基層實(shí)踐

　　近年來(lái)，玉溪市認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，著(zhù)力做好減負、放權、賦能“三道題”，持續推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理效能提升。

　　“減”字當先，破解基層負重之題。全市制發(fā)鄉鎮（街道）賦權事項目錄、權責清單和執法事項清單，75個(gè)鄉鎮（街道）共明確權責事項143720項、承接賦權事項4137項、執法事項5815項，著(zhù)力破解權責不清、隨意甩鍋、層層加碼等問(wèn)題；出臺村級組織履行職責事項、協(xié)助服務(wù)事項和出具證明事項3張清單，為村級組織和村干部松綁減負。在2021年全面清理規范村級牌子基礎上，進(jìn)一步細化村級組織保留外部掛牌指導目錄清單，明確只保留外部掛牌7項，有效整治牌子多、亂、雜現象。實(shí)行考核事項申報和審批報備，2023年度開(kāi)展市級督查檢查考核35項，較上一年減少3項。

　　“加”字為要，破局人少事多之難。充實(shí)基層編制資源方面，采取“減上補下”的方式，市級統籌150名事業(yè)編制、縣級統籌195名編制下沉充實(shí)到鄉鎮（街道），并開(kāi)辟鄉鎮（街道）編制使用計劃綠色通道，2022年以來(lái)共下達鄉鎮（街道）編制使用計劃1423名。加強基層工作力量，用好駐村第一書(shū)記和工作隊員，向50個(gè)鄉鎮選派150名助鎮興村工作隊員，選取90名專(zhuān)家人才組建9個(gè)專(zhuān)家人才服務(wù)團聯(lián)系各縣（市、區），選派45名農行職員到鄉鎮（街道）擔任鄉村振興金融助理，并選配鄉鎮（街道）重點(diǎn)村第一書(shū)記14名，招聘361名社區基層治理專(zhuān)干，為基層治理注入新鮮血液。優(yōu)化村組專(zhuān)業(yè)力量方面，持續深化村級組織“大崗位制”，出臺強化正向激勵反向退出的指導意見(jiàn)，完成村（社區）班子屆中考核，退出14名村（社區）干部。2023年，向上爭取協(xié)調階段性財力補助資金2.958億元，于年底前下達各縣（市、區）用于兌付包含村組干部工資等在內的基層急需支出資金，幫助基層穩人心、增動(dòng)力。

　　“效”字托底，破圈多元共治之困。全市強化統籌協(xié)調，調整成立黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導小組，實(shí)體化運行鄉村兩級綜治中心，全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織、選派村（社區）綜治專(zhuān)員。全面推行“一支隊伍管執法”“一枚印章管審批”，集聚基層力量抓發(fā)展、抓治理。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，市四套班子成員帶頭公開(kāi)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、包案督訪(fǎng)，帶動(dòng)全市縣處級以上領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)群眾1920人次，推動(dòng)化解問(wèn)題1198個(gè)，化解信訪(fǎng)積案648件。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設，2023年排查矛盾糾紛11578件，調解11071件，調解成功率達95.62%。常態(tài)化開(kāi)展“雙報到雙服務(wù)雙報告”工作，推動(dòng)831個(gè)黨組織、2.4萬(wàn)余名在職黨員下沉網(wǎng)格開(kāi)展志愿服務(wù)。成立729個(gè)強村公司，實(shí)施“711—領(lǐng)頭雁”培育計劃，以村村、村企、校企等模式組建32個(gè)“黨建+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟，2023年全市669個(gè)涉農村（社區）集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達10萬(wàn)元以上，村均收入達80.9萬(wàn)元，以村集體經(jīng)濟的硬氣厚植基層治理的底氣。（浦美玲）

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