重點(diǎn)領(lǐng)域立法成果豐碩，重點(diǎn)監督有力有效，民主法治與高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振；積極發(fā)揚社會(huì )主義協(xié)商民主，廣泛凝聚人心、匯集智慧力量；以法治引領(lǐng)改革、以改革推進(jìn)法治，公正和諧更加可觸可感……新征程上，云南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用民主凝聚奮進(jìn)力量，用法治護航發(fā)展之路，書(shū)寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代民主法治建設新篇章。

　　近年來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，云南全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、全面依法治國有機統一，穩步推進(jìn)民主法治領(lǐng)域各項改革，全省民主法治建設邁出新步伐，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力保障。

　　完善制度創(chuàng )新實(shí)踐

　　積極踐行全過(guò)程人民民主

　　“投出這一票，是十分神圣莊嚴的事。”2021年12月22日，在昆明市西山區棕樹(shù)營(yíng)街道聯(lián)合選區投票點(diǎn)，年近八十的宋承瑨老人投出自己手中的選票。“希望我們選出的人大代表能真正代表廣大人民群眾的權益，反映我們的心聲。”他說(shuō)。

　　近年來(lái)，根據黨中央統一部署和全國人大工作安排，省人大及其常委會(huì )先后修改縣鄉兩級人大代表選舉實(shí)施細則，增加縣鄉人大代表名額，確保人大代表具有廣泛的代表性。2021年底，云南省與全國同步依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉兩級人大代表，全省選民登記率達94.83%，參選率達92.54%，均比上屆有所提高。

　　“人民代表大會(huì )制度是實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐載體。我們不斷加強工作、創(chuàng )新實(shí)踐，擴大人民有序政治參與，不斷鞏固黨的執政基礎。”省人大常委會(huì )辦公廳負責人介紹，近年來(lái)，省人大常委會(huì )深刻領(lǐng)會(huì )社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，牢牢把握全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，以改革創(chuàng )新精神做好立法、監督、代表等工作，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，省委先后出臺《關(guān)于加強新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》，保障和推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全省各級人大及其常委會(huì )圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“三個(gè)定位”推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法，發(fā)揮人大在立法中的主導作用，進(jìn)一步拓寬公民對立法工作的有序參與，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，制定出臺了《云南省民族團結進(jìn)步示范區建設條例》《云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵促進(jìn)條例》《云南省生物多樣性保護條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等重要法規；聚焦黨中央重大決策部署和人民所思所盼所愿，通過(guò)媒體向社會(huì )廣泛征集監督選題，吸納民意匯集民智，依法對全省重大建設項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項等開(kāi)展監督；健全“雙聯(lián)系”制度，完善履職服務(wù)平臺，依托代表活動(dòng)站（室）廣泛聯(lián)系群眾，人大代表作用發(fā)揮更加充分。

　　新時(shí)代以來(lái)，人民代表大會(huì )制度不斷發(fā)展完善，人大工作更加開(kāi)拓創(chuàng )新。云南省與貴州、四川共同立法保護赤水河，以“條例+共同決定”這一開(kāi)創(chuàng )性的地方立法形式，成為全國首個(gè)地方流域共同立法樣本；與四川協(xié)同立法制定瀘沽湖保護條例，高位推進(jìn)瀘沽湖保護治理工作。首次探索質(zhì)詢(xún)監督，成為地方人大運用剛性手段增強監督實(shí)效的有益探索；審慎穩妥推進(jìn)九湖保護條例修訂（制定）工作，反復論證關(guān)鍵問(wèn)題、積極回應群眾關(guān)切，星云湖等4件保護條例先后進(jìn)行了3次審議，滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖3件湖泊保護條例先后進(jìn)行了4次審議，在地方立法工作中少見(jiàn)；在全國率先出臺加強預算績(jì)效監督辦法，建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區）的預算聯(lián)網(wǎng)監督系統，打造預算監督“云南樣本”……從關(guān)鍵點(diǎn)突破、往縱深處發(fā)力，云南省突出創(chuàng )新實(shí)踐，多個(gè)“首次”標刻出人大工作高質(zhì)量發(fā)展新坐標。

　　深化政協(xié)協(xié)商實(shí)踐

　　推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

　　“建議在專(zhuān)業(yè)人員或養老服務(wù)機構的幫助下建立精準服務(wù)機制。”“要積極動(dòng)員生活能自理、身體較好的老年人走出家門(mén)，到社區機構網(wǎng)點(diǎn)接受服務(wù)。”2023年5月26日，一場(chǎng)熱鬧非凡的“院壩協(xié)商”議事會(huì )在昆明市五華區華山街道五華山社區露天廣場(chǎng)舉行，居民代表與部分政協(xié)委員、區職能部門(mén)負責人等暢所欲言，共同為獨居老人安全服務(wù)出主意、提建議。

　　商以求同，協(xié)以成事。2023年3月，省政協(xié)啟動(dòng)了全省政協(xié)組織“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動(dòng)，通過(guò)搭建協(xié)商平臺、拓展協(xié)商渠道，助力農村普法強基、化解矛盾、移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步邁出新步伐。一年多來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)別開(kāi)生面的“院壩協(xié)商”議事活動(dòng)，讓長(cháng)期困擾基層的社會(huì )難題、居民身邊的大事小情在協(xié)商交流中妥善解決，更讓基層治理由干部說(shuō)了算轉變?yōu)榇蠹疑塘哭k，協(xié)商民主的種子在云嶺大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結果。

　　有事好商量、眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。多年來(lái)，省政協(xié)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，胸懷“國之大者”深入研究、深度協(xié)商，心系云南要事認真履職、傾力助推，情牽民之關(guān)切民主監督、參政議政，為匯聚全省改革發(fā)展的磅礴力量彰顯了獨特優(yōu)勢、發(fā)揮了重要作用。

　　堅持在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng )新，人民政協(xié)事業(yè)不斷展現新氣象新面貌——

　　2019年11月，中共云南省委政協(xié)工作會(huì )議召開(kāi)，明確將貫徹中央政協(xié)工作會(huì )議精神的18項重點(diǎn)任務(wù)全部納入省委深化改革工作臺賬，出臺《關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全省政協(xié)事業(yè)新局面作出細化安排。

　　多年來(lái)，省政協(xié)黨組始終自覺(jué)堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持重要會(huì )議、重大事項、重要情況及時(shí)向省委報告。認真落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談會(huì )制度，扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂、強基固本。

　　充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，推動(dòng)社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展——

　　多年來(lái)，省政協(xié)不斷深化協(xié)商內涵、創(chuàng )新協(xié)商形式，形成了以全體會(huì )議為龍頭，專(zhuān)題議政性常委會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )議和主席會(huì )議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報為重點(diǎn)，提案辦理協(xié)商、遠程協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、專(zhuān)家協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。

　　大力推進(jìn)“數字政協(xié)”建設，建立起覆蓋全省州（市）、縣（市、區）政協(xié)的遠程協(xié)商系統，依托互聯(lián)網(wǎng)和委員“移動(dòng)履職”App平臺，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商從“面對面”向“鍵對鍵”“端對端”的遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò )議政拓展。

　　凝聚法治建設合力

　　護航經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，全省政法系統堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，聚焦民之所盼、企之所需、省之大計，助推全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。2023年度全省法治建設群眾綜合滿(mǎn)意率達97.09%，連續4年保持在97%以上。

　　民之所呼，政之所向。如何讓政法溫度可觸可感？云南省政法機關(guān)以人民滿(mǎn)意為目標，通過(guò)一系列改革創(chuàng )新舉措讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　云南省公安機關(guān)認真踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，出臺暢通農村人口城鎮化渠道等服務(wù)保障經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)9條措施，推進(jìn)首次申領(lǐng)居民身份證等16個(gè)事項“跨省通辦”，聯(lián)合法檢司制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境23條措施。同時(shí)，全面推行在執法辦案管理中心“一站式”執法辦案模式，落實(shí)嚴格公正規范文明執法要求，著(zhù)力營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。5年來(lái)，共偵辦各類(lèi)經(jīng)濟犯罪案件2.97萬(wàn)起，破案2.41萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟損失55.25億元。

　　省人民檢察院探索建立公益訴訟案件線(xiàn)索管理及案件辦理一體化機制，通過(guò)加強并規范三級院公益訴訟線(xiàn)索管理和評估，深化公益訴訟辦案模式和管理模式改革，發(fā)揮一體化優(yōu)勢著(zhù)重辦理重大案件，實(shí)現辦案工作繁簡(jiǎn)分流，不僅對各級檢察機關(guān)推進(jìn)公益訴訟檢察工作具有借鑒意義，而且為公益訴訟立法提供了制度機制樣本。

　　為有效提高案件審判質(zhì)量，進(jìn)一步提升人民群眾的司法獲得感和滿(mǎn)意度，云南省法院?jiǎn)?dòng)案件質(zhì)量提升三年行動(dòng)，著(zhù)力構建符合司法規律和云南實(shí)際，能有效監測、分析、管理審判質(zhì)量、效率、效果的以審判質(zhì)量管理指標為基礎的云南法院審判質(zhì)量管理指標體系。到2026年，云南法院“26+N”審判質(zhì)量管理指標體系將不斷完善，司法行為更加規范，審判質(zhì)量、效率和效果指標均衡發(fā)展、同步向好，推動(dòng)法院審判工作再上新臺階。

　　云南省司法行政系統全面推行證明事項告知承諾制，從制度層面解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問(wèn)題，全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，分兩批公布全省122項實(shí)行告知承諾制證明事項清單。自推行以來(lái)，全省實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項辦件量達440萬(wàn)余件，大大減少了企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中的循環(huán)證明、重復證明等困擾。（瞿姝寧 張瀟予 鄧清文）

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