得開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權流轉活動(dòng)。受讓方實(shí)際經(jīng)營(yíng)項目未按照審批申請材料實(shí)施且擅自改變土地用途的,撤銷(xiāo)審批意見(jiàn)。
《辦法》對風(fēng)險防范、監督管理等也進(jìn)行了明確。其中,對流轉土地超過(guò)本級審批權限規模、整村整組流轉土地、涉及農戶(hù)群體較大的土地流轉行為,要進(jìn)行重點(diǎn)審查審核。堅持先付租金、后用地原則。嚴禁違背農民意愿或以少數服從多數的名義,強制將農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權集中流轉。(廖興陽(yáng))
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