2023年12月，云南省委全面依法治省委員會(huì )辦公室公布了《關(guān)于第一批全省法治政府建設示范地區和項目及先行地區名單的公示》，安寧市榜上有名。近年來(lái)，安寧市圍繞全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程謀篇布局，規范政府權力運行，建強法治隊伍，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng )新，以良法善治護航城市發(fā)展，推動(dòng)法治政府建設取得階段性成效。

高位統籌規范行使

讓政府權力在法治軌道運行

“全面構建職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府”，這既是法治政府建設目標，也是準則。

2021年以來(lái)，安寧市以創(chuàng )建促規范，在市級層面，成立了以市委書(shū)記、市長(cháng)任雙指揮長(cháng)的創(chuàng )建法治政府示范市工作指揮部，市委、市政府把法治政府建設納入全市目標考核，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步推進(jìn)。

讓政府的各項權力都在法治軌道上運行，是法治政府建設的重要內涵。為了實(shí)現這一目標，安寧市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究法治政府建設工作31次，市領(lǐng)導干部集中學(xué)法15次，切實(shí)提高全市依法執政能力。

安寧全市各部門(mén)嚴格履行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，制定并公開(kāi)重大行政決策目錄，對有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件100%公開(kāi)征求意見(jiàn)，行政規范性文件合法性審核率達100%，確保行政決策科學(xué)化、法治化。

安寧市在全市規范執行法律顧問(wèn)制度，全市有公職律師15人，市屬各部門(mén)及9個(gè)街道辦事處分別聘請法律顧問(wèn)102名、41名，102個(gè)村（社區）全部聘請法律顧問(wèn)，實(shí)現了市、街道、村（社區）三級法律顧問(wèn)100%全覆蓋。2021年至今，安寧市法律顧問(wèn)及公職律師共參與各級決策論證并提出法律意見(jiàn)建議4592件，參與規范性文件審查、論證418件，為政府行政行為合法性保駕護航。

建設法治政府，誠信政府、責任政府建設必不可少。安寧市以提升辦事效率為重點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，累計推出164個(gè)“無(wú)證明辦事”“刷臉辦”“延時(shí)辦”“上門(mén)辦”事項；打破申報壁壘，創(chuàng )新“容缺審批”模式，1335個(gè)政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐網(wǎng)上大廳，99.9%網(wǎng)上可辦。全市53個(gè)部門(mén)實(shí)現信用信息歸集共享，2021年至今，共提供24087條可公開(kāi)信用數據。

此外，為加強法治政府建設，嚴格依法治市，安寧市自2021年起，先后深入全市49家單位開(kāi)展專(zhuān)項督察，整改問(wèn)題84個(gè)，以整改促提升。

2021年至今，各級政府主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，共辦理人大代表建議1003件、政協(xié)委員提案548件，對已生效法院判決和裁定，各級政府、部門(mén)100%完成履行。

安寧市自上而下、高位統籌，以制度規范權力行使，防止政府權力濫用，依法治市各項工作全面推進(jìn)。

既“上檔次”又“接地氣”

法治文化陣地覆蓋全市

近年來(lái)，安寧市把法治文化陣地建設納入法治建設重點(diǎn)工作內容中，不斷提升全市法治文化陣地建設品質(zhì)，同時(shí)注意法治建設資源向村（社區）傾斜，充實(shí)基層法治資源，在全市范圍內涌現出一批形象“上檔次”，內容“接地氣”的法治文化陣地，為法治安寧建設增添了一道道亮麗的風(fēng)景。

自“八五”普法以來(lái)，安寧市著(zhù)重打造市級法治文化陣地，建成一批亮點(diǎn)工程。安寧市創(chuàng )新打造了一個(gè)占地20畝、建筑面積5500平方米、設備功能齊全的昆明首家綜合數字化法治教育培訓基地。基地采用多媒體智能化管理，設有掃黑除惡、防邪反邪、防恐反恐、應急救援、網(wǎng)絡(luò )安全、預防未成年人犯罪等14個(gè)展廳，同時(shí)設有醉駕視覺(jué)體驗區、觸電救援體驗區等7個(gè)功能區，將法治教育與法治實(shí)踐相結合，構建出一個(gè)集參觀(guān)、學(xué)習、教育于一體的“一站式”法治教育載體。

以該基地為中心，安寧市還打造了市級法治文化主題公園、民法典主題公園、法治文化長(cháng)廊及111個(gè)街道級、村（社區）級法治文化陣地。

安寧市水資源豐富，螳螂川穿城而過(guò)，寧湖周邊小區林立，沿川、沿湖建設了眾多公園。安寧市利用這些公園的地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人氣優(yōu)勢，積極籌措資金進(jìn)行改造提升，在景觀(guān)中注入法治文化元素，打造傳統與現代有機結合、法治元素與法治文化融為一體的法治文化公園，把法治文化滲透到群眾的日常生活之中。

各街道統籌布局，因地制宜，先后建成金方日月湖法治文化廣場(chǎng)、溫泉法治文化棧道、太平法治文化公園等9個(gè)法治文化陣地，公園法治文化內容涵蓋習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《家庭教育促進(jìn)法》等，并結合實(shí)際，定期、不定期維護更新法治文化內容。

普法人員深度挖掘本土花燈小戲、滇劇等特色文藝形式，編排《說(shuō)普法》《普法頌》《離婚風(fēng)波》等法治文藝節目，在各陣地開(kāi)展巡演。法治陣地的建設，在潛移默化中提高了群眾學(xué)法、用法的意識，增強了尊法、守法的自覺(jué)性，營(yíng)造出辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

在基層街道，安寧市打造更接地氣的村居法治文化陣地，全市64個(gè)村、38個(gè)社區將便民服務(wù)窗口、公示欄、宣傳櫥窗、圖書(shū)角等打造成法治文化陣地，讓群眾在家門(mén)口就能學(xué)到貼近生活的法律知識，為法治鄉村、法治社區建設奠定了扎實(shí)的基礎。

提高含“法”量

高水平隊伍為法治政府作保障

建設法治政府，須有一支履職能力強、法治水平高的隊伍作保障。安寧市對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展多種形式、內容的培訓，宣講習近平法治思想，開(kāi)展執法業(yè)務(wù)培訓，全力提升隊伍法治水平。

安寧市全面落實(shí)憲法宣誓制度，實(shí)現國家工作人員憲法宣誓100%覆蓋，2021年以來(lái)，共組織對市人大常委會(huì )擬任命的國家機關(guān)工作人員任前法律考試93人，任后憲法宣誓160人，同時(shí)將法治課程列入國家工作人員初任培訓、任職培訓的內容。堅持任前考法制度，對200余名公務(wù)員進(jìn)行法治培訓，增強國家工作人員依法辦事、依法履職的能力和水平。

安寧市司法局充實(shí)調整了“八五”普法講師團，確定了42名法官、律師、公證員等為講師團成員，開(kāi)展普法巡講及各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)70余場(chǎng)次。

全市各街道各部門(mén)分別組建了法治宣傳教育工作隊伍，102個(gè)村（社區）均配備1名法律顧問(wèn)，培育5名“法律明白人”。在市級層面，安寧市統籌43個(gè)部門(mén)77名成員成立市級“云小普”普法志愿服務(wù)隊，構建起“市、街道、村（社區）”法治宣傳教育隊伍三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)結合“普法強基補短板”專(zhuān)項行動(dòng)，組建“工字號”“青字號”“婦字號”3支常備普法強基志愿服務(wù)隊，采取集中服務(wù)與分散就近服務(wù)相結合的方式，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳。

此外，在矛盾糾紛多元化解和公共法律服務(wù)方面，安寧市也在充實(shí)隊伍、提升效能方面做出了特色——在多元化解矛盾糾紛方面，安寧統籌全市調解資源打造“一站式”矛盾糾紛調解中心，構建“大調解”工作格局，形成“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務(wù)”的警、訴、行、醫等“N”家調解委員會(huì )聯(lián)動(dòng)互補“聯(lián)動(dòng)式”化解模式。對人民調解員發(fā)放人民調解員工作證，選聘22名專(zhuān)職調解員、80名兼職調解員進(jìn)駐市、街道兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心和市勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解委員會(huì )，調解員“持證上崗、亮證服務(wù)、依法調解”，打造了一支政治素質(zhì)過(guò)硬、法治素養較高、調解能力突出的“調解小能手”隊伍。

2021年以來(lái)，安寧市134個(gè)人民調解委員會(huì )受理矛盾糾紛17174件，調解成功17136件，調解成功率99.78%，切實(shí)發(fā)揮了人民調解維護基層穩定的“第一道防線(xiàn)”作用。

在公共法律服務(wù)工作中，安寧市以市、街道、村（社區）三級公共法律服務(wù)中心（站）實(shí)體平臺為依托，創(chuàng )設集人民調解、法律援助、法律咨詢(xún)等“N”項法律業(yè)務(wù)“一站式受理、全鏈條服務(wù)”的“3+N”模式，自2021年以來(lái)，接待來(lái)訪(fǎng)群眾35000余人、受理矛盾糾紛17174件、解答專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題5838個(gè)、受理法律援助案件4596件（民事486件，刑事4110件）、辦理各類(lèi)公證事項5195件。（辛亞潔）

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