今日觀(guān)察

　　質(zhì)詢(xún)結束后，被質(zhì)詢(xún)的部門(mén)單位要在規定時(shí)限內報告整改落實(shí)情況；持續跟蹤政府部門(mén)研究辦理省人大常委會(huì )相關(guān)審議意見(jiàn)成效；常態(tài)化推進(jìn)預算執行、審計整改跟蹤督促，管好人民“錢(qián)袋子”……本屆省人大常委會(huì )多措并舉、加大力度，持續強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)人大監督從“前半篇”延伸到“后半篇”，讓人大審議意見(jiàn)辦理從“紙上”落實(shí)到“地上”，有力提升監督工作實(shí)效。

　　質(zhì)詢(xún)擲地有聲 整改落到實(shí)處

　　近日，省人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )調研組深入楚雄彝族自治州、大理白族自治州、臨滄市等地，再次就鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力達標滯后問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展調研。自2023年5月省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議對云南省鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力達標滯后問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢(xún)以來(lái)，省人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )先后開(kāi)展了多次調研，力求全面掌握整改落實(shí)情況，確保質(zhì)詢(xún)整改工作取得實(shí)效。

　　“質(zhì)詢(xún)整改工作是否取得成效，要看基層是否有形有感。我們采取了實(shí)地查看、隨機抽查、查閱臺賬等方式，詳細了解鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心工作情況，并召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取人大代表及群眾的意見(jiàn)建議。”省人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )負責人表示，要持續關(guān)注基層醫療機構服務(wù)能力提升的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，繼續開(kāi)展整改落實(shí)情況調研，真正做到問(wèn)題整改不到位、剛性監督不停頓。

　　去年，省人大常委會(huì )在2022年首次開(kāi)展質(zhì)詢(xún)工作的基礎上，進(jìn)一步增加質(zhì)詢(xún)次數、加大質(zhì)詢(xún)力度，推動(dòng)質(zhì)詢(xún)工作規范化、常態(tài)化，先后對鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心能力達標滯后、部分農村生活污水設施運行不暢治理成效不明顯問(wèn)題開(kāi)展了2次質(zhì)詢(xún)，此項工作在全國及各省區市人大中走在前列。

　　質(zhì)詢(xún)的最終目的是要推動(dòng)職能部門(mén)認真履行職責，質(zhì)詢(xún)的“后半篇文章”關(guān)鍵就看整改工作是否取得成效。根據相關(guān)工作要求，質(zhì)詢(xún)結束后，被質(zhì)詢(xún)的部門(mén)單位要對質(zhì)詢(xún)提出的問(wèn)題繼續進(jìn)行深入研究和認真整改，在3個(gè)月內向省人大常委會(huì )書(shū)面報告整改落實(shí)情況。

　　據了解，省衛生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳分別在規定時(shí)限內向省人大常委會(huì )報送了整改落實(shí)情況的報告。報告顯示，質(zhì)詢(xún)結束后，相關(guān)部門(mén)落實(shí)責任、立行立改，推動(dòng)質(zhì)詢(xún)整改工作取得階段性成效：省衛生健康委制定下發(fā)了《2023年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)暨創(chuàng )等達標工作方案》，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)暨創(chuàng )等達標工作，全省基層醫療服務(wù)能力提升工作取得積極進(jìn)展；截至2023年底，全省13262個(gè)行政村中，累計6631個(gè)行政村完成生活污水治理，治理率達50%，提前完成了49%的年度目標任務(wù)；截至目前，全省755個(gè)鄉鎮鎮區生活污水得到有效治理，處理設施覆蓋率持續提升。

　　抓實(shí)意見(jiàn)辦理 推動(dòng)工作改進(jìn)

　　近日，省十四屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議在昆明召開(kāi)，多份省政府及相關(guān)部門(mén)研究辦理省人大常委會(huì )審議意見(jiàn)情況的報告印發(fā)會(huì )議參閱，內容涉及年度環(huán)保報告、質(zhì)詢(xún)整改、預算決算、審計整改、產(chǎn)業(yè)強省三年行動(dòng)調研等多個(gè)領(lǐng)域。

　　人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議“一府一委兩院”專(zhuān)項工作報告、國民經(jīng)濟計劃和財政預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告、專(zhuān)題調研報告等提出的審議意見(jiàn)能否落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，是強化人大監督職能的關(guān)鍵。記者注意到，本屆省人大常委會(huì )以來(lái)，人大審議意見(jiàn)辦理落實(shí)的反饋越來(lái)越多、工作成效越來(lái)越實(shí)。

　　為形成高質(zhì)量的審議意見(jiàn)。從本屆省人大常委會(huì )工作實(shí)踐來(lái)看，深入基層調研、掌握真實(shí)情況、找準痛點(diǎn)難點(diǎn)，為開(kāi)展有效監督、提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議奠定了基礎。不少職能部門(mén)對人大提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議評價(jià)選題精準、客觀(guān)真實(shí)、專(zhuān)業(yè)性強，直擊工作中的痛點(diǎn)和“硬骨頭”。

　　相關(guān)部門(mén)單位高度重視并認真吸納審議意見(jiàn)，認真落實(shí)責任、立行立改，有力推動(dòng)了工作改進(jìn)。如省財政廳認真辦理關(guān)于地方財政決算報告的審議意見(jiàn)，不斷提高預算編制的科學(xué)性，在開(kāi)展2024年預算編制工作時(shí)，將人大、審計等部門(mén)提出的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行梳理，從預算編制源頭優(yōu)化改進(jìn)；截至2024年2月，審計工作報告反映的1121個(gè)細項問(wèn)題，已完成整改879個(gè)，其中立行立改問(wèn)題整改率達97.64%，剩余242個(gè)問(wèn)題均在按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)；圍繞省人大常委會(huì )調研組提出的“多措并舉持續降低物流成本”方面，云南省印發(fā)實(shí)施了《云南省促進(jìn)物流降本增效持續打造一流營(yíng)商環(huán)境十條措施》，精準落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、高速公路差異化收費政策，2023年收費公路減免車(chē)輛通行費16.83億元、高速公路減免車(chē)輛通行費47.93億元。

　　“省人大常委會(huì )高度重視審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況，相關(guān)單位部門(mén)報送的反饋報告經(jīng)各委員會(huì )認真審查后，報告常委會(huì )主任會(huì )議，并印發(fā)常委會(huì )組成會(huì )議參閱。”省人大常委會(huì )辦公廳負責人介紹，下一步還將加強跟蹤問(wèn)效，提高辦理效果。

　　緊盯重點(diǎn)難點(diǎn) 延伸監督威力

　　細看省人大常委會(huì )近三年的監督工作計劃，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”在其中占據了不小篇幅：2022年，省人大常委會(huì )首次開(kāi)展質(zhì)詢(xún)，聚焦招投標領(lǐng)域堵點(diǎn)痛點(diǎn)；2023年，將專(zhuān)題調研全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況列入年度監督工作計劃，省委、省人大常委會(huì )、省政府主要領(lǐng)導率隊聯(lián)合開(kāi)展調研，重點(diǎn)推動(dòng)解決融資、用地、用工、用能等問(wèn)題；2024年，將對《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)情況開(kāi)展執法檢查，持續跟蹤問(wèn)效。

　　做好跟蹤監督，才能進(jìn)一步延伸人大監督的“威懾力”。省人大常委會(huì )緊盯突出問(wèn)題，綜合運用監督方式，強化跟蹤問(wèn)效，不斷提高監督的科學(xué)性、精準性，讓“全鏈條式”監督模式運用更加廣泛，努力將人大監督轉變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作推動(dòng)力。

　　連續3年聽(tīng)取省政府有關(guān)脫貧攻堅、健康扶貧等專(zhuān)項工作報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續兩年專(zhuān)題調研全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況；連續3年對全省不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)題調研、執法檢查，打好安全生產(chǎn)監督“組合拳”，強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)；連續6年聽(tīng)取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，在全國率先以“聽(tīng)取報告+評議+測評”的方式加大監督力度；每年聽(tīng)取和審議審計工作報告、審計查出問(wèn)題整改情況報告，連續4年共對22個(gè)部門(mén)整改情況開(kāi)展滿(mǎn)意度測評；連續6年審議國有資產(chǎn)管理情況報告，實(shí)現四大類(lèi)別國有資產(chǎn)監督全覆蓋……

　　聚焦重點(diǎn)工作開(kāi)展連續性跟蹤監督，已成為省人大常委會(huì )提升監督實(shí)效的有力舉措。省人大常委會(huì )辦公廳負責人表示，今年常委會(huì )工作要點(diǎn)再次明確，要強化跟蹤問(wèn)效，緊盯質(zhì)詢(xún)后問(wèn)題整改，聽(tīng)取和審議人民政府相關(guān)部門(mén)的整改情況報告，以問(wèn)題整改檢驗監督實(shí)效。（記者 瞿姝寧）

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