保持定力、久久為功，以生態(tài)環(huán)境分區管控為抓手，加強整體性保護和系統性治理

　　【現象】一個(gè)地方適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？如何避免項目盲目上馬？某一地區的生態(tài)修復如何與其他地方進(jìn)行協(xié)同？解決好這些發(fā)展問(wèn)題，需要一把科學(xué)權威的“綠色標尺”。今年3月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》正式發(fā)布，明確全面建立體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區管控制度，為科學(xué)指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)提供了行動(dòng)指南。

　　【點(diǎn)評】

　　生態(tài)環(huán)境分區管控，就是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標，實(shí)施分區域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。

　　我國生態(tài)系統復雜多樣，針對單一區域、線(xiàn)、點(diǎn)上的局部管理，已不能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，將大氣、水、土壤、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險、資源利用、產(chǎn)業(yè)準入等一整套生態(tài)環(huán)境管理要求，融入“一張圖”“一清單”管理，有助于優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境分區管控，為各地提供了主動(dòng)管理的制度工具。重慶市奉節縣運用生態(tài)環(huán)境分區管控成果，為建設項目準入和選址提供全程指導服務(wù)，避開(kāi)自然保護區、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域；四川省在高速公路、國省干道、水運等交通規劃編制過(guò)程中，基于生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元的分布，合理確定路網(wǎng)密度和選線(xiàn)方案，降低生態(tài)環(huán)境影響……近年來(lái)，各地各部門(mén)將生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用約束等立在前面，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

　　生態(tài)環(huán)境分區管控，貴在精準。基于生態(tài)環(huán)境結構、功能、質(zhì)量等區域特征，通過(guò)環(huán)境評價(jià)，不同地區被劃定為優(yōu)先保護單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。截至今年3月底，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬(wàn)個(gè)，建立起較為精細化的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，明確了不同空間尺度有針對性的準入管控要求。做好逐級分解和落地細化，一把尺子量到底，才能形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好格局。

　　做好生態(tài)環(huán)境分區管控，還應加強政策銜接。比如，要從制度、成果、應用和工作保障等方面，加強生態(tài)環(huán)境分區管控與國土空間規劃的動(dòng)態(tài)銜接。京津冀3省市加強區域、流域和海域協(xié)調，基于生態(tài)保護空間和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)約束，嚴格產(chǎn)業(yè)疏解和承接地生態(tài)環(huán)境準入要求，合理引導鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)向沿海集聚發(fā)展。甘肅省臨夏回族自治州將生態(tài)環(huán)境分區管控要求融入工業(yè)園區規劃中，優(yōu)化廠(chǎng)房、能源供應設施、廢棄物處理設施等位置，構建科學(xué)、合理、環(huán)保的園區空間布局。完善實(shí)施機制，做好跟蹤評估，健全監督管理，將實(shí)施情況納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、污染防治攻堅戰成效考核等，才能形成制度合力，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平。

　　綠色發(fā)展涉及生產(chǎn)生活的方方面面，需要做好精細化治理。保持定力、久久為功，以生態(tài)環(huán)境分區管控為抓手，加強整體性保護和系統性治理，定能更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，建設人與自然和諧共生的美麗中國。

分享讓更多人看到