云南保山產(chǎn)業(yè)園區一角。

　　騰沖猴橋口岸。

　　云南通威高純晶硅有限公司。

　　2023年以來(lái)，保山市連續10個(gè)月獲得省級重大項目推進(jìn)工作“駿馬獎”；云南省S57保山至勐簡(jiǎn)高速公路施甸至姚關(guān)段于2023年12月29日通車(chē)運營(yíng)；歲末年初，國道G219龍陵（黃草壩）至龍鎮橋段，在云南省13個(gè)段中率先實(shí)現全面開(kāi)工建設……2023年以來(lái)，保山市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、改革創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域，以干部之“干”、促發(fā)展之“變”、答時(shí)代之“卷”，奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　2023年

　　產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長(cháng)20.8%、11.3%

　　工業(yè)投資增長(cháng)29.7%

　　民營(yíng)經(jīng)濟占GDP比重達66.1%

　　全市實(shí)際利用外資1669萬(wàn)美元同比增長(cháng)24.18%

　　高位推動(dòng)項目建設

　　為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保山市緊盯項目建設這一關(guān)鍵環(huán)節，聚焦項目“謀、立、推、建”，全力推動(dòng)項目建設提速提質(zhì)提效。全市各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，牢固樹(shù)立“項目為王”理念，以“大抓項目”為突破口，全面提升抓好項目工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對標對表“3815”戰略發(fā)展目標，奮力發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟。

　　2023年，保山市積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全市經(jīng)濟增長(cháng)由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)和消費拉動(dòng)轉變，工業(yè)由傳統行業(yè)拉動(dòng)向傳統行業(yè)和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)轉變，投資由傳統基建和政府投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資、民間投資拉動(dòng)轉變，產(chǎn)業(yè)和民間投資分別增長(cháng)20.8%、11.3%，工業(yè)投資增長(cháng)29.7%，民營(yíng)經(jīng)濟占GDP比重達66.1%。

　　保山市委、市政府“一把手”示范帶動(dòng)，全力招商，各縣（市、區）、各部門(mén)迅速行動(dòng)，圍繞目標任務(wù)，深挖潛力、共同發(fā)力、同頻共振，構建起全市“一盤(pán)棋”的招商引資工作格局。2023年，全市實(shí)際利用外資1669萬(wàn)美元，完成年度任務(wù)的104.31%，同比增長(cháng)24.18%。

　　歲末年初，保山市喜訊不斷：中國中小城市發(fā)展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院對外發(fā)布2023年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數研究成果，騰沖市上榜2023年度全國綠色發(fā)展百強縣市；在有關(guān)部門(mén)近日發(fā)布的《中國縣域發(fā)展監測報告2023》中，隆陽(yáng)區上榜“2023中國西部百強區”，騰沖市上榜“2023中國西部百強縣市”。

　　2023年12月10日，華派集團·華宇生物科技（騰沖）有限公司全球首條口蹄疫病毒樣顆粒疫苗全自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)啟動(dòng)儀式舉行。華宇生物是在騰沖科學(xué)家論壇的引領(lǐng)下，首次實(shí)現科技成果轉化落地加工投產(chǎn)的企業(yè)，是華派生物技術(shù)（集團）有限公司在云南投資新建的動(dòng)物疫苗生產(chǎn)加工基地。

　　2023年12月20日，騰沖市舉行項目集中簽約儀式，集中簽約的5個(gè)項目涉及騰沖經(jīng)開(kāi)區標準化廠(chǎng)房招商運營(yíng)、口岸農漁產(chǎn)品進(jìn)出口、新能源充電設備生產(chǎn)、五金配件進(jìn)出口等領(lǐng)域，總投資10.1億元。

　　龍陵縣用3個(gè)月時(shí)間，完成17個(gè)村133個(gè)村民小組2784戶(hù)農戶(hù)的土地現場(chǎng)丈量、補償登記和協(xié)議簽訂等工作，共完成G219龍陵段項目征地4208.73畝。

　　隆冬時(shí)節，G219龍陵段項目各標段施工現場(chǎng)，工人們正在搶抓施工黃金期，加快項目建設。

　　“縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自抓，到現場(chǎng)調研，以釘釘子的精神一件事一件事地抓。”龍陵縣交通運輸局黨組成員、副局長(cháng)陳倫佳介紹，目前，龍陵縣已經(jīng)籌措2億元資金，為項目建設提供了良好保障。

　　2023年前三季度，保山市完成地區生產(chǎn)總值863.35億元，增長(cháng)1.6%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.4%，增速排全省第2位；一般公共預算收入完成56.15億元，增長(cháng)62.3%，增速排全省第2位。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保山市進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，增強市場(chǎng)意識、服務(wù)意識，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升活動(dòng)。聚焦解決市場(chǎng)主體關(guān)切的突出問(wèn)題，持續推動(dòng)各級領(lǐng)導干部深入企業(yè)送政策、送溫暖、送服務(wù)。

　　騰沖市緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不斷強化主動(dòng)、真心、靠前、一線(xiàn)服務(wù)意識，努力當好“服務(wù)員”“店小二”，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　2022年以來(lái)，圍繞“科學(xué)·大健康”和“科學(xué)·綠色發(fā)展”主題，已成功舉辦2屆的騰沖科學(xué)家論壇，成為國際科技人文交流的新平臺。特別是2023年，首次設立并開(kāi)展科學(xué)大獎評選，單項獎金達1000萬(wàn)元，引發(fā)社會(huì )強烈反響。論壇成果正在轉化，催生出科技的“虹吸效應”。

　　截至目前，騰沖科學(xué)家論壇已促成云南省人才引進(jìn)項目90余項，引進(jìn)人才200余人，促成100余個(gè)招商引資項目，投資總額超620億元。

　　“到施甸縣政務(wù)服務(wù)大廳辦事，工作人員都很熱情，辦事效率高，來(lái)一次就把事辦好了。”近日，施甸縣紀委監委工作人員來(lái)到縣政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“沉浸式”監督時(shí)，一名企業(yè)辦事人員向縣紀委監委工作人員反映。

　　施甸縣緊盯市場(chǎng)主體和群眾反映的突出問(wèn)題，精準打出“清單式”“點(diǎn)穴式”“沉浸式”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督“組合拳”，持續深入企業(yè)、服務(wù)窗口、行業(yè)等部門(mén)開(kāi)展監督檢查，累計受理問(wèn)題線(xiàn)索15件，給予黨紀政務(wù)處分2人、組織處理14人，發(fā)出監察建議書(shū)1份，通報曝光查處的破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例1起1人，有力推動(dòng)各職能部門(mén)履職盡責，進(jìn)一步提升“親商”溫度。

　　保山市突出問(wèn)題導向，持續深化整改整治，在“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”整治方面，累計抽查項目368個(gè)，發(fā)現問(wèn)題570個(gè)，現已全部督促完成整改；推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款清理，化解債務(wù)36972.96萬(wàn)元，化解率達93.77%。

　　針對走訪(fǎng)調研中發(fā)現的“企業(yè)反映問(wèn)題訴求渠道多而效果不明顯、惠企政策宣傳方式多但不夠精準、政企面對面溝通少且企業(yè)不愿說(shuō)”等突出問(wèn)題，保山市工商聯(lián)深入分析原因，提出建立民營(yíng)企業(yè)合理訴求辦理機制、惠企政策歸集推送機制、黨政企常態(tài)化溝通機制“三項機制”，進(jìn)行逐一破解，并將機制建設納入《保山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，有效提升民營(yíng)企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。

　　工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟最為重要的組成部分，是富民興保最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。保山市發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托保山產(chǎn)業(yè)園區，著(zhù)力推進(jìn)綠色能源與綠色硅產(chǎn)業(yè)深度融合，大抓項目建設，在全省率先形成從工業(yè)硅到多晶硅、單晶硅的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，保山產(chǎn)業(yè)園區綠色硅產(chǎn)業(yè)納入省級成長(cháng)型制造業(yè)集群。

　　保山市舉全市之力先后引進(jìn)隆基、通威、正泰等頭部企業(yè)，形成了“硅礦—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅”的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，硅顆粒、保溫氈、氬氣、石英坩堝等配套產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，為主鏈壯大提供支撐，全市綠色硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群初顯成效。

　　2023年1至10月，全市完成綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值234.79億元，占全市規上工業(yè)產(chǎn)值的40.33%。

　　全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　保山市積極探索新形勢下基層黨組織推動(dòng)鄉村電商發(fā)展有效路徑，推動(dòng)重心下移、多方參與，走出一條黨的基層組織有新加強、鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)有新平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級有新承載、農民持續增收有新保障的鄉村電商高質(zhì)量發(fā)展路子，持續釋放“乘數效應”，努力把保山建設成具有區域影響力、競爭力的鄉村電商輻射中心。

　　2023年1至10月，保山市網(wǎng)絡(luò )交易額完成128億元，同比增長(cháng)10%；網(wǎng)絡(luò )零售額完成57.3億元，同比增長(cháng)6.2%，其中，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額完成13.74億元，同比增長(cháng)97.4%。

　　保山市印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市直單位掛聯(lián)指導推進(jìn)鄉村電商示范點(diǎn)培育的通知》，在全市范圍內確定26個(gè)市級鄉村電商典型培育點(diǎn)，“一對一”確定市級掛聯(lián)指導單位，同步明確掛聯(lián)指導職責任務(wù)，全力推動(dòng)鄉村電商發(fā)展駛入“快車(chē)道”。

　　鄉村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。為幫助農民增收，全市廣大黨員、干部帶動(dòng)廣大農民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　“中國紫皮石斛之鄉”龍陵縣開(kāi)辦益民職業(yè)培訓學(xué)校，通過(guò)技能培訓、考試取證，培養一批石斛楓斗加工人才。目前，累計培訓石斛種植、加工等技術(shù)人員10.1萬(wàn)人次，1.5萬(wàn)余人獲得《國家中藥材楓斗加工技術(shù)資格證書(shū)》，成為全國唯一對楓斗加工人員進(jìn)行規范培訓并頒發(fā)證書(shū)的縣。截至目前，全縣從事石斛楓斗、干條等初加工人員達4.1萬(wàn)人，年均加工楓斗2500余噸，人均增收約6000元。

　　此外，龍陵縣還建成全國最大石斛專(zhuān)用交易市場(chǎng)1個(gè)、石斛初級交易市場(chǎng)2個(gè)、石斛花卉交易展示中心3個(gè)，年均吸引石斛經(jīng)營(yíng)人員1000余人。同時(shí)，在上海、浙江等省市建立加盟石斛銷(xiāo)售連鎖店、體驗店（館）等30余家，“中國紫皮石斛之鄉”的影響力不斷擴大。

　　2023年11月28日，國際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )在保山召開(kāi)。這是云南咖啡、也是保山小粒咖啡主動(dòng)融入世界精品咖啡圈的一次盛會(huì )。會(huì )上，精品咖啡主產(chǎn)區國家共同探討如何促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)精品化發(fā)展、滿(mǎn)足市場(chǎng)消費潮流、增加咖農收入，從而實(shí)現咖啡主產(chǎn)區減貧致富的發(fā)展目標，造福各國人民。

　　來(lái)自尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥倫比亞、孟加拉國、泰國等國家的駐華使節和領(lǐng)事官員，以及歐盟、澳大利亞、日本、東帝汶等國家和地區的工商界代表、專(zhuān)家學(xué)者共350多人參加活動(dòng)。

　　為推進(jìn)“保山小粒咖啡”集約化發(fā)展，保山市在保山產(chǎn)業(yè)園區規劃了2340畝云南保山小粒咖啡產(chǎn)業(yè)園，高標準配備文化展示區、精深加工區、電商倉儲物流區。

　　出臺《關(guān)于推動(dòng)保山小粒咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，將分散在各地的咖啡企業(yè)聚集在一起，推動(dòng)各類(lèi)資源要素集成集約，以鮮果集中處理和精深加工為重點(diǎn)，擴大規模化精深加工產(chǎn)能，提升產(chǎn)品精品率，完成了一粒咖啡從工廠(chǎng)加工到電商銷(xiāo)售、再到消費者手中的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)模式。目前，保山有咖啡銷(xiāo)售額1億元以上企業(yè)兩家、銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元以上企業(yè)3家。

　　深化改革守正創(chuàng )新

　　2023年以來(lái)，保山市圍繞深化教育綜合改革，著(zhù)力解決機制不活的問(wèn)題。推進(jìn)黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，抓實(shí)“縣管校聘”改革和基礎教育學(xué)校校長(cháng)職級制改革，661名教師實(shí)現跨校競聘，129名校長(cháng)實(shí)現輪崗交流，城區78名優(yōu)秀教師到農村學(xué)校任教，評選認定五級校長(cháng)1308名。完善教學(xué)評價(jià)機制，加強“備、上、批、輔、考”全鏈條管理，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

　　保山市在各縣（市、區）創(chuàng )新集團化辦學(xué)模式，以“1+X”組建模式，將中心城區28所學(xué)校組建為6個(gè)教育集團，取消中心學(xué)校層級，突破街道行政區劃壁壘，破解“擇校熱”難題。

　　強化家校合作，建立健全家校合作系列制度23個(gè)，全市935所學(xué)校成立家長(cháng)委員會(huì )，建立學(xué)校家庭教育指導服務(wù)區108個(gè)，組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題培訓講座1700余場(chǎng)次，引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)家庭教育觀(guān)，形成家庭、學(xué)校、社會(huì )協(xié)同育人模式。

　　保山市還堅持用好督查考核“指揮棒”，把教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)成效納入縣（市、區）、部門(mén)年度綜合考評，實(shí)行月末調度、年中督查、年末考核，考核結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。

　　改革創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。騰沖市大力推進(jìn)全市醫共體建設，全市220個(gè)村衛生所全部納入醫共體管理，群眾的一些常見(jiàn)病、慢性病實(shí)現就近就地治療，著(zhù)力解決群眾看病就醫“一站式”服務(wù)的難題。

　　隆陽(yáng)區開(kāi)發(fā)搭建了全省首個(gè)縣域經(jīng)濟數字供應鏈“小黃牛供應鏈平臺”，通過(guò)對土壤的實(shí)時(shí)監測、農批市場(chǎng)和加工企業(yè)以及商超的交易數據的分析，精準把控農產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)銷(xiāo)售需求，實(shí)現農產(chǎn)品從“種得好”到“賣(mài)得好”轉變。

　　針對農村基層干部和村民法治意識不強、法律知識缺乏、村民法律糾紛頻發(fā)的現實(shí)需求，結合鄉村公共法律服務(wù)不夠完善、鄉村治理存在法治短板的問(wèn)題，保山市為每個(gè)村（社區）安排一名專(zhuān)業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，用法治為群眾的幸福生活護航，有力提升了法治鄉村建設水平，促進(jìn)了鄉村治理體系建設和治理能力現代化。目前，全市328名執業(yè)律師對接955個(gè)村（社區），實(shí)現了“一村（社區）一律師法律顧問(wèn)”全覆蓋。

　　行程萬(wàn)里，初心不改。保山市引導廣大黨員干部在推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中擔當新使命、展現新作為，奏響了一曲初心映日月、大潮起永昌的奮進(jìn)之歌。（李建國 楊艷鵬）

　　本版圖片均為保山市委宣傳部供圖

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