建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰略舉措。

　　黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，要“構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”“擴大內陸沿邊開(kāi)放”。

　　云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區位、出路在開(kāi)放。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，云南堅持立足區位優(yōu)勢，堅持以輻射中心建設統攬對外開(kāi)放工作，在深化改革開(kāi)放上下功夫，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。

　　互聯(lián)互通織經(jīng)緯

　　在老撾瑯勃拉邦火車(chē)站南端的LC國際物流貿易倉儲中心，卡車(chē)司機吉拉賽·李拉布每天忙碌不停。中老鐵路開(kāi)通后，車(chē)站收發(fā)的貨物越來(lái)越多，吉拉賽·李拉布感受著(zhù)老撾與中國云南省越來(lái)越緊密的聯(lián)系。

　　“邊疆”是云南的基本省情，曾經(jīng)的“邊疆”是邊陲末梢。

　　黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，加快面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放，加快推進(jìn)面向印度洋國際陸海大通道建設。今天的“邊疆”已經(jīng)成為拉緊國內大循環(huán)與國內國際雙循環(huán)的紐帶和鏈環(huán)。

　　中老鐵路“黃金線(xiàn)路”效應日益凸顯。開(kāi)通運營(yíng)以來(lái)，中老鐵路跨境運輸貨物超過(guò)800萬(wàn)噸，服務(wù)網(wǎng)輻射至老撾、泰國、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國家以及國內31個(gè)省（區、市）主要城市，貨物品類(lèi)從500余種拓展到3000余種。“滬滇·瀾湄線(xiàn)”“瀾湄蓉渝歐快線(xiàn)”等國際貨運班列開(kāi)行。

　　中老鐵路沿線(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展經(jīng)濟帶，持續推進(jìn)。滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區等園區快速發(fā)展，去年12月滬滇臨港昆明科技城開(kāi)園，越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)注云南、投資云南。“來(lái)到云南，我們看中的就是云南對南亞?wèn)|南亞地區的輻射效應。”歐姆龍自動(dòng)化（中國）有限公司總經(jīng)理朱左江說(shuō)。

　　大通道帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)大貿易，大貿易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。設施聯(lián)通與合作機制深度銜接融合，經(jīng)緯之間織就云南高水平對外開(kāi)放新圖景。

　　近年來(lái)，重慶—瑞麗—緬甸、緬甸—保山—成都中緬印度洋新通道國際多式聯(lián)運線(xiàn)路取得突破；玉溪、大理、紅河等州（市）先后開(kāi)行中越國際鐵路專(zhuān)列；柬埔寨暹粒吳哥國際機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )不斷優(yōu)化完善，旅客吞吐量不斷提升，為中柬經(jīng)貿合作插上騰飛的翅膀。

　　創(chuàng )新發(fā)展添動(dòng)能

　　創(chuàng )新，是改革開(kāi)放的生命。

　　不限于一時(shí)一事，不囿于一地一域。近年來(lái)，云南更注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，全力謀創(chuàng )新、促開(kāi)放。

　　2022年4月，省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮，共同建設國際口岸城市。

　　這一創(chuàng )舉，讓昆明成為全國唯一一個(gè)擁有邊境線(xiàn)和邊境口岸的省會(huì )城市，引發(fā)熱議。“以再造一座新城的魄力”推動(dòng)磨憨開(kāi)放發(fā)展，邊陲小鎮發(fā)展全面起勢，開(kāi)放格局加快打開(kāi)，開(kāi)放浪潮奔涌。

　　托管，云南以這一“兩頭”帶“中間”的創(chuàng )新模式，有力匯聚起沿線(xiàn)州（市）合力，激蕩起強大活力。

　　加強頂層設計，按照國際口岸城市、旅游城市、公園城市的標準，高起點(diǎn)、高水平開(kāi)展規劃編制。舉措落實(shí)落地，邊民互市市場(chǎng)、人才公寓、政務(wù)服務(wù)中心等項目陸續投入使用，招商引資、項目建設、民生保障等工作取得積極進(jìn)展。

　　資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，人流、物流、資金流聚集。磨憨的人口從托管之初的2萬(wàn)人迅速增長(cháng)到如今的3.5萬(wàn)人，2023年磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量超過(guò)800萬(wàn)噸、增長(cháng)44.34%。中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)中心負責人說(shuō)，幾乎每天都有投資考察團到磨憨考察。

　　今年8月，中國（云南）自由貿易試驗區即將迎來(lái)5周歲生日。

　　掛牌以來(lái)，中國（云南）自由貿易試驗區不斷深化改革，159項國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率為100%，共形成393項制度創(chuàng )新成果，80項屬全國首創(chuàng )；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”貿易監管模式、飛行保稅培訓監管新模式、跨境產(chǎn)能合作“一線(xiàn)兩園”新模式等探索，立足沿邊、跨境區位優(yōu)勢，聚焦制度創(chuàng )新，引領(lǐng)沿邊開(kāi)放發(fā)展作用不斷增強。

　　放眼全省，制度型開(kāi)放創(chuàng )新活力迸發(fā)。

　　2020年，云南省RCEP研究專(zhuān)班成立，在全國率先開(kāi)展RCEP研究，“一國一策”“一品一策”幫助企業(yè)更好運用RCEP規則；2022年，云南率先在全國啟動(dòng)邊境口岸智慧化建設，堅持口岸基礎設施與智慧化建設同步推進(jìn)；2024年，省商務(wù)廳聯(lián)合省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)印發(fā)方案，推進(jìn)實(shí)施藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，大幅簡(jiǎn)化通關(guān)流程，有效促進(jìn)貿易便利化，提高企業(yè)獲得感。

　　共享平臺促繁榮

　　去年舉辦的第7屆中國—南亞博覽會(huì )，尼中經(jīng)貿協(xié)會(huì )主席阿努伯·巴塔來(lái)依與數十家尼泊爾商家參會(huì )，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。在阿努伯·巴塔來(lái)依看來(lái)，中國市場(chǎng)的重要性不言而喻，南博會(huì )為尼泊爾企業(yè)進(jìn)一步對接中國市場(chǎng)打開(kāi)一扇窗。

　　南博會(huì )自2013年舉辦首屆以來(lái)，參會(huì )企業(yè)越來(lái)越多，覆蓋國家越來(lái)越廣，形式內容越來(lái)越豐富，吸引力越來(lái)越大，與周邊國家推進(jìn)共享發(fā)展，為云南實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

　　云南深刻感受到，中國夢(mèng)同世界各國人民的美好夢(mèng)想息息相通，要推進(jìn)地區繁榮、讓人民過(guò)上更加美好的生活，需要的是互惠互利而不是你輸我贏(yíng)，是開(kāi)放合作而不是“脫鉤斷鏈”。

　　互惠互利的實(shí)踐，開(kāi)花結果——

　　近年來(lái)，昆明、德宏、紅河、大理跨境電商綜合試驗區相繼獲批并加快建設。外貿轉型升級基地在云南從無(wú)到有，國家級外貿轉型升級基地已獲批7個(gè)。磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區獲批國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，紅河州、昆明市成為國家加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地。截至2023年，老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區、磨丁經(jīng)濟特區累計投資20.93億美元，簽約入駐企業(yè)886家，為當地創(chuàng )造就業(yè)崗位1.3萬(wàn)余個(gè)。

　　共享共贏(yíng)的理念，落地生根——

　　黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，與云南有貿易往來(lái)的國家（地區）增至200多個(gè)。2013年至2023年，云南與“一帶一路”共建國家貿易往來(lái)日益頻繁，進(jìn)出口額從927.6億元增至1951.1億元，占全省進(jìn)出口比重從57.9%增加到75.4%；云南省對“一帶一路”共建國家累計完成非金融類(lèi)直接投資66.54億美元，“一帶一路”共建國家累計在云南省設立790家外資企業(yè)。

　　緬甸新形象家具廠(chǎng)負責人奧覺(jué)梭說(shuō)，緬甸（臘戍）—中國（臨滄）邊境經(jīng)濟貿易交易會(huì )幫助他搭上中緬印度洋新通道，與中國伙伴共享發(fā)展機遇。通過(guò)中國國際旅游交易會(huì )，高加索旅人國際旅行社合伙人沙爾瓦發(fā)現了云南的商機，對格魯吉亞與中國旅游業(yè)合作的未來(lái)充滿(mǎn)信心。

　　開(kāi)放大潮激蕩，每天都是新的起點(diǎn)。著(zhù)眼命運與共的美好未來(lái)，錨定與全國同步基本實(shí)現現代化，云南將以更大決心、更大魄力推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力，一步一個(gè)腳印實(shí)現美好夢(mèng)想。(記者 韓成圓 劉子語(yǔ) 姚程程 黃議嫻)

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